關(guān)于印發(fā)荊門市行政審批電子監(jiān)察管理試行辦法的通知 　　荊政發(fā)〔2010〕22號 　　各縣、市、區(qū)人民政府，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各部門： 　　《荊門市行政審批電子監(jiān)察管理試行辦法》已經(jīng)2010年8月20日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二O一O年八月二十三日 　　荊門市行政審批電子監(jiān)察管理試行辦法 　　第一條為規(guī)范行政審批電子監(jiān)察工作，加強對行政審批行為的監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政許可法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察，是指監(jiān)察機關(guān)運用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批及公共服務(wù)事項全過程進行實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、績效評估和信息服務(wù)。 　　第三條行政審批電子監(jiān)察，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、有錯必糾、公開透明、便民高效和保障安全的原則。 　　第四條行政審批電子監(jiān)察績效評估結(jié)果以及行政服務(wù)中心的年度考核結(jié)果，納入各部門年度政府工作責任目標的考核內(nèi)容。 　　第五條監(jiān)察機關(guān)在行政審批電子監(jiān)察工作中履行以下職責： 　　(一)監(jiān)督行政機關(guān)及其工作人員在實施行政審批過程中的行政審批和服務(wù)行為; 　　(二)監(jiān)督、協(xié)調(diào)行政審批事項及流程的清理、規(guī)范; 　　(三) 受理并調(diào)查處理公民、法人和其他組織反映行政機關(guān)及其工作人員在行政審批過程中違反法律法規(guī)和行政紀律的行為的投訴; 　　(四)預(yù)警和糾正違反法律法規(guī)的行政審批行為。 　　第六條政府法制工作機構(gòu)和財政、物價部門負責對本級行政審批項目、流程、收費事項和標準進行審核確認。 　　第七條行政服務(wù)中心負責為進駐中心窗口單位提供服務(wù)平臺，對中心窗口單位使用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理違反法律法規(guī)和行政紀律的行為，對電子監(jiān)察系統(tǒng)進行日常管理維護，保障正常運行。 　　第八條行政審批機關(guān)及其工作人員應(yīng)當依法、及時、公正履行審批職責，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、方便、高效的服務(wù)。 　　對本級機關(guān)職責范圍內(nèi)的審批事項，應(yīng)當按時辦結(jié);對需報上級主管部門和政府審批的事項，應(yīng)當負責跟蹤辦理。對因跟蹤辦理不及時，影響審批事項不能按時辦結(jié)的，追究上報部門相關(guān)人員責任。 　　對投資項目的行政審批，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于創(chuàng)建投資項目綠色通道的實施意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定。 　　第九條對有關(guān)部門上報市政府審批的事項，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批，并在承諾時限內(nèi)將審批結(jié)果告知申請人。 　　第十條監(jiān)察機關(guān)通過行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對以下內(nèi)容進行監(jiān)督： 　　(一)行政審批事項進入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理的情況;經(jīng)審核確認的事項受理、審查、決定、辦結(jié)的情況; 　　(二)行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、結(jié)果以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本的公開情況; 　　(三)行政審批收費情況; 　　(四)行政審批人員工作上崗情況和服務(wù)態(tài)度; 　　(五)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用情況。 　　第十一條電子監(jiān)察的主要方式： 　　(一)實時監(jiān)控。通過網(wǎng)絡(luò)和攝像自動采集行政審批事項辦理過程的數(shù)據(jù)信息和視頻信息，對行政機關(guān)及其工作人員實施的行政審批行為進行全程實時監(jiān)控。 　　(二)預(yù)警糾錯。行政審批事項的辦理達到承諾的最后期限或者在承諾期限內(nèi)某一環(huán)節(jié)超時的，系統(tǒng)在當日發(fā)出預(yù)警提示信息。超過承諾期限1個工作日，系統(tǒng)自動發(fā)出黃牌警告;在發(fā)出黃牌警告1個工作日后，仍未辦理的，系統(tǒng)自動發(fā)出紅牌警告。 　　(三)績效評估。電子監(jiān)察系統(tǒng)對辦理行政審批服務(wù)事項的情況進行定期、定量統(tǒng)計分析，依據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)自動生成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期進行績效考評。 　　第十二條監(jiān)察機關(guān)會同行政服務(wù)中心按照有關(guān)規(guī)定，對受到黃牌、紅牌警告的單位進行調(diào)查核實，對違反法律法規(guī)和行政紀律的行為進行責任追究。 　　第十三條監(jiān)察機關(guān)對行政審批實施情況的投訴進行統(tǒng)一登記和調(diào)查處理，經(jīng)調(diào)查屬實和需要整改的下達監(jiān)察建議書，情節(jié)嚴重的進行責任追究。 　　監(jiān)察機關(guān)對受理的投訴應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理完畢，15個工作日內(nèi)回復(fù)投訴人。 　　第十四條對應(yīng)進未進、違規(guī)操作、整改不及時、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等行為的行政審批單位，由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。 　　第十五條行政機關(guān)工作人員違反規(guī)定實施行政審批行為，受到黃牌或紅牌警告的，由監(jiān)察機關(guān)組織開展調(diào)查，存在行政過錯的，應(yīng)當責令整改，并根據(jù)情節(jié)輕重，按下列方式追究當事人責任： 　　(一)作出書面檢查; 　　(二)通報批評; 　　(三)取消當年評優(yōu)評先資格; 　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 　　第十六條行政審批機關(guān)受到黃牌警告月累計三次以上或紅牌警告月累計兩次以上的，由監(jiān)察機關(guān)向全市通報。年度累計受到黃牌警告四次以上或紅牌警告三次以上的，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)單位主要負責人進行誡勉談話，單位主要負責人到行政服務(wù)中心窗口帶班，同時更換首席代表。 　　第十七條有下列情形之一的，取消有關(guān)單位年度政府工作責任目標考核評先資格： 　　(一)年度受到三次以上紅牌警告的; 　　(二)對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察建議不及時整改或整改達不到要求的; 　　(三)年度電子監(jiān)察績效評估結(jié)果為不合格或連續(xù)兩年在行政服務(wù)中心窗口年度考核中排名處于后三位的。 　　第十八條市監(jiān)察局會同市行政服務(wù)中心管理辦公室制訂《荊門市行政審批電子監(jiān)察預(yù)警糾錯實施細則》和《荊門市行政審批電子監(jiān)察績效評估量化細則》。市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)依據(jù)《荊門市行政審批電子監(jiān)察預(yù)警糾錯實施細則》自動進行預(yù)警糾錯，依據(jù)《荊門市行政審批電子監(jiān)察績效評估量化細則》自動進行績效評估。市行政服務(wù)中心定期印發(fā)情況通報，報市政府領(lǐng)導(dǎo)。 　　第十九條未進駐市行政服務(wù)中心的其他行政事業(yè)單位行政審批及公共服務(wù)事項應(yīng)當納入電子監(jiān)察系統(tǒng)管理。 　　第二十條各縣、市、區(qū)對行政審批電子監(jiān)察的管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十一條本辦法由市監(jiān)察局負責解釋，并會同市行政服務(wù)中心管理辦公室組織實施。 　　第二十二條本辦法自2010年9月1日起施行。