湖南省農(nóng)業(yè)投資條例

　　(2000年7月29日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過　根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　資金來源

　　第三章　資金使用

　　第四章　資金管理

　　第五章　投資監(jiān)督

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長和合理使用，加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的基礎地位，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)投資，是指各級人民政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者以及其他組織和個人，用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的開發(fā)與推廣等方面的資金投入。

　　第三條　各級人民政府應當多方籌集資金，逐步提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平。

　　第四條　農(nóng)業(yè)投資應當遵循以下原則：

　　(一)宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌安排、保證重點、嚴格管理；

　　(二)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合；

　　(三)無償投入和有償投入相結(jié)合；

　　(四)誰投資、誰受益。

　　第五條　各級人民政府負責農(nóng)業(yè)投資的組織和領(lǐng)導工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、科學技術(shù)、審計等有關(guān)部門，按照各自的職責，做好農(nóng)業(yè)投入資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。

　　第六條　對貫徹實施本條例做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　資金來源

　　第七條　各級人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施，廣辟資金渠道，多方籌措資金，逐步建立健全農(nóng)業(yè)投資體系。除各級財政繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入、確保足額到位外，基本建設投資應當適當向農(nóng)業(yè)傾斜。

　　第八條　省本級財政預算對農(nóng)業(yè)總投資應當做到：

　　(一)農(nóng)業(yè)基本建設投資和用于農(nóng)業(yè)的科技三項費用應當逐年增加；

　　(二)支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的增長幅度，應當高于財政經(jīng)常性收入增長幅度；

　　(三)國家財政投資和外國政府援助的農(nóng)業(yè)項目，要求地方財政安排配套資金的，應當按照規(guī)定的比例予以安排。

　　特大自然災害、森林防火以及大范圍動植物病蟲害防治、重大疫情撲滅等突發(fā)性、臨時性事件所需資金另行安排。

　　第九條　設區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府財政對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度，應當高于本級財政經(jīng)常性收入增長幅度。

　　第十條　各級人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持各類經(jīng)濟組織、社會團體和個人采取多種形式進行農(nóng)業(yè)投資。鼓勵引進外資，擴大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和規(guī)模。鼓勵發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。

　　第十一條　金融機構(gòu)應當拓寬信貸領(lǐng)域，及時為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，并按照國家有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。農(nóng)村政策性貸款按照批準的計劃和要求執(zhí)行。

　　農(nóng)村信用合作社應當堅持為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務，其資金使用情況應當嚴格進行年度審計。

第三章　資金使用

　　第十二條　各級人民政府投入的農(nóng)業(yè)資金應當明確投資方向，確保投資重點，嚴格按照批準的預算和計劃執(zhí)行，并及時足額撥付、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、或者挪用。

　　農(nóng)業(yè)貸款應當按照規(guī)定的用途和原則使用。引進用于農(nóng)業(yè)的外資，應當按照項目合同規(guī)定使用。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)基本建設投資重點用于以下方面：

　　(一)防洪、排澇、引水、節(jié)水、灌溉等水利工程建設；

　　(二)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品良種基地、種苗工程、品改工程、畜牧水產(chǎn)基地建設；

　　(三)林業(yè)生產(chǎn)基地、防護林工程、自然保護區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設；

　　(四)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究和技術(shù)推廣基礎設施建設。

　　主要為城市和工礦區(qū)生產(chǎn)、生活服務的大中型水利工程的建設資金，應當專項安排，不得擠占當年農(nóng)業(yè)基本建設投資比例。

　　第十四條　支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，主要用于以下方面：

　　(一)小型農(nóng)田水利建設、水土保持和中低產(chǎn)田改造；

　　(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進與推廣；

　　(三)農(nóng)業(yè)新品種引進和繁育及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖；

　　(四)林木保護、農(nóng)村草場保護和動植物保護；

　　(五)農(nóng)村造林和各項造林工程；

　　第十五條　農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費，用于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的人員經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展。

　　第十六條　科技三項費用用于農(nóng)業(yè)部門的資金，主要用于農(nóng)業(yè)新品種培育、新技術(shù)研究和開發(fā)、新產(chǎn)品試制、中間試驗、重點科學研究項目補助及重大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。

　　第十七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的改善、農(nóng)產(chǎn)品品種改良和農(nóng)產(chǎn)品加工系列的項目的開發(fā)、水土資源的開發(fā)治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)業(yè)氣候資源的開發(fā)利用及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營開發(fā)項目。

第四章　資金管理

　　第十八條　各級人民政府應當建立健全農(nóng)業(yè)投資的管理、監(jiān)督機制，對農(nóng)業(yè)投資實行分工負責、分級管理，發(fā)揮資金的使用效益。

　　第十九條　縣級以上人民政府計劃部門負責對農(nóng)業(yè)基本建設的計劃管理：

　　(一)會同農(nóng)業(yè)有關(guān)部門編制并下達農(nóng)業(yè)基本建設投資計劃；

　　(二)審查批準農(nóng)業(yè)基本建設項目；

　　(三)編制下達以工代賑項目和資金計劃；

　　(四)對政府農(nóng)業(yè)資金投向進行宏觀調(diào)控；

　　(五)組織檢查農(nóng)業(yè)基本建設資金、以工代賑資金的使用、工程項目的落實及工程效益情況。

　　第二十條　縣級以上人民政府財政部門負責財政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費和科技三項費用用于農(nóng)業(yè)部分費用的預算管理：

　　(一)根據(jù)本級人民政府制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同農(nóng)業(yè)有關(guān)部門確定財政用于農(nóng)業(yè)的投資范圍和重點項目，合理安排農(nóng)業(yè)投資；

　　(二)編制農(nóng)業(yè)支出預算和決算；

　　(三)負責農(nóng)業(yè)資金的及時足額撥付；

　　(四)利用稅收調(diào)節(jié)、財政補貼等手段，引導社會資金投入農(nóng)業(yè)；

　　(五)對農(nóng)業(yè)資金的使用、工程項目的進展和經(jīng)濟效益情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、科學技術(shù)等部門按照各自的職責，負責管理各項農(nóng)業(yè)資金：

　　(一)編制本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和年度投資建設計劃，并會同發(fā)展和改革、財政部門確定；

　　(二)安排和使用好本系統(tǒng)各項農(nóng)業(yè)資金；

　　(三)檢查本系統(tǒng)資金的使用情況和使用效益。

　　第二十二條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，加強對上級人民政府及其有關(guān)部門投入本級的農(nóng)業(yè)資金的管理，并引導農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會合理使用集體資金。

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)投資實行項目管理或者合同管理。實行項目管理的，應當嚴格執(zhí)行項目的論證、申報、立項、審批、檢查驗收制度和項目法人責任制。實行合同管理的，應當依法明確雙方的權(quán)利和義務。

第五章　投資監(jiān)督

　　第二十四條　縣級以上人民政府編制年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算時，必須按照本條例的規(guī)定安排農(nóng)業(yè)投資。各級人民政府在向本級人民代表大會作年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算報告時，應當將農(nóng)業(yè)投資情況作出說明。

　　縣級以上人民政府的年度計劃和預算中確定的農(nóng)業(yè)投資需要變更的，應當提請本級人民代表大會常務委員會批準。

　　第二十五條　各級人民政府應當采取措施保證當年用于農(nóng)業(yè)的資金按時足額到位，對未能及時足額到位的，應當督促有關(guān)部門限期補足；對年度農(nóng)業(yè)投資預算未能支出的，應當結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，結(jié)轉(zhuǎn)部分不得沖抵下一年度預算。

　　第二十六條　審計部門應當每年組織有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)資金的籌集、投入、使用和管理情況進行審計，并將審計結(jié)果向本級人民代表大會常務委員會報告。

第六章　法律責任

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由人民政府及其有關(guān)部門責令限期改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)農(nóng)業(yè)基本建設投資使用單位未按照規(guī)定實行項目管理或者合同管理的；

　　(二)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)業(yè)資金損失的。

　　第二十八條　對擅自改變農(nóng)業(yè)投資方向或者截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)投資；以及弄虛作假、騙取農(nóng)業(yè)投資的，按資金來源由本級或者上一級財政、審計部門追回，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第二十九條　違反本條例規(guī)定，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第三十條　本條例自2001年1月1日起施行。