廣東省梅州市人民政府 關(guān)于加快我市電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的若干意見 梅市府〔2009〕45號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障電力安全、穩(wěn)定輸送和供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活用電需要，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實際，特提出以下意見： 一、充分認(rèn)識加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的重要性和緊迫性 電網(wǎng)是特殊的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著電力輸送、保障電力供應(yīng)的重要任務(wù)，直接關(guān)系到電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定和電力工業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，電力需求日益增長，電網(wǎng)建設(shè)過程中征地拆遷難、變電站站址和線路路徑落實難、電網(wǎng)項目前期工作滯后等問題日益顯現(xiàn)。同時，架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的高桿植物、危及電力設(shè)施安全的構(gòu)建筑物對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和群眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，電力設(shè)施屢遭盜竊和破壞也嚴(yán)重影響了供電秩序和人民生活秩序。因此，各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門和供電部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和促進(jìn)梅州經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對電網(wǎng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，把加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)的一項重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，自覺增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，及時協(xié)調(diào)解決我市電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問題，努力營造電網(wǎng)建設(shè)的良好環(huán)境，加快推進(jìn)我市電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展。 二、協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中的突出問題，對電網(wǎng)建設(shè)項目實行“綠色通道”的工作制度 對電網(wǎng)建設(shè)項目一律納入市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）各級政府工作的綠色通道，各級政府和各有關(guān)部門為電網(wǎng)建設(shè)項目辦理行政審批手續(xù)時應(yīng)特事特辦，從建設(shè)責(zé)任、規(guī)劃設(shè)計、工程用地、項目審批、工程招標(biāo)、征地補(bǔ)償?shù)榷喾矫嫣峁┍憬荨⒏咝А?yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力支持電網(wǎng)建設(shè)。凡屬電網(wǎng)建設(shè)涉及的用地問題，按土地管理法律、法規(guī)及政策的規(guī)定盡快辦理，凡屬電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核準(zhǔn)工作一律開綠燈，凡屬電力供應(yīng)和電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問題第一時間協(xié)調(diào)解決。市及各縣（市、區(qū)）政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地原則，負(fù)責(zé)解決電網(wǎng)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，工作小組由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門和電網(wǎng)建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各級電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過建立定期聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)電網(wǎng)項目建設(shè)中工作小組不能解決的問題，并就聯(lián)席會議達(dá)成的決議進(jìn)行督辦。市政府將對各縣（市、區(qū)）政府實行項目建設(shè)責(zé)任制和專人跟蹤負(fù)責(zé)制。凡屬在本轄區(qū)范圍內(nèi)的輸變電工程和征地拆遷、補(bǔ)償以及涉及線路路徑等各項工作，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)。電網(wǎng)建設(shè)項目任務(wù)完成情況列入各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門年度工作考核內(nèi)容。對不能按時交付施工而耽誤電網(wǎng)建設(shè)、影響按時竣工供電的，將視具體情況追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。 三、積極做好電網(wǎng)建設(shè)項目征地拆遷工作 （一）合理確定梅州電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。梅州電網(wǎng)建設(shè)項目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，征收集體農(nóng)用地（耕地、園地、林地、養(yǎng)殖水面）補(bǔ)償?shù)膮^(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)（土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）應(yīng)符合《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類表》規(guī)定。各縣（市）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)科學(xué)合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收集體其他土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 電網(wǎng)建設(shè)項目征地涉及建筑物、構(gòu)筑物拆遷的，市政府對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；市政府未規(guī)定的，按其在同區(qū)域內(nèi)的重置價予以補(bǔ)償；對違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑物不予補(bǔ)償。屬于拆遷城鎮(zhèn)房屋的，按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號）規(guī)定執(zhí)行。電網(wǎng)建設(shè)施工涉及林木砍伐、林地補(bǔ)償的，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。通過合理確定電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決好電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷中的矛盾，依法保障群眾和供電部門的合法權(quán)益，充分調(diào)動廣大群眾支持電網(wǎng)項目建設(shè)的積極性，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 （二）大力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項目征地拆遷補(bǔ)償?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，抓緊抓好電網(wǎng)建設(shè)項目（含過境線路）的征地拆遷工作。各縣（市、區(qū)）政府要落實責(zé)任，加大對35千伏及以上輸變電工程征地拆遷工作的協(xié)調(diào)和組織實施工作力度，并對本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境負(fù)責(zé)。電網(wǎng)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照法定程序辦理征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)雀黜検掷m(xù)，并積極落實各項相關(guān)工作。對在電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)過程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎(chǔ)及線行用地范圍內(nèi)“搶建”、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網(wǎng)建設(shè)施工的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣皶r采取措施，依法嚴(yán)肅處理。經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的電網(wǎng)建設(shè)單位，要按有關(guān)規(guī)定足額支付相關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及其他相關(guān)的稅費(fèi)，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門不得搭車收取其他不符合規(guī)定的費(fèi)用。 （三）加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)項目征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。電網(wǎng)建設(shè)單位支付的各項補(bǔ)償費(fèi)用必須專款專用。屬于單位的款項由被征地、被用地單位按規(guī)定使用，屬于個人的款項要及時足額發(fā)放到個人，任何單位和個人不得截留挪用。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)梅州電網(wǎng)規(guī)劃管理 （一）將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循與城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，與電力負(fù)荷的增長幅度相適應(yīng)或適度超前，保證供電安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理的原則。做好電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，各縣（市、區(qū)）要將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并做好與公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，供電部門負(fù)責(zé)同步編制電網(wǎng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)提出變電站定址及電力線路走廊要求，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃有機(jī)銜接和同步實施，做到電網(wǎng)建設(shè)用地及早規(guī)劃和科學(xué)規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理安排變電站、輸電線路走廊及電纜通道用地。對目前城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中尚未安排的電網(wǎng)建設(shè)用地，由供電部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等主管部門進(jìn)行安排，結(jié)合電網(wǎng)規(guī)劃布局和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選點，保證電網(wǎng)建設(shè)用地。 （二）切實維護(hù)電網(wǎng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。各縣（市、區(qū)）要對納入規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目給予大力支持，對已納入到各級規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊進(jìn)行規(guī)劃控制，不得對規(guī)劃選定的變電站站址和線路路徑隨意變動；確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃中已預(yù)留的變電站建設(shè)用地的，要征求供電部門意見，由雙方協(xié)商解決。現(xiàn)有的各級規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的，在進(jìn)行規(guī)劃修編、修改和調(diào)整時應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局安排電網(wǎng)建設(shè)用地，確保電力建設(shè)需要。 （三）加快電網(wǎng)建設(shè)項目的審批工作。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對電網(wǎng)項目建設(shè)的支持和協(xié)調(diào)力度，對列入電網(wǎng)規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目應(yīng)及時辦理相關(guān)的審批手續(xù)，縮短審批時間。各有關(guān)部門要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，大力簡化電網(wǎng)建設(shè)項目的專項審批手續(xù)，在規(guī)定的審批期限內(nèi)對電網(wǎng)建設(shè)項目提出審批意見，不得額外附加以其他部門意見作為審批的先決條件，切實提高行政效率。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要盡量簡化變電站站址、輸電線路路徑規(guī)劃審查工作，及時核發(fā)建設(shè)項目選址意見書或出具對變電站站址、輸電線路路徑的審查意見，所批復(fù)站址用地應(yīng)不占用或盡量少占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，站址、線路路徑要注意避讓一級水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等敏感區(qū)域。國土資源部門要依法及時做好電網(wǎng)建設(shè)項目用地預(yù)審等工作，努力保障電網(wǎng)建設(shè)項目的用地需求。對尚未納入土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目用地，在供電部門按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)的前提下，國土資源部門要優(yōu)先辦理用地預(yù)審意見或初審意見，并依法及時辦理土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、修改手續(xù)。環(huán)保、水利部門要加快電網(wǎng)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）、水土保持方案報告書（表）的審批工作力度，及時出具審批或預(yù)審意見。 五、建立加快電網(wǎng)建設(shè)的激勵機(jī)制 市有關(guān)部門要大力支持電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)項目與市政、林業(yè)、公路、水利等部門存在重大問題時，由市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議協(xié)調(diào)，依法解決，各有關(guān)部門必須服從。涉及部門協(xié)調(diào)解決的電力工程建設(shè)問題，有關(guān)部門要積極主動解決，不得推諉、拖延，甚至阻撓施工。市將根據(jù)各縣（市、區(qū)）電網(wǎng)工程年度建設(shè)完成情況，建立電網(wǎng)工程建設(shè)激勵機(jī)制，以鼓勵各縣（市、區(qū)）加大對電網(wǎng)建設(shè)的支持力度、加快推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障梅州市電力安全和生產(chǎn)生活用電需要。輸變電工程年度建設(shè)完成情況考核由年度輸變電基建計劃投產(chǎn)規(guī)模完成情況、年度輸變電工程前期計劃完成情況、年度輸變電基建計劃投資完成情況綜合起來進(jìn)行。根據(jù)電網(wǎng)工程建設(shè)的考評結(jié)果，除了在電源項目、配電網(wǎng)投資、省網(wǎng)供電指標(biāo)等方面進(jìn)行獎懲外，市政府還將對連續(xù)兩年考核優(yōu)良的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報表揚(yáng)，對連續(xù)兩年考核不合格的進(jìn)行通報批評。 六、妥善處理架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的高桿植物和危及安全的構(gòu)建筑物 建立和完善市、縣（市、區(qū)）二級相關(guān)部門和供電部門緊密合作的政企長效機(jī)制，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法清理架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的速生桉樹等高桿植物和危及線路安全的構(gòu)建筑物。對目前影響架空電力線路安全穩(wěn)定運(yùn)行的速生桉樹等高桿植物和危及電力設(shè)施安全的構(gòu)建筑物，需要砍伐、修剪或拆除的，由供電部門收集資料后向當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T報告，電力主管部門應(yīng)將情況告知所在地縣（市、區(qū)）人民政府，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府通知有關(guān)部門依法辦理有關(guān)手續(xù)后組織砍伐或拆除。執(zhí)行部門砍伐或拆除完畢后向電力主管部門匯報，電力主管部門組織進(jìn)行驗收，并將處理情況等資料備案。具體的處理辦法另行制定下發(fā)。 七、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作 各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善執(zhí)法機(jī)制。各級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處保護(hù)電力設(shè)施建立長效機(jī)制，充分發(fā)揮居委會、村委會治保人員的作用，并發(fā)動群眾，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、舉報和處置電力設(shè)施被破壞的情況。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，集中力量偵辦危害性大，影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施的重點案件。把保護(hù)電力設(shè)施安全納入社會治安綜合治理范圍，集中整治影響電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)秩序的突出治安問題。供電部門要保持和公安部門的信息交流的暢通，一旦發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施被盜、被破壞，應(yīng)第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案，公安機(jī)關(guān)對破壞電力設(shè)施的案件要堅決予以打擊。規(guī)范廢品回收點管理，工商部門應(yīng)明確規(guī)定其經(jīng)營范圍，依法登記。公安機(jī)關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)的廢品回收點進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者要及時處理，以便從源頭上堵死銷贓渠道。 積極做好電網(wǎng)建設(shè)的宣傳工作。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門及供電部門要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，大力宣傳保護(hù)電力設(shè)施的法律法規(guī)，積極普及有關(guān)電磁輻射的科學(xué)知識，消除群眾不必要的擔(dān)憂，積極宣傳正確的用電知識，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造人人關(guān)心支持電網(wǎng)建設(shè)、愛護(hù)電力設(shè)施的良好社會氛圍。 附件： 1．梅州市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施方案 2．梅州市電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償辦法 3．梅州市加快電網(wǎng)工程建設(shè)激勵辦法 　　　　　　　　梅州市人民政府 　　　　　　　　二〇〇九年六月十九日 　　附件1 梅州市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施方案 為加快我市電網(wǎng)建設(shè)步伐，滿足我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)電源基地的電力外送需求，把我市電網(wǎng)建設(shè)成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、適度超前的現(xiàn)代化電網(wǎng)，市政府決定對電網(wǎng)建設(shè)項目實行“綠色通道”的工作制度，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中的突出問題，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行。現(xiàn)就建立梅州電網(wǎng)建設(shè)“綠色通道”的工作制定如下實施方案： 　　一、電網(wǎng)建設(shè)項目一律納入市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）各級政府工作的綠色通道 　　（一）電網(wǎng)建設(shè)項目綠色通道是指各級政府和政府部門為電網(wǎng)建設(shè)項目辦理行政審批等手續(xù)時采取特事特辦，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。凡屬電網(wǎng)建設(shè)涉及的用地問題，按土地管理法律、法規(guī)及政策的規(guī)定盡快辦理，凡屬電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核準(zhǔn)工作一律開綠燈，凡屬電力供應(yīng)和電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問題第一時間協(xié)調(diào)解決。 　　（二）市及各縣（市、區(qū)）政府組織成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地原則，負(fù)責(zé)解決電網(wǎng)項目建設(shè)過程中遇到的問題。市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，工作小組由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門和供電部門派相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各級電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組通過建立定期聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)電網(wǎng)項目建設(shè)中工作小組不能解決的問題，并就聯(lián)席會議達(dá)成的決議進(jìn)行督辦。 　　（三）市政府相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）政府要積極參與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃選址和電力線路路徑方案確定。 　　（四）切實落實《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》，各級政府和部門要切實負(fù)起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，支持電網(wǎng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要按照屬地管理的原則組織電網(wǎng)建設(shè)的征地、拆遷、補(bǔ)償工作，對本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境負(fù)責(zé)。凡因協(xié)助不力，拖延工程的征地、拆遷、青苗賠償?shù)裙ぷ鳎率箞龅夭荒馨磿r交付施工而耽誤變電站和線路建設(shè)，影響及時供電的，追究相關(guān)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）政府和相關(guān)部門的責(zé)任。供電部門積極配合電網(wǎng)建設(shè)項目所在地政府共同做好征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌? 1．將電網(wǎng)建設(shè)與電源項目、配電網(wǎng)投資、省網(wǎng)供電指標(biāo)的安排相掛鉤，對電網(wǎng)建設(shè)支持力度大、電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境好、電網(wǎng)工程建設(shè)順利的縣（市、區(qū)），市有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)要對其電源項目、配電網(wǎng)投資額度的規(guī)劃和計劃安排上予以傾斜支持，并適當(dāng)增加該地區(qū)的供電指標(biāo)。 2．對于工作力度不夠、電網(wǎng)建設(shè)阻力大、電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境不好，導(dǎo)致電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度滯后的地區(qū)，要適當(dāng)減少該地區(qū)配電網(wǎng)投資額度和供電指標(biāo)，延緩該地區(qū)的配電網(wǎng)工程建設(shè)與改造進(jìn)度，限制該地區(qū)的用電增容報裝。 　　（五）變電站所需用地如屬國有土地，由當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T負(fù)責(zé)收回土地，收回土地的費(fèi)用由供電部門承擔(dān)，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后辦理《土地使用權(quán)證》。如變電站用地需要使用集體土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收以及涉及的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整等相關(guān)手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T負(fù)責(zé)辦理，供電部門協(xié)助并按照規(guī)定繳交有關(guān)稅費(fèi)。 二、對梅州市電力管網(wǎng)專項規(guī)劃中的站址進(jìn)行提前控制和對線路走廊預(yù)控 （一）凡是列入梅州電力管網(wǎng)專項規(guī)劃中具有坐標(biāo)且經(jīng)過相關(guān)政府部門審查同意后的變電站站址，城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源等相關(guān)政府部門都應(yīng)視為有效站址，在辦理有關(guān)行政審批手續(xù)時應(yīng)予以一文一事成批辦理，對于條件具備的輸變電工程項目，應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦理完畢；同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源等政府有關(guān)部門也應(yīng)對相應(yīng)的線路走廊范圍提前進(jìn)行有效控制，除與重大公共利益發(fā)生沖突外，原則上電網(wǎng)項目站址走廊規(guī)劃一旦確定，不再更改； （二）在辦理用地手續(xù)的過程中，市發(fā)改局應(yīng)對梅州市電力管網(wǎng)專項規(guī)劃中的變電站站址核準(zhǔn)工作予以成批辦理，而不用逐項提交可行性研究報告； （三）凡是發(fā)改局已核準(zhǔn)的項目，并經(jīng)由政府相關(guān)部門和供電部門共同現(xiàn)場踏勘確認(rèn)的變電站站址，有關(guān)資料齊備后城鄉(xiāng)規(guī)劃局可先行出具選址意見書、用地方案圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，環(huán)保局應(yīng)及時辦理環(huán)評審批手續(xù)，相應(yīng)的項目環(huán)評、水保等經(jīng)有關(guān)部門審批同意后，項目方可動工建設(shè)； 　　（四）在獲得規(guī)劃許可和用地預(yù)審后，供電部門可以向國土資源部門申請控制工期的單體工程先行用地審批手續(xù)。 （五）電力線路預(yù)留規(guī)劃通道。 1．架空電力線路：規(guī)劃預(yù)留500kV高壓走廊為60米，220kV高壓安全走廊為45米；110kV高壓安全走廊為35米；35及10kV高壓安全走廊為20米。架空電力線路在城區(qū)部分，為體現(xiàn)節(jié)約用地原則，以上線路可結(jié)合規(guī)劃道路設(shè)置，在滿足規(guī)劃的前提下，適當(dāng)減小高壓走廊寬度。 2．電力電纜線路：地下電纜為2.5米寬的區(qū)域；江河電纜一般不小于200米（中、小河流一般不小于100米）的水域。 三、定期了解、及時解決電網(wǎng)建設(shè)項目遇到的問題 　　（一）供電部門定期向各級電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提交電網(wǎng)項目工作進(jìn)度和存在問題的報告，便于政府和各部門及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快協(xié)調(diào)解決。 　　（二）省建設(shè)廳和廣東電網(wǎng)公司批復(fù)的、經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）書面同意的電網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計方案在下達(dá)工程概算后，原則上不作修改。如因特殊原因，當(dāng)?shù)卣僖笮薷碾娋W(wǎng)建設(shè)項目原有設(shè)計方案，須經(jīng)市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及原審批單位同意，且由此增加的工程費(fèi)用，由提出修改的當(dāng)?shù)卣c供電部門雙方協(xié)商，以修改方主要負(fù)責(zé)的原則解決。 　　（三）供電部門要按照年度電網(wǎng)建設(shè)計劃，認(rèn)真組織施工，在確保安全施工和工程質(zhì)量的前提下，按時完成各電網(wǎng)建設(shè)項目，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足、可靠的電力供應(yīng)。 　　四、規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)償工作 　　（一）電網(wǎng)建設(shè)項目征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)缺仨毎凑铡吨腥A人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號）等法律法規(guī)及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)文件執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　（二）電網(wǎng)建設(shè)項目按規(guī)定繳納省物價部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)收費(fèi)，未經(jīng)省物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)一律免除。 　　（三）架空電力線路不實行征地，不辦理土地使用權(quán)證。 　　（四）電力線路路徑由供電部門提供設(shè)計圖紙，由縣（市、區(qū)）確認(rèn)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改。對于在電力線路路徑用地范圍內(nèi)搶建的建筑物、搶種的農(nóng)作物以及其它違章建筑，一律不予補(bǔ)償，并限期恢復(fù)原狀。 　　（五）供電部門提供齊全的路徑圖、塔位詳細(xì)資料等相關(guān)材料后，對不需要實施征地或拆遷的電網(wǎng)建設(shè)項目，縣（市、區(qū)）政府在10個工作日內(nèi)完成相關(guān)補(bǔ)償工作，交付用地給供電部門施工。需要實施征地或拆遷的，可適當(dāng)延長期限。 　　（六）對涉及林地的電網(wǎng)建設(shè)項目，林業(yè)部門應(yīng)積極配合電網(wǎng)建設(shè)。 　　五、快速辦理電網(wǎng)建設(shè)用地審批手續(xù) 　　（一）凡符合我市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及電力專項規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)用地，通過電網(wǎng)建設(shè)綠色通道辦理各項手續(xù)。 　　（二）對于存在征地或拆遷等問題的電網(wǎng)建設(shè)用地，在申報資料齊全的情況下，由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)在供電部門提出征地委托書后30個工作日內(nèi)落實。因涉及占用基本農(nóng)田等原因需要經(jīng)國家或省批準(zhǔn)的除外。 　　六、提前開展電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作 　　（一）將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并做好與公路、鐵路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他專項規(guī)劃有機(jī)銜接和同步實施。供電部門應(yīng)在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制電力專項規(guī)劃，提前一年將電力專項規(guī)劃上報市政府。變電站、電力線路用地由市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）政府納入土地利用總體規(guī)劃。對已納入各級規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和電力線路走廊進(jìn)行規(guī)劃控制，不得對規(guī)劃選定的變電站站址和線路路徑隨意變動；確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃中已預(yù)留的變電站、電力線路建設(shè)用地的，要征求供電部門意見，協(xié)商解決。 　　（二）供電部門編制電力設(shè)施規(guī)劃選址方案和電力線路規(guī)劃路徑方案應(yīng)書面征求縣（市、區(qū)）政府意見，并在一個月內(nèi)反饋書面意見。對方案有異議的，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)盡快統(tǒng)一協(xié)調(diào)選址方案和規(guī)劃線路路徑方案，并提出解決方案。涉及跨縣（市、區(qū)）的電力設(shè)施規(guī)劃選址和電力線路路徑，縣（市、區(qū)）無法協(xié)調(diào)的，由市政府協(xié)調(diào)，供電部門協(xié)助。 　　規(guī)劃選址方案和電力線路規(guī)劃路徑方案經(jīng)政府同意后，供電部門應(yīng)及時辦理變電站址用地預(yù)審手續(xù)；市城鄉(xiāng)規(guī)劃與國土資源部門配合縣（市、區(qū)）及早開展變電站征地、確定電力線路路徑等工作。 　　七、縮短電網(wǎng)建設(shè)項目辦理時限 　　（一）電網(wǎng)建設(shè)項目涉及行政審批的，各級各部門應(yīng)自受理申請之日起，在審批期限內(nèi)盡快對電網(wǎng)建設(shè)項目提出各自審批意見，以便電網(wǎng)建設(shè)項目能同步在各相關(guān)部門開展申請報批工作，不得額外附加以其他部門意見作為審批先決條件，切實提高行政效率。 　　（二）在供電部門申報資料齊全的情況下，通過電網(wǎng)建設(shè)綠色通道須在20個工作日內(nèi)完成相關(guān)部門審批手續(xù)（包括：國土、消防、規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、三防、防雷〈氣象〉、人防、文物、無線電管理委員會等相關(guān)部門），須報請國家或省批準(zhǔn)的除外。 　　八、簡化電網(wǎng)項目開工手續(xù) 　　（一）供電部門要按照有關(guān)規(guī)定在20個工作日內(nèi)簽署辦理完電網(wǎng)建設(shè)項目土地使用權(quán)出讓合同或劃撥手續(xù)。 　　（二）對本市的電網(wǎng)建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃與國土資源部門在辦理用地審批過程中，可先辦理項目選址意見書及市政設(shè)計條件，并在項目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)、征地補(bǔ)償工作全面完成的情況下，由國土資源部門出具用地權(quán)屬證明意見的前提下可辦理相關(guān)工程規(guī)劃報建手續(xù)。 　　（三）對電網(wǎng)建設(shè)重點項目，供電部門完成招標(biāo)投標(biāo)工作后，建設(shè)主管部門在不違反規(guī)定的前提下可按照“應(yīng)急建設(shè)工程”先行辦理有關(guān)手續(xù)，其他相關(guān)部門也應(yīng)為供電部門辦理相關(guān)手續(xù)積極創(chuàng)造條件。同時，供電部門應(yīng)抓緊完善相關(guān)手續(xù)，各級各部門不得作為違法建筑查處。對資料不全但承諾在市建設(shè)主管部門規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊的，市建設(shè)主管部門可先辦理建設(shè)工程許可手續(xù)，待資料補(bǔ)齊后核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。 　　九、簡化環(huán)保審批手續(xù) 　　（一）按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理備錄》，500千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)項目和330千伏以上位于敏感區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)項目編制環(huán)境影響報告書，其他的電網(wǎng)建設(shè)項目編制環(huán)境影響報告表。 　　（二）對屬于市環(huán)保部門審批的環(huán)境影響報告表的電網(wǎng)建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先給予審批。 　　（三）一級水源保護(hù)區(qū)問題。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃和電力部門要嚴(yán)格控制輸變電工程進(jìn)入一級水源保護(hù)區(qū)，新建輸電線路工程應(yīng)盡量繞開一級水源保護(hù)區(qū)；確實需在一級水源保護(hù)區(qū)立塔建設(shè)的輸變電工程應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，采取有效的水土保持和環(huán)境保護(hù)措施，環(huán)保部門和水利部門在不影響飲用水安全的條件下應(yīng)給予支持并辦理相關(guān)手續(xù)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門應(yīng)予以審批。 　　十、加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施和建設(shè)用地的保護(hù) 　　（一）各級政府和有關(guān)部門要控制和保護(hù)好已納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)計劃的輸電線路走廊及變電站站址等預(yù)留建設(shè)用地，以及現(xiàn)有電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，防止在上述用地范圍內(nèi)出現(xiàn)擅自取土、填土、開挖、修建建筑物和構(gòu)筑物，種植竹子和高桿樹木等妨礙電網(wǎng)建設(shè)和影響電力設(shè)施安全運(yùn)行的行為。在現(xiàn)有或擬建的變電站、輸電線路等電力設(shè)施附近建設(shè)其他項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)部門在審批項目時應(yīng)核查清楚報建項目是否在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，報建項目是否會危及電力設(shè)施安全或?qū)﹄娏υO(shè)施是否有不良影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》前應(yīng)征詢供電部門意見，對電力設(shè)施影響嚴(yán)重的項目不予批建。 　　（二）有關(guān)單位和個人在植樹造林時，應(yīng)充分考慮輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)電力設(shè)施的安全運(yùn)行，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物。 　　（三）線路沿線各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)管理，村（居）委會予以積極配合，不在輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、林地上種植高桿植物或者承包給私人種植高桿植物；在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、開挖等活動時，建設(shè)者應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定并與供電部門取得聯(lián)系。 　　（四）無正當(dāng)理由，任何單位或個人不得妨礙供電部門正常的電力設(shè)施巡視、檢修和施工。 　　十一、積極做好電網(wǎng)建設(shè)正面宣傳工作 　　各級政府充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，就電網(wǎng)建設(shè)項目的重要意義及群眾關(guān)心的電磁輻射、低壓配電線路沿墻架設(shè)等問題，及時宣傳報道電網(wǎng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，積極做好正面宣傳、報導(dǎo)工作。供電部門要通過印發(fā)宣傳單、手冊等各種方式，積極宣傳正確用電知識，加強(qiáng)對社會和人民群眾的正面教育和輿論引導(dǎo)，營造人人關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)，人人支持電網(wǎng)建設(shè)的良好社會氛圍。 　　附件2 梅州市電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償辦法 為保障和促進(jìn)城市電網(wǎng)改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)工作的順利實施，確保電力發(fā)展?jié)M足國家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要，妥善解決征地、拆遷、青苗補(bǔ)償問題，規(guī)范電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》（省政府令第103號）和《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔2007〕90號），結(jié)合本地區(qū)實際，制訂本辦法： 一、電力設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合本市電力發(fā)展規(guī)劃；電力建設(shè)項目用地應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)電力專項規(guī)劃。 二、電力建設(shè)項目征地拆遷補(bǔ)償，按照《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號）等法律法規(guī)及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)文件執(zhí)行。 征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由供電部門負(fù)責(zé)，征地拆遷工作由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實施。 三、變電站（所）征地范圍按城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的征地圖確定。