陜西省榆林市人民政府辦公室 榆林市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)榆林市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品 統(tǒng)一配送管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知 榆政辦發(fā)〔2009〕65號(hào) 　　 　　各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《榆林市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　 　　 　　 　　 二○○九年八月三日 榆林市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) 藥品統(tǒng)一配送管理實(shí)施細(xì)則（試行） 　　 　　第一章 總　則 　　第一條 為加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)的配送行為，確保藥品質(zhì)量，滿足用藥需求，保證人民群眾用藥安全、快捷、方便、有效，根據(jù)《陜西省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理辦法（試行）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送的生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理部門或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。 　　第三條　統(tǒng)一配送工作應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正和誠實(shí)守信，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、保證用藥的原則。 　　第四條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用《陜西省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三統(tǒng)一”藥品目錄》（以下簡稱《藥品目錄》）中的藥品應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一配送，有下列情形之一的除外： 　　（一）因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等，需進(jìn)行緊急采購的； 　　（二）發(fā)生重大疫情、重大事故等，需進(jìn)行緊急采購的； 　　（三）國務(wù)院、省級(jí)人民政府另有規(guī)定的； 　　（四）《陜西省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫不統(tǒng)一采購藥品品種》中規(guī)定的。 　　 　　第二章　組織職責(zé) 　　第五條　按照省政府制定的全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送工作的各項(xiàng)政策、規(guī)定，市政府負(fù)責(zé)藥品統(tǒng)一配送工作的組織實(shí)施。 　　第六條 各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對藥品配送、藥品質(zhì)量和藥品價(jià)格的監(jiān)督管理。 　　第七條 監(jiān)察、糾風(fēng)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)對配送企業(yè)公開招聘工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察、糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。 　　第八條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品“三統(tǒng)一”情況的監(jiān)督檢查。 　　第九條 工商部門負(fù)責(zé)對中標(biāo)企業(yè)、配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反合同的行為以及商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督查處。 　　第十條 藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)藥品配送企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，對藥品質(zhì)量和配送過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理“三統(tǒng)一”藥品質(zhì)量的投訴、舉報(bào)和查處。 　　第十一條 物價(jià)部門負(fù)責(zé)藥品配送價(jià)格及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售價(jià)格的審核備案，負(fù)責(zé)對價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，受理價(jià)格方面的投訴、舉報(bào)和查處。 　　 　　第三章 藥品配送管理 　　第十二條　市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)專家采取面向全國公開遴選的方式確定2-3家藥品經(jīng)營企業(yè)，承擔(dān)藥品統(tǒng)一配送任務(wù)。公開遴選的配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省藥監(jiān)部門審核備案。 　　第十三條 配送企業(yè)主動(dòng)退出、強(qiáng)制退出或根據(jù)需要調(diào)整時(shí)，按照公開遴選實(shí)施細(xì)則予以補(bǔ)充，補(bǔ)充配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省藥監(jiān)部門審核備案。 　　第十四條　衛(wèi)生部門、配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)簽定三方合同。 　　第十五條　市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以各縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、藥品采購量為基數(shù)，按照“城鄉(xiāng)結(jié)合，合理布局”的原則，劃定配送企業(yè)的主、輔配送區(qū)域。 　　第十六條　配送企業(yè)應(yīng)符合以下要求： 　　（一）企業(yè)藥品年銷售總額超過1億元人民幣； 　　（二）具有與配送藥品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員； 　　（三）具有與配送藥品相適應(yīng)的現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備，倉儲(chǔ)面積不小于1500平方米（其中，冷藏庫不小于40立方米）、藥品儲(chǔ)存能力3000個(gè)以上品種、配送品種倉儲(chǔ)率達(dá)到90%以上； 　　（四）具有覆蓋轄區(qū)配送范圍的運(yùn)輸能力，配送車輛不少于15輛； 　　（五）配送網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋配送服務(wù)區(qū)內(nèi)的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)； 　　（六）具有保證藥品質(zhì)量的管理制度和記錄； 　　（七）具有提供藥品購銷電子定單、配送信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。 　　第十七條　配送企業(yè)應(yīng)建立真實(shí)完整的配送記錄。配送記錄必須注明藥品的通用名稱、劑型、規(guī)格、批號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠商、購（銷）貨單位、購（銷）貨數(shù)量、購（銷）貨價(jià)格、購（銷）貨日期等內(nèi)容。 　　第十八條　配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置藥品儲(chǔ)備庫，建立快速、安全、便捷的配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床需要。 　　第十九條　配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)搭建藥品配送互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺(tái)，隨時(shí)溝通與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)之間的藥品供需信息。 　　第二十條　配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)對配送過程中出現(xiàn)的藥品質(zhì)量問題及投訴舉報(bào)，做好記錄、查明原因、分清責(zé)任、及時(shí)處理，并向當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門報(bào)告。 　　第二十一條　配送企業(yè)不得從中標(biāo)企業(yè)以外的供貨渠道采購中標(biāo)藥品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行三方合同，并在合同約定的時(shí)限內(nèi)向中標(biāo)企業(yè)結(jié)算貨款。 　　第二十二條　配送企業(yè)不得擅自將中標(biāo)藥品配送業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、委托。中標(biāo)藥品配送到位率應(yīng)當(dāng)達(dá)到90%以上，配送到位不超過48小時(shí)，保障臨床用藥需求。 　　第二十三條　配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快速、高效、反應(yīng)靈敏、靈活多樣的配送機(jī)制。 　　第二十四條　配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度向縣區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)部門報(bào)告藥品購銷情況等相關(guān)信息。 　　第二十五條　基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以統(tǒng)一配送方式購進(jìn)的藥品，實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格管理。配送企業(yè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的價(jià)格。 　　第二十六條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行購進(jìn)《藥品目錄》中的藥品或者以其他方式規(guī)避采購《藥品目錄》中的藥品。《陜西省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理辦法（試行）》另有規(guī)定的除外。 　　因突發(fā)傷亡事件或者突發(fā)傳染性疾病，醫(yī)療機(jī)構(gòu)庫存的統(tǒng)一采購藥品不能滿足臨床急需的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以就近向其他藥品配送企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑藥品，但應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將所調(diào)劑使用藥品的名稱、數(shù)量、價(jià)格報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、藥監(jiān)部門備案。 　　第二十七條　村衛(wèi)生室（所）所需中標(biāo)藥品實(shí)行“鄉(xiāng)村一體化管理”，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代理配送。 　　第二十八條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)大宗藥品采購計(jì)劃應(yīng)在30日前通知配送企業(yè)，并報(bào)所在地衛(wèi)生和藥監(jiān)部門。 　　第二十九條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在貨到60天內(nèi)支付藥品款項(xiàng)。 　　 　　第四章 監(jiān)督管理 　　第三十條　監(jiān)察、糾風(fēng)部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、物價(jià)等部門依據(jù)各自職責(zé)和本實(shí)施細(xì)則，對藥品“三統(tǒng)一”工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第三十一條　對配送企業(yè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行誠信鼓勵(lì)、失信懲戒公告制度。 　　第三十二條　藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)配送企業(yè)的信用檔案，評(píng)定信用等級(jí)，公示配送企業(yè)的配送情況。 　　第三十三條　藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中標(biāo)藥品及配送企業(yè)違法、違規(guī)的查處情況，并接受上級(jí)主管部門指定對違規(guī)配送企業(yè)的查處任務(wù)。 　　第三十四條　配送企業(yè)在執(zhí)行統(tǒng)一配送過程中出現(xiàn)商業(yè)賄賂等違紀(jì)違規(guī)問題，由工商部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)予以查處。 　　第三十五條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將藥品價(jià)格和物價(jià)部門的監(jiān)督電話在其服務(wù)場所的顯著位置公示。 　　第三十六條　任何單位和個(gè)人對“三統(tǒng)一”藥品價(jià)格有異議的，可以向價(jià)格行政主管部門投訴，物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處回復(fù)。 　　第三十七條　配送企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反價(jià)格規(guī)定的，由價(jià)格行政主管部門依法查處。 　　第三十八條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反藥品采購、儲(chǔ)存、使用有關(guān)規(guī)定的，由藥監(jiān)部門按照《陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品醫(yī)療器械管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以查處。 　　第三十九條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師故意不使用中標(biāo)藥品，或者濫用中標(biāo)藥品、開大處方的，由衛(wèi)生部門參照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的有關(guān)規(guī)定予以查處。 　　第五章　附　則 　　第四十條　本實(shí)施細(xì)則所稱基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（所）和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。 　　第四十一條　本實(shí)施細(xì)則自2009年8月29日起施行。此前我市有關(guān)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理的規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。