福建省漳州市人民政府辦公室 漳州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委《漳州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供實(shí)施辦法（試行）》的通知 漳政辦〔2009〕133號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位： 　　根據(jù)市政府工作部署，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，有效應(yīng)對(duì)鋼材、水泥等主要材料價(jià)格大幅波動(dòng)，確保我市市級(jí)政府投資項(xiàng)目的工程進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委制定的《漳州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供實(shí)施辦法（試行）》,經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府辦公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十七日 漳州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等 主要材料甲供實(shí)施辦法（試行） 市發(fā)展改革委 市經(jīng)貿(mào)委 （二○○九年七月二十六日） 第一章 總 則 　　第一條 為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，有效應(yīng)對(duì)鋼材、水泥等主要材料價(jià)格大幅波動(dòng)，確保本市市級(jí)政府投資項(xiàng)目的工程進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《福建省省級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供實(shí)施辦法（試行）》（閩發(fā)改政策〔2008〕964號(hào)）及《補(bǔ)充通知》（閩發(fā)改政策〔2008〕1150號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱鋼材、水泥等主要材料甲供，是指工程建設(shè)所需的鋼材、水泥等主要材料（以下簡(jiǎn)稱甲供材料）由建設(shè)單位委托物資代理公司采購后提供給施工單位的行為。 　　第三條 本辦法適用于下列項(xiàng)目： 　?。ㄒ唬┦屑?jí)政府投資占項(xiàng)目總投資20%以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 　　（二）國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的高速公路項(xiàng)目、國(guó)道和省道公路項(xiàng)目。 　　第四條 市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)甲供材料的采購和供應(yīng)工作，會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政管理部門研究并公布甲供材料的具體品種。 　　市財(cái)政、建設(shè)、交通、審計(jì)、監(jiān)察等行政管理部門按照各自職責(zé)做好甲供材料采購和供應(yīng)過程中的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。 　　第五條 承擔(dān)市級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供材料的采購和供應(yīng)工作的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備如下條件： 　　（一）具備獨(dú)立法人資格，具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； 　?。ǘ┱闹菔姓毓傻膰?guó)有企業(yè)； 　?。ㄈ┚邆涫屑?jí)政府投資項(xiàng)目甲供材料采購和供應(yīng)合同的能力，包括：專業(yè)能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； 　　（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。 　　市級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供材料的采購和供應(yīng)工作，由福建漳龍實(shí)業(yè)有限公司根據(jù)前款規(guī)定的條件確定的物資代理公司負(fù)責(zé)。 　　第六條 甲供材料采購和供應(yīng)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)： 　　（一）與物資代理公司簽訂甲供材料《采購和供應(yīng)服務(wù)合同》； 　?。ǘ┐_定項(xiàng)目甲供材料供貨生產(chǎn)商，并委托物資代理公司與其簽訂采購合同； 　　（三）按時(shí)支付甲供材料的貨款； 　　（四）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)甲供材料質(zhì)量負(fù)總責(zé)； 　　（五）參加物資代理公司組織的甲供材料驗(yàn)收。 　　實(shí)行全過程代建或者建設(shè)實(shí)施階段代建的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)當(dāng)履行本辦法規(guī)定的建設(shè)單位的職責(zé)。 　　第七條 甲供材料采購和供應(yīng)過程中，物資代理公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)： 　　（一）組織項(xiàng)目甲供材料采購談判，代表建設(shè)單位與供貨生產(chǎn)商簽訂采購合同； 　?。ǘ┒酱俟┴浬a(chǎn)商履行甲供材料采購合同； 　　（三）組織甲供材料驗(yàn)收； 　　（四）負(fù)責(zé)甲供材料的質(zhì)量監(jiān)控和索賠； 　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位委托的其他工作。 　　物資代理公司的采購服務(wù)費(fèi)原則上鋼材不超過采購價(jià)的0.5%、水泥不超過采購價(jià)1％作為采保費(fèi)納入建設(shè)成本。 　　第八條 主要材料甲供的項(xiàng)目實(shí)行合同管理，物資代理公司、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將本辦法所規(guī)定的各方權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任追究等內(nèi)容寫入長(zhǎng)期供貨協(xié)議、甲供材料采購合同、工程施工合同和監(jiān)理合同。 第二章 長(zhǎng)期協(xié)議供貨生產(chǎn)商確定 　　第九條 福建漳龍實(shí)業(yè)有限公司應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或者比選的方式，選擇質(zhì)量好、重信譽(yù)、實(shí)力強(qiáng)的甲供材料生產(chǎn)商，并與其簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議。 　　第十條 福建漳龍實(shí)業(yè)有限公司在組織招標(biāo)或者比選前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定招標(biāo)或者比選方案，并在實(shí)施前報(bào)市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委備案。 　　招標(biāo)或者比選方案應(yīng)當(dāng)包括協(xié)議供貨的甲供材料品種、擬邀請(qǐng)參加招標(biāo)或者比選的生產(chǎn)商名單、評(píng)標(biāo)或者比選標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議有效期、協(xié)議執(zhí)行要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。 　　第十一條 福建漳龍實(shí)業(yè)有限公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)甲供材料的需求狀況，對(duì)每個(gè)品種擇優(yōu)確定3家以上的協(xié)議供貨生產(chǎn)商。 　　協(xié)議供貨生產(chǎn)商名單確定后，由福建漳龍實(shí)業(yè)有限公司與其簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，并報(bào)市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委備案。 　　第十二條 長(zhǎng)期供貨協(xié)議的有效期一般為1年。 　　長(zhǎng)期供貨協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確在協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議供貨生產(chǎn)商所提供材料的規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量要求、基準(zhǔn)價(jià)及優(yōu)惠率、售后服務(wù)等事項(xiàng)。 　　長(zhǎng)期供貨協(xié)議所約定的優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供貨生產(chǎn)商承諾的至少可優(yōu)惠的幅度，協(xié)議供貨生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)承諾按照該優(yōu)惠率確定的價(jià)格不高于其同期給予最高級(jí)別代理商或經(jīng)銷商的供貨價(jià)格,也不高于其同期向本市范圍內(nèi)其他工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購人的供貨價(jià)格。 第三章 甲供材料采購和供應(yīng) 　　第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與物資代理公司就項(xiàng)目甲供材料采購簽訂《采購和供應(yīng)服務(wù)合同》，并將項(xiàng)目所需甲供材料總量及定期計(jì)劃用量書面通知物資代理公司。 　　第十四條 物資代理公司應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、協(xié)議供貨生產(chǎn)商就項(xiàng)目甲供材料的實(shí)際優(yōu)惠率、售后服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行談判，并代表建設(shè)單位與供貨生產(chǎn)商簽訂采購合同。工程所使用的是商品混凝土的，甲供水泥的采購合同由物資代理公司、供貨生產(chǎn)商和商品混凝土企業(yè)共同簽訂。 　　采購合同應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行期間價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、價(jià)格調(diào)整等作出明確約定。 　　第十五條 采購合同履行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每月25日前將施工單位提供并經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)的次月甲供材料用量計(jì)劃書面告知物資代理公司。 　　物資代理公司應(yīng)當(dāng)督促供貨生產(chǎn)商履行采購合同，監(jiān)督供貨生產(chǎn)商按時(shí)將甲供材料送達(dá)指定地點(diǎn)，并及時(shí)通知建設(shè)單位接收。 　　第十六條 供貨生產(chǎn)商必須嚴(yán)格履行合同，不得將甲供材料進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者非法分包。 　　第十七條 甲供材料到達(dá)指定地點(diǎn)后，物資代理公司應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位對(duì)主要材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、品種、檢測(cè)報(bào)告、合格證書、外觀質(zhì)量等按合同進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按規(guī)定進(jìn)行抽檢。 　　甲供材料經(jīng)驗(yàn)收后由施工單位保管使用，施工企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定計(jì)取保管費(fèi)與材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，費(fèi)用計(jì)入總造價(jià)。 　　第十八條 甲供材料在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由物資代理公司負(fù)責(zé)按合同和國(guó)家有關(guān)規(guī)定向供貨生產(chǎn)商索賠。 　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)采購合同及合同執(zhí)行情況，經(jīng)物資代理公司確認(rèn)后，及時(shí)辦理貨款支付，支付比例不得超過合同總價(jià)款的95％，其余待最后一批材料驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)清算。 第四章 責(zé)任追究 　　第二十條 福建漳龍實(shí)業(yè)有限公司在甲供材料長(zhǎng)期協(xié)議供貨生產(chǎn)商選擇過程中存在違法違規(guī)行為的，由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，需要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限進(jìn)行處理。 因物資代理公司不履行物資代理服務(wù)合同而影響甲供材料采購和供應(yīng)的，由市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，不得繼續(xù)從事甲供材料物資代理服務(wù)；造成建設(shè)單位損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 　　第二十一條 供貨生產(chǎn)商有下列情形之一的，福建漳龍實(shí)業(yè)有限公司、物資代理公司、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別按照長(zhǎng)期供貨協(xié)議和采購合同約定的方式追究其違約責(zé)任，并將有關(guān)情況報(bào)送市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委： 　?。ㄒ唬┚芙^按照長(zhǎng)期供貨協(xié)議書與物資代理公司簽訂采購合同的； 　?。ǘ┪茨馨凑詹少徍贤s定供貨的； 　?。ㄈ┧┎牧系漠a(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量、售后服務(wù)等不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者合同約定的； 　?。ㄋ模┻`反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定和合同約定的其他情形的。 　　供貨生產(chǎn)商違反上款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由福建漳龍實(shí)業(yè)有限公司報(bào)市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委備案后，根據(jù)長(zhǎng)期供貨協(xié)議的約定將其清除出協(xié)議供貨生產(chǎn)商名單，且今后不再邀請(qǐng)其參加協(xié)議供貨商生產(chǎn)商的投標(biāo)或者比選。 　　第二十二條 建設(shè)單位及其相關(guān)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由市有關(guān)行政管理部門依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，需要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限進(jìn)行處理。 　?。ㄒ唬┥米韵騾f(xié)議供貨生產(chǎn)商范圍外的供應(yīng)商采購的； 　　（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取不正當(dāng)利益的； 　　（三）甲供材料未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格而使用的； 　?。ㄋ模o故拖欠貨款的； 　　（五）違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形的。 　　第二十三條 因施工單位、監(jiān)理單位的原因致使提供的次月甲供材料用量不準(zhǔn)確，造成工期延誤或者貨物積壓的，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)賠償損失。 　　因建設(shè)單位的原因致使施工單位、監(jiān)理單位提供的次月甲供材料用量不準(zhǔn)確，造成工期延誤或者貨物積壓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)賠償損失。 　　甲供材料交施工單位保管后，因施工單位保管不善造成丟失、損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)賠償損失。 　　第二十四條 市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、交通等有關(guān)行政管理部門的工作人員在甲供材料采購過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依法予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則 　　第二十五條 建設(shè)單位具備相應(yīng)管理能力的，可以不委托物資代理公司，在本辦法確定的長(zhǎng)期協(xié)議供貨生產(chǎn)商范圍內(nèi)自行組織甲供材料的采購和供應(yīng)工作。 　　第二十六條 本辦法規(guī)定以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位或者施工總承包單位可以從本辦法確定的長(zhǎng)期協(xié)議供貨生產(chǎn)商范圍內(nèi)選擇確定鋼材、水泥等主要材料的供貨生產(chǎn)商。 　　第二十七條 本辦法實(shí)行后，建設(shè)單位的建設(shè)管理責(zé)任不變。 　　實(shí)行材料甲供后，施工承包和施工總承包的工作內(nèi)容不包含甲供材料的采購。 　　第二十八條 本辦法第三條所列項(xiàng)目之外的其他市級(jí)政府投資項(xiàng)目，以及縣（市、區(qū)）新增中央投資項(xiàng)目，可以參照適用本辦法。 　　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本級(jí)或本轄區(qū)政府投資項(xiàng)目鋼材、水泥等主要材料甲供的規(guī)定。 　　第二十九條 項(xiàng)目部分使用中央投資和省級(jí)政府投資，國(guó)家部委、省對(duì)項(xiàng)目的甲供材料采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三十條 本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。