各區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會;市各有關部門： 　　目前，汽車客運市場非法營運車輛(以下簡稱“黑車”)經(jīng)營問題突出，擾亂社會秩序，危害群眾利益，損壞城市形象。為維護法制和秩序，優(yōu)化社會環(huán)境，保障人民利益，經(jīng)研究，決定在市區(qū)開展打擊“黑車”經(jīng)營專項整治行動。具體實施意見如下： 　　一、指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，按照“三區(qū)三城”建設目標要求，大力整治環(huán)境秩序，嚴厲打擊“黑車”經(jīng)營，堅持依法辦事，加強綜合治理，注重標本兼治，落實長效監(jiān)管，確保專項整治取得明顯成效，確保執(zhí)法監(jiān)管形成長效機制。 　　二、主要任務 　　(一)有效清除城區(qū)主要地段“黑車”經(jīng)營活動; 　　(二)堅決打擊“黑車”經(jīng)營團伙; 　　(三)嚴肅查處與“黑車”經(jīng)營相關的違法行為; 　　(四)建立健全打擊“黑車”經(jīng)營的長效工作機制。 　　三、實施步驟 　　(一)宣傳發(fā)動階段(6月上旬)。 　　主要是根據(jù)打擊“黑車”的需要，調(diào)查研究，摸清情況;制定方案，動員部署;統(tǒng)一思想，形成合力;明確任務，落實責任;開展宣傳，營造氛圍。 　　(二)集中整治階段(6月中旬至10月下旬)。 　　主要是突出重點，精細操作，聯(lián)合執(zhí)法，組合出拳，強有力地展開清除“黑車”、打擊團伙、查處違法等行動，形成聲勢，取得實效。 　　(三)鞏固成果階段(10月下旬以后)。 　　主要是落實長效管理，完善“黑車”查處的聯(lián)勤機制、快速反應機制、執(zhí)法活動與輿論宣傳聯(lián)動機制等，及時研究處置新情況新問題，確保打擊“黑車”經(jīng)營的工作措施常態(tài)化，效果持續(xù)化。 　　四、職責分工 　　市委宣傳部：負責專項整治行動期間的新聞宣傳工作，加強社會輿論正面引導。 　　市公安局：協(xié)助有關部門開展打擊“黑車”專項整治行動。負責打擊非法營運黑惡勢力，規(guī)范交通管理執(zhí)法行為，維護汽車客運交通秩序;對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務以及發(fā)生暴力抗法行為的，依據(jù)相關法律、法規(guī)予以處罰。 　　市監(jiān)察局：負責會同有關部門對各地區(qū)、各部門開展打擊非法營運專項整治行動的情況進行監(jiān)督檢查，依法依紀查處違法違紀和失職瀆職人員。 　　市民政局：負責研究制定有針對性的救助辦法，并督促指導各區(qū)對符合低保、救助政策的有關人員落實相關政策。 　　市人力資源和社會保障局：負責研究制定有針對性的保障政策，并督促指導各區(qū)對符合保障政策的有關人員落實相關政策，提供就業(yè)崗位。 　　市市容市政管理局：負責組織開展窗口地區(qū)環(huán)境秩序整治，配合市公安和交通運輸部門開展專項整治行動。 　　市交通運輸局：負責牽頭組織開展打擊“黑車”專項整治行動，負責對“黑車”等非法營運依據(jù)相關法規(guī)予以處罰。同時，會同市公安交管部門合理設置公交站點、調(diào)配公交運力布局，滿足群眾出行乘車需求。 　　市信訪局：負責專項整治行動過程中涉及“黑車”問題的信訪工作，協(xié)調(diào)督促各地、各有關部門做好信訪穩(wěn)控。 　　市政府法制辦：負責會同市交通運輸、公安等部門梳理相關政策并對外發(fā)布，研究解決專項整治過程中遇到的相關政策法規(guī)問題，對依法查處工作進行具體指導。 　　蘇州工商局：依法確認客運汽車行業(yè)的各類市場主體資格，查處違反工商行政管理法規(guī)的經(jīng)營行為，依法取締無照經(jīng)營。 　　各區(qū)政府、管委會：負責本轄區(qū)內(nèi)打擊“黑車”經(jīng)營專項整治行動的組織實施。 　　五、工作要求 　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各級政府(管委會)和各有關部門，要從推進依法治市和“三區(qū)三城”建設的高度，充分認識專項整治行動的必要性，切實增強責任感和緊迫感，把打擊“黑車”經(jīng)營專項整治行動，作為營造有序的交通環(huán)境、文明的市容環(huán)境、安定的社會環(huán)境和健康的發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實抓出成效。 　　(二)加強領導，落實責任。成立市打擊“黑車”經(jīng)營專項整治行動領導小組(以下簡稱市領導小組)，由市政府分管市長任組長，分管秘書長、市交通運輸局局長任副組長;市中級法院、市檢察院、市委宣傳部、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市市容市政管理局、市交通運輸局、市旅游局、市信訪局、市政府法制辦、蘇州工商局和各區(qū)政府、管委會分管負責人為成員，組織協(xié)調(diào)打擊“黑車”經(jīng)營專項整治工作。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在市公安局交巡警支隊(與市整治“三小車”工作領導小組辦公室合署辦公)，負責專項整治行動期間的日常工作。辦公室內(nèi)設秘書、執(zhí)法、保障、宣傳、信訪等5個工作組，分別由市交通運輸局、市委宣傳部、市信訪局等牽頭，相關部門參加，共同做好相關工作。各區(qū)、各有關部門也要結合實際，成立相應的領導機構，明確分工，落實責任，加強協(xié)調(diào)，形成合力。要根據(jù)各自任務，制定具體工作方案，認真組織實施。 　　(三)依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)、各有關部門要建立和完善專項整治行動的工作機制，注重執(zhí)法模式的創(chuàng)新，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、道德等手段，多角度、全方位地加強對“黑車”的整治。在各區(qū)政府、管委會的統(tǒng)一領導和部署下，交通運輸、公安、城管、工商等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行動，相互配合，全力以赴，攻堅克難。執(zhí)法行動要講究策略，注意方法，區(qū)別不同情況，采取相應措施，力求最佳效果。 　　(四)加強宣傳，正面引導。各區(qū)、各有關部門要通過多種形式，大力宣傳“黑車”專項整治行動的意義，宣傳有關的法規(guī)政策，講清政策界限，講明從事“黑車”經(jīng)營的危害，教育廣大人民群眾自覺抵制“黑車”、舉報“黑車”、不坐“黑車”。要公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，對積極提供線索、協(xié)助查破“黑車”案件的群眾給予獎勵。 　　(五)鞏固成果，長效管理。要通過專項整治行動，積極探索長效管理措施，逐步建立起政府統(tǒng)一領導，有關部門聯(lián)合執(zhí)法，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”經(jīng)營的長效工作機制。對就業(yè)和生活有困難的人員要認真落實幫扶措施，對群眾出行難的地區(qū)要積極發(fā)展公共交通服務，從多方面擠壓“黑車”經(jīng)營的空間，從根本上防止“黑車”經(jīng)營活動出現(xiàn)反彈。 　　二○一○年六月十一日