洛陽市邙山陵墓群保護條例

　　(2011年8月30日洛陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準)

　　洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　《洛陽市邙山陵墓群保護條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2011年11月25日審議批準，現(xiàn)予以公布，自2012年3月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2011年12月23日

　　第一條 為了加強對邙山陵墓群的有效保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合邙山陵墓群現(xiàn)狀和本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱邙山陵墓群，是指本市行政區(qū)域內(nèi)位于邙山的東周、東漢、曹魏、西晉、北魏、后唐等朝代帝陵及其陪葬墓群。

　　第三條 在邙山陵墓群保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進行規(guī)劃建設(shè)、考古發(fā)掘、旅游開發(fā)、生產(chǎn)生活或者其他活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。

　　第四條 邙山陵墓群保護工作，實行國家保護為主與社會保護相結(jié)合的原則，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，確保邙山陵墓群及其歷史風貌和自然環(huán)境的真實性、完整性。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當加強對邙山陵墓群保護工作的領(lǐng)導。

　　市文物行政部門是邙山陵墓群保護工作的行政主管部門。

　　其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自的職責范圍內(nèi)共同做好邙山陵墓群的保護工作。

　　邙山陵墓群所在地的縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)邙山陵墓群的保護工作。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當將邙山陵墓群的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制邙山陵墓群保護規(guī)劃，并將其納入本市土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

　　第七條 市人民政府和邙山陵墓群所在地的縣級人民政府應(yīng)當將邙山陵墓群保護經(jīng)費列入本級財政年度預算，并及時撥付。邙山陵墓群保護經(jīng)費應(yīng)當隨著財政收入的增長而適當增加。

　　鼓勵國內(nèi)外社會團體和個人自愿捐資發(fā)展邙山陵墓群文物保護事業(yè)。

　　邙山陵墓群的保護資金應(yīng)當專款專用，不得截留挪用，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　第八條 各級人民政府及其文物、教育等部門以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當加強本條例的宣傳教育工作，增強公民的文物保護意識。

　　第九條 任何單位和個人對破壞邙山陵墓群及其歷史風貌和自然環(huán)境的行為都有權(quán)依法制止、舉報。對于在邙山陵墓群保護工作中有顯著成績的單位或者個人，由市人民政府或者市文物行政部門給予獎勵。

　　第十條 邙山陵墓群已發(fā)現(xiàn)并確認的重要墓葬和遺址包括：

　　(一)東周墓地。位于孟津縣平樂鎮(zhèn)金村東，漢魏洛陽故城內(nèi)城東北城垣內(nèi)，面積1200米×1000米。

　　(二)大漢冢及其陵園遺址。位于孟津縣送莊鎮(zhèn)三十里鋪村南。以坐標N 34°46.520′，E 112°34.975′為中心，向東南西北各延伸600米。

　　(三)二漢冢及其陵園遺址。位于孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村西北。以坐標N 34°45.977′，E 112°35.070′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　(四)三漢冢及其陵園遺址。位于孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村北。以坐標N 34°45.701′，E 112°35.125′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　(五)邙山陵墓群調(diào)查編號707號漢代大冢及其陵園遺址。位于孟津縣平樂鎮(zhèn)朱倉村西北。以坐標N 34°46.581′，E 112°36.227′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　(六)邙山陵墓群調(diào)查編號722號漢代大冢及其陵園遺址。位于孟津縣平樂鎮(zhèn)朱倉村西北。以坐標N 34°46.524′，E 112°36.026′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　(七)劉家井漢代大冢及其陵園遺址。位于孟津縣送莊鎮(zhèn)三十里鋪村劉家井自然村。以坐標N 34°47.244′，E 112°35.239′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　(八)曹魏征東大將軍、大司馬曹休墓。位于連霍高速公路洛陽服務(wù)區(qū)東約100米。以坐標N 34°46.461′，E 112°34.705′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　(九)西晉文帝崇陽陵。位于偃師市城關(guān)鎮(zhèn)后杜樓村北1500米。以坐標N 34°45.0294′，E 112°44.2001′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　(十)西晉武帝峻陽陵。位于偃師市首陽山鎮(zhèn)南蔡莊村北2500米。以坐標N 34°45.0001′，E 112°41.9963′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　(十一)北魏孝文帝長陵及其陵園遺址。位于孟津縣朝陽鎮(zhèn)官莊村東約800米。以坐標N 34°45.9596′，E 112°25.0573′為中心，向東南西北各延伸300米。

　　(十二)北魏宣武帝景陵。位于洛陽市老城區(qū)冢頭村，洛陽市古代藝術(shù)博物館所在地。以坐標N 34°44.084′，E 112°24.430′為中心，向東南西北各延伸300米。

　　(十三)北魏孝明帝定陵及其陵園遺址。位于孟津縣送莊鎮(zhèn)東山頭村東南。以坐標N 34°46.506′， E 112°33.764′為中心，向東南西北各延伸300米。

　　(十四)北魏孝莊帝靜陵。位于洛陽市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)上寨村。以坐標N 34°42.273′,E 112°22.518′為中心，向東南西北各延伸300米。

　　(十五)后唐明宗徽陵。位于孟津縣送莊鎮(zhèn)送莊村東南。以坐標N 34°47.088′,E 112°33.912′為中心，向東南西北各延伸500米。

　　根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)或者研究成果，應(yīng)當及時依法增補重要墓葬和遺址。

　　第十一條 邙山陵墓群保護范圍分為西段、中段和東段。

　　(一)西段：洛陽市北郊、孟津縣境內(nèi)，北魏陵區(qū)。

　　北界孟津縣朝陽鎮(zhèn)游王村至孟津縣朝陽鎮(zhèn)崔溝村北;西界孟津縣朝陽鎮(zhèn)崔溝村至洛陽市老城區(qū)邙山鎮(zhèn)冢頭村南;東界孟津縣朝陽鎮(zhèn)游王村至洛陽市瀍河回族區(qū)盤龍冢村;南界洛陽市老城區(qū)邙山鎮(zhèn)冢頭村至洛陽市瀍河回族區(qū)盤龍冢村。

　　洛陽市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)楊冢村南、西工區(qū)新塘屯村東南、紅山鄉(xiāng)上寨村南、老城區(qū)邙山鎮(zhèn)中溝村西、洛陽市駕駛員訓練場西、營莊村莊王山自然村北、老城區(qū)邙山鎮(zhèn)苗南村西、洛陽車輛段等9個大冢為中心，向東南西北各延伸300米為保護區(qū)。

　　(二) 中段：洛陽市北郊、孟津縣境內(nèi)，東漢陵區(qū)。

　　北界孟津縣送莊鎮(zhèn)東立射村至孟津縣會盟鎮(zhèn)靳村;西界孟津縣送莊鎮(zhèn)東立射村至孟津縣平樂鎮(zhèn)左坡村南;東界孟津縣會盟鎮(zhèn)靳村至孟津縣平樂鎮(zhèn)天皇村半個寨自然村;南界孟津縣平樂鎮(zhèn)左坡村南至孟津縣平樂鎮(zhèn)金村。

　　(三) 東段：偃師市境內(nèi)，東漢、曹魏、西晉陵區(qū)。

　　北界首陽山一線;西界偃師市首陽山鎮(zhèn)寨后村、保莊村至偃師市首陽山鎮(zhèn)義井村小灣自然村;東界首陽山主峰至偃師市城關(guān)鎮(zhèn)塔莊村;南界偃師市首陽山鎮(zhèn)義井村小灣自然村至城關(guān)鎮(zhèn)塔莊村之間的洛河北堤。

　　保護范圍依法重新劃定的，從其新的規(guī)定。

　　第十二條 邙山陵墓群建設(shè)控制地帶分為西段、中段、東段和夾河段。

　　(一) 西段：洛陽市北郊、孟津縣境內(nèi)，北魏陵區(qū)。

　　北界孟津縣常袋鄉(xiāng)酒流凹村至孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)纏陽村至孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)水泉村;西界孟津縣常袋鄉(xiāng)酒流凹村至洛陽市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)楊冢村南;東界孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)水泉村至洛陽市瀍河回族區(qū)小李村南;南界洛陽市西工區(qū)紅山鄉(xiāng)楊冢村南至洛陽市邙山鎮(zhèn)苗南村至洛陽市瀍河回族區(qū)小李村南。

　　(二) 中段：洛陽市北郊、孟津縣境內(nèi)，東漢陵區(qū)。

　　北界孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)水泉村至孟津縣白鶴鎮(zhèn)牛莊村至孟津縣會盟鎮(zhèn)李家莊村;西界孟津縣城關(guān)鎮(zhèn)水泉村至洛陽市瀍河回族區(qū)小李村南;東界孟津縣與偃師市的分界線;南界洛河河道北堤。

　　(三) 東段：偃師市境內(nèi)，東漢、曹魏、西晉陵區(qū)。

　　北界孟津縣會盟鎮(zhèn)李家莊村、小集村至偃師市邙嶺鄉(xiāng)東蔡莊村至偃師市山化鄉(xiāng)游殿村;西界孟津縣、偃師市的分界線;東界偃師市山化鄉(xiāng)游殿村至偃師市山化鄉(xiāng)忠義村;南界洛河河道北堤。

　　(四) 夾河段：偃師市境內(nèi)伊洛河交匯處，東漢陪葬墓區(qū)。

　　北界洛河北堤;西界洛陽市洛龍區(qū)李樓鄉(xiāng)潘寨村至洛陽市洛龍區(qū)李樓鄉(xiāng)焦寨村;東界偃師市首陽山鎮(zhèn)古城村至翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)王七村;南界伊河北堤。

　　建設(shè)控制地帶依法重新劃定的，從其新的規(guī)定。

　　第十三條 市文物行政部門應(yīng)當在邙山陵墓群重要墓葬和遺址、保護范圍、建設(shè)控制地帶設(shè)立保護標志、界樁等保護設(shè)施。

　　任何單位和個人不得擅自移動、損壞保護設(shè)施。

　　第十四條 在邙山陵墓群重要墓葬和遺址內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)對設(shè)有禁止拍攝標志的區(qū)域或者文物擅自進行拍攝;

　　(二)刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞文物建筑物、構(gòu)筑物;

　　(三)違規(guī)傾倒、堆放垃圾和排污、排水;

　　(四)修墓、立碑;

　　(五)建房、建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒;

　　(六)存放易燃、易爆、腐蝕性等危害重要墓葬和遺址安全的物品;

　　(七)擅自采集文物;

　　(八)其他危害重要墓葬和遺址安全的行為。

　　第十五條 在邙山陵墓群保護范圍內(nèi)，不得進行與邙山陵墓群保護無關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。確需進行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當符合邙山陵墓群保護規(guī)劃，依法履行相關(guān)報批手續(xù)。

　　第十六條 在邙山陵墓群建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當符合邙山陵墓群保護規(guī)劃，確保邙山陵墓群的安全，并不得破壞邙山陵墓群的歷史風貌。工程設(shè)計方案在依法報有關(guān)部門批準前，應(yīng)當征求市文物行政部門的意見。

　　第十七條 對危害邙山陵墓群本體，破壞邙山陵墓群歷史風貌，與邙山陵墓群保護展示不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時調(diào)查處理，必要時逐步拆除或者遷移，并依法予以補償。

　　第十八條 在邙山陵墓群從事文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘等活動，應(yīng)當依照《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，并報市文物行政部門備案。

　　考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘結(jié)束后，應(yīng)當及時向市文物行政部門提供勘探和發(fā)掘情況、出土文物清單和保護意見。發(fā)掘出土的文物應(yīng)當及時移交市文物行政部門指定的國有收藏單位收藏和保護。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 邙山陵墓群所在地的各級人民政府應(yīng)當合理利用邙山陵墓群文物資源，積極發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　利用邙山陵墓群拍攝電影、電視等影像資料以及舉辦大型活動，拍攝方、舉辦方應(yīng)當依法履行報批手續(xù)，制訂文物保護預案，落實保護措施，并接受市文物行政部門的監(jiān)督。

　　第二十條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上文物行政主管部門或者其他相關(guān)行政管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第十三條規(guī)定，擅自移動、損壞邙山陵墓群保護標志、界樁等設(shè)施的，處二百元以下罰款;

　　(二)違反第十四條第(一)、(二)項規(guī)定的，處二百元以下罰款;違反第十四條第(三)、 (四)項規(guī)定的，處五百元以上二千元以下罰款;違反第十四條第(五)、(六)項規(guī)定的，處二千元以上一萬元以下罰款;違反第十四條第(七)項規(guī)定的，處五千元以上五萬元以下罰款，并依法收繳非法所得文物;違反第十四條第(八)項規(guī)定的，依照有關(guān)法律和本條例的規(guī)定予以處罰;

　　(三)違反第十五條規(guī)定，在邙山陵墓群保護范圍內(nèi)擅自進行與保護無關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，危害邙山陵墓群安全的，處五萬元以上五十萬元以下罰款;

　　(四)違反第十六條規(guī)定，在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)時，工程設(shè)計方案未履行報批手續(xù)，對邙山陵墓群本體和歷史風貌造成嚴重破壞的，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

　　違反本條例，對邙山陵墓群及其保護設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當賠償損失。因工程建設(shè)施工對邙山陵墓群本體和歷史風貌造成破壞的，責令拆除違法建筑或者構(gòu)筑物、恢復原狀;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 邙山陵墓群所在地的各級文物行政部門及其工作人員應(yīng)當依法履行職責，如有違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　邙山陵墓群所在地各級人民政府及其有關(guān)職能部門，由于工作失職造成邙山陵墓群嚴重破壞的，對責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 本條例自2012年3月1日起施行。