廣州市人民政府令

　　第61號

　　《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)2011年11月21日市政府第13屆156次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2012年2月1日起施行。

　　市長　萬慶良

　　二○一一年十二月十五日

　　廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用本市地下空間資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障地下空間權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市轄區(qū)內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理。

　　法律、法規(guī)對國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱地下空間是指地表以下的空間，包括結(jié)建地下空間和單建地下空間。

　　結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。

　　單建地下空間是指獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下空間。利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發(fā)的地下空間視為單建地下空間。

　　第四條　地下空間開發(fā)利用管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、安全使用、依法管理的原則，堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合。

　　地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。

　　第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管主管部門分別負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理、建設(shè)工程管理、用地和產(chǎn)權(quán)管理。

　　市人民政府其他相關(guān)主管部門及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間開發(fā)利用管理的相應(yīng)工作。

　　第二章　規(guī)劃管理

　　第六條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，并與人民防空規(guī)劃、地下交通規(guī)劃、地下管線規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第七條　根據(jù)城市發(fā)展需要，編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

　　城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)編制，規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃保持一致。

　　城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市地下空間綜合開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)、用地規(guī)模和布局、交通體系，禁止、限制與適宜建設(shè)地下空間的范圍、環(huán)境保護(hù)要求和安全保障措施及其他相關(guān)內(nèi)容;其中，屬于規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表述。

　　城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)規(guī)劃委員會審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展改革、人民防空、公安消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、林業(yè)園林、水務(wù)、交通、國土房管、文物、電力、軍事、信息化、應(yīng)急管理、地鐵等單位的意見，并充分聽取有關(guān)區(qū)人民政府和鎮(zhèn)人民政府的意見。

　　第八條　城市地下空間建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強(qiáng)度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。

　　城市地下空間建設(shè)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　城市控制性詳細(xì)規(guī)劃對地下空間開發(fā)利用已作出具體規(guī)定的地塊，不再編制城市地下空間建設(shè)規(guī)劃。

　　第九條　城市地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理分層原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)明確地下空間的分層以及各類項(xiàng)目之間的同層、相鄰、連通規(guī)則。

　　第十條　編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排地下交通、應(yīng)急防災(zāi)、公安消防、公共安全、人民防空、垃圾處理、電力設(shè)施、通信、水務(wù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。

　　第十一條　結(jié)建地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請、并與地面建設(shè)工程合并辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。

　　單建地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。

　　第十二條　地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。

　　地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下建(構(gòu))筑物水平投影坐標(biāo)、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內(nèi)容。

　　第十三條　結(jié)建地下空間項(xiàng)目地下室邊線與用地界線和規(guī)劃控制線等的退讓距離應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。城市規(guī)劃對地下空間有統(tǒng)建要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件提出的設(shè)置要求，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖中明確出入口、通風(fēng)口和排水口等的具體位置，并且在申領(lǐng)地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可證前取得需利用地表的建設(shè)用地使用權(quán)，或者與地表建設(shè)用地使用權(quán)人訂立書面地役權(quán)合同。

　　地下空間分層開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)共用出入口、通風(fēng)口和排水口等設(shè)施。

　　第三章　用地管理

　　第十五條　開發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　地下建設(shè)用地使用權(quán)除符合劃撥條件外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償、有期使用，其土地使用權(quán)出讓金按照本市土地出讓金的計(jì)收規(guī)定收取，出讓年限按照法律、法規(guī)的規(guī)定確定。

　　第十六條　利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地和政府儲備用地建設(shè)經(jīng)營性單建地下空間項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)。

　　單建地下社會公共停車場有兩個或者兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán);只有一個意向用地者的，可以協(xié)議出讓。

　　第十七條　屬于以下情形的，可以協(xié)議出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)：

　　(一)原土地使用權(quán)人利用自有用地開發(fā)建設(shè)地下空間項(xiàng)目的。

　　(二)與城市地下公共交通設(shè)施配套同步建設(shè)、不能分割實(shí)施的經(jīng)營性地下空間。

　　第十八條　地下空間建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的劃撥條件的，可以采用劃撥方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第十九條　通過公開出讓方式取得單建地下空間的，按照以下程序辦理供地手續(xù)：

　　(一)由儲備機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件。

　　(二)由國土房管主管部門組織公開出讓。

　　(三)受讓人與國土房管主管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

　　(四)受讓人憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和土地有償使用費(fèi)用支付憑證向國土房管主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　(五)受讓人向發(fā)展改革主管部門申請項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案。

　　(六)受讓人憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　(七)受讓人憑土地登記文件等材料向國土房管主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在辦理核準(zhǔn)手續(xù)前按照要求完成環(huán)境影響評價;實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以在開工前辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。

　　第二十條　通過協(xié)議出讓方式取得單建地下空間的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理供地手續(xù)：

　　(一)申請項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)境影響評價。

　　(二)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)規(guī)劃條件。

　　(三)向國土房管主管部門申請辦理有償使用手續(xù)，可以協(xié)議出讓的，國土房管主管部門應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布出讓預(yù)公告。

　　預(yù)公告期間只有一個意向用地單位的，國土房管主管部門與意向用地單位簽訂出讓合同;有兩個或者兩個以上意向用地單位的，國土房管主管部門按照招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓。

　　(四)憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和土地有償使用費(fèi)用支付憑證向國土房管主管部門申請土地登記、領(lǐng)取國有土地使用證。

　　(五)憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　(六)憑土地登記文件等材料向國土房管主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　第二十一條　通過劃撥方式取得單建地下空間的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理供地手續(xù)：

　　(一)申請項(xiàng)目立項(xiàng)和環(huán)境影響評價。

　　(二)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　(三)向國土房管主管部門申請辦理國有建設(shè)用地劃撥手續(xù)。

　　(四)向國土房管主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　第二十二條　在已取得合法權(quán)屬的個人住宅用地范圍內(nèi)申請進(jìn)行地下空間開發(fā)利用的，按相關(guān)規(guī)劃管理辦法執(zhí)行。除此之外，地表建設(shè)用地使用權(quán)人對其用地范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間開發(fā)利用的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理供地手續(xù)：

　　(一)向發(fā)展改革主管部門申請項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案。

　　(二)持自有土地的國有土地使用證、房地產(chǎn)證或者集體土地所有證等權(quán)屬憑證向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件。

　　(三)向國土房管主管部門申請辦理供地手續(xù)。其中項(xiàng)目符合劃撥目錄的，國土房管主管部門核發(fā)劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。須實(shí)行有償使用的，國土房管主管部門與用地單位簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　(四)向國土房管主管部門申請土地變更登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　實(shí)行審批制或者核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù)前按照要求完成環(huán)境影響評價;實(shí)行備案制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以在開工前辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。

　　第二十三條　結(jié)建地下工程隨地面建筑一并辦理用地審批手續(xù)。

　　地下空間開發(fā)利用施工需要臨時使用地表土地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

　　第四章　工程建設(shè)管理

　　第二十四條　地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合地下空間規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地的安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄，制定可能造成損壞或者重大影響的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并在施工過程中進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下工程開工前，將保護(hù)措施告知相關(guān)建筑物、市政設(shè)施、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地的產(chǎn)權(quán)人或者管理人。

　　第二十五條　地下工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、測繪等任務(wù)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

　　第二十六條　地下工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足地下空間對環(huán)境、安全和設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。

　　地下工程施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包含地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地的保護(hù)設(shè)計(jì)專篇。

　　地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)并確保連通工程的實(shí)施符合人民防空等專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。先建單位應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)。

　　第二十七條　地下工程的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。

　　對審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)出具審查合格書，并報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十八條　建設(shè)單位在取得施工許可證后方可進(jìn)行地下工程施工。對于結(jié)建地下工程，應(yīng)當(dāng)與地上工程一并申領(lǐng)施工許可證。

　　建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)具備根據(jù)地下工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，明確地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地的保護(hù)措施，對于專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目還應(yīng)具備專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的地下工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律、法規(guī)要求進(jìn)行報(bào)批。

　　第二十九條　地下工程必須按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。施工過程中確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并在施工圖設(shè)計(jì)審查合格后按變更的圖紙進(jìn)行施工。

　　第三十條　地下工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格后報(bào)請規(guī)劃、公安消防、水務(wù)、環(huán)保、市政、人民防空等主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，通過專項(xiàng)驗(yàn)收后，報(bào)送建設(shè)主管部門備案，并按規(guī)定移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　結(jié)建地下工程應(yīng)當(dāng)與地表工程一并驗(yàn)收。

　　第五章　產(chǎn)權(quán)登記

　　第三十一條　地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記，按照法律、法規(guī)和本市房地產(chǎn)登記方面的法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范辦理。

　　第三十二條　地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以宗地為單位，并通過水平投影坐標(biāo)、豎向高程和水平投影最大面積確定其權(quán)屬范圍。

　　第三十三條　地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持用地審批、規(guī)劃報(bào)建及驗(yàn)收等土地、房屋權(quán)屬來源證明材料申請辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

　　本辦法實(shí)施前已建成的地下空間，可以憑規(guī)劃報(bào)建及驗(yàn)收等房屋權(quán)屬來源證明辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。本辦法實(shí)施前已建成的地下軌道交通站場和專用人防工程，可以憑符合國家規(guī)定的地下軌道交通站場和專用人防工程的建設(shè)、驗(yàn)收證明辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三十四條　地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書中注明“地下”。屬人民防空工程的，還應(yīng)當(dāng)注明“人防工程”，并記載平時用途。

　　第三十五條　結(jié)建地下空間應(yīng)當(dāng)與地面建筑合并辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記和房地產(chǎn)初始登記，地面建筑已經(jīng)辦理房地產(chǎn)初始登記的，可以單獨(dú)申請辦理地下空間房地產(chǎn)初始登記。

　　第六章　使用管理

　　第三十六條　地下空間建筑物不得辦理預(yù)售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初始登記確認(rèn)權(quán)屬后方可銷售、出租。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃用于停放汽車的車位和車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要，項(xiàng)目規(guī)劃用于停放汽車的車位數(shù)量少于本項(xiàng)目的房屋套數(shù)的，房屋購買人每購買一套房屋，只能相應(yīng)購買或者租用本項(xiàng)目的一個規(guī)劃用于停放汽車的車位。

　　單建地下社會公共停車場，不得進(jìn)行分割登記和分割轉(zhuǎn)讓。

　　第三十七條　政府可以依法征收、征用地下空間，地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予積極配合。

　　因國防、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要，地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法為建設(shè)單位提供便利，并不得損壞相關(guān)設(shè)施。

　　平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保證各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時能迅速投入使用，戰(zhàn)備需要時應(yīng)當(dāng)無條件服從統(tǒng)一調(diào)度，不得阻撓和干涉。

　　第三十八條　地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對地下空間物業(yè)和設(shè)施進(jìn)行日常管理和維修，保障公共通道及出入口的開放性，做好地下空間的標(biāo)識管理和指引，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)單位對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

　　第三十九條　地下空間物業(yè)設(shè)施的所有人、使用人和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，防范突發(fā)事件的發(fā)生，及時向有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息。對公眾開放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的地下空間以及其他作為公共活動場所的地下空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，確保其完好：

　　(一)符合消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置。

　　(二)符合國家、行業(yè)和本市標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施。

　　(三)防水擋板、沙袋等物資器材。

　　(四)應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材。

　　(五)國家、省以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。

　　第四十條　地下空間應(yīng)當(dāng)符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置通風(fēng)、排煙、排污等設(shè)施，公共場所的空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第四十一條　地下空間應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作。

　　地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列防汛規(guī)定：

　　(一)氣象部門發(fā)布暴雨警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

　　(二)定期組織防汛演練。

　　(三)在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。

　　(四)國家、省、市有關(guān)地下空間防汛管理的其他規(guī)定。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十二條　地下空間開發(fā)利用過程中對已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建筑物或者構(gòu)筑物造成妨礙或者實(shí)際損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第四十三條　在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行地下空間開發(fā)利用的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第四十四條　有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)主管部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理：

　　(一)未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開工，進(jìn)行地下工程建設(shè)的。

　　(二)未按照本辦法第二十四條要求制定應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測的。

　　(三)設(shè)計(jì)文件未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，擅自施工的。

　　(四)未按照工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的。

　　(五)設(shè)計(jì)變更未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，擅自施工的。

　　(六)通過專項(xiàng)驗(yàn)收后，未報(bào)建設(shè)主管部門備案的。

　　(七)未按規(guī)定向建設(shè)主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的。

　　第四十五條　違反第三十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)初始登記確認(rèn)權(quán)屬而銷售、出租地下空間建筑物的，由國土房管主管部門給予警告，責(zé)令改正，并退回違規(guī)所得，同時在網(wǎng)站和新聞媒體上曝光;違法行為記入誠信檔案，并向相關(guān)行政管理部門通報(bào)。

　　第四十六條　地下空間所有人、使用人和物業(yè)管理單位違反本辦法第三十八條規(guī)定，不履行日常管理和維修義務(wù)，違反物業(yè)管理規(guī)定的，由國土房管主管部門給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由國土房管主管部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第四十七條　政府工作人員違反本辦法第三十六條規(guī)定，違法辦理預(yù)售、分割銷售、分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，由所在部門或者上級部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　政府工作人員在地下空間開發(fā)利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門或者上級部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十八條　本辦法對地下空間開發(fā)利用未作規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第四十九條　從化市、增城市可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十條　本辦法自2012年2月1日起施行。