目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第三章 水資源管理

　　第四章 水污染防治

　　第五章 防洪管理

　　第六章 河道管理

　　第七章 生態(tài)建設(shè)和保護(hù)

　　第八章 管理監(jiān)督

　　第九章 法律責(zé)任

　　第十章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條[立法目的] 為了加強(qiáng)渭河流域水利管理，合理利用渭河及其支流水資源，防治渭河流域水污染，改善流域生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條[適用范圍] 本條例適用于本省境內(nèi)渭河及其支流水資源利用、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等活動。

　　本條例所稱的渭河流域，是指本省境內(nèi)渭河及其支流和渭河流域綜合規(guī)劃確定的范圍。

　　第三條[原則體制] 渭河流域管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、合理利用、科學(xué)管理的原則。

　　渭河流域?qū)嵭辛饔蚬芾砗托姓^(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。

　　第四條[政府職責(zé)] 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、民主決策機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)渭河流域管理綜合協(xié)調(diào)工作，將水利、環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　省人民政府對渭河及其支流水資源利用、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)負(fù)總責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的渭河及其支流的水資源利用、水污染防治、防汛抗洪、河道管理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)負(fù)責(zé)，并列入目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。

　　第五條[部門職責(zé)] 渭河流域縣級以上人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)渭河及其支流水資源利用、防汛抗洪、河道管理等工作。渭河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)渭河流域水污染防治監(jiān)督管理工作。

　　林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，做好渭河流域生態(tài)建設(shè)和保護(hù)及其他相關(guān)工作。

　　第六條[流域管理機(jī)構(gòu)] 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定和受黃河流域管理機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門委托，負(fù)責(zé)渭河全段的綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和行政執(zhí)法，對設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的流域管理實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)需要設(shè)置河務(wù)管理派出機(jī)構(gòu)。

　　第七條[社會參與] 鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層自治組織、志愿者等社會力量，參與渭河流域治理、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。

　　第八條[表彰獎勵] 縣級以上人民政府對在渭河流域治理和保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第九條[規(guī)劃編審] 本省渭河流域綜合規(guī)劃由省水行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和渭河流域設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)省人民政府審查，報國務(wù)院水行政主管部門審核。

　　渭河及其支流水資源利用、水污染防治、防洪治澇、抗旱灌溉、河道疏浚采砂、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、岸線灘地開發(fā)利用、城市段景觀等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合渭河流域綜合規(guī)劃。

　　第十條[岸線灘地采砂規(guī)劃] 渭河岸線灘地開發(fā)利用規(guī)劃、疏浚采砂規(guī)劃，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準(zhǔn);渭河支流岸線灘地開發(fā)利用規(guī)劃、疏浚采砂規(guī)劃，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　岸線灘地開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，疏浚采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排和河道管理的要求。

　　第十一條[規(guī)劃實施] 渭河流域綜合規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織實施，專業(yè)規(guī)劃由縣級以上相關(guān)部門按照分工負(fù)責(zé)實施。

　　第十二條[規(guī)劃同意書申請] 在渭河及其支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報告報請批準(zhǔn)前，按照下列規(guī)定提出規(guī)劃同意書申請：

　　(一)在渭河流域建設(shè)水工程，屬黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查權(quán)限范圍的，向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃同意書申請，經(jīng)初審后，由省水行政主管部門報黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查;

　　(二)在渭河及其重要支流上建設(shè)其他水工程的，向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃同意書申請，經(jīng)初審后，報省水行政主管部門審查并簽署意見;

　　(三)在渭河其他支流上建設(shè)水工程的，向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門提出規(guī)劃同意書申請，由受理申請的部門按照權(quán)限審查并簽署意見，報省渭河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十三條[規(guī)劃實施監(jiān)督] 渭河流域綜合規(guī)劃和渭河防洪、河道疏浚采砂、岸線灘地開發(fā)利用專業(yè)規(guī)劃的實施情況，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并向省水行政主管部門報告。其他專業(yè)規(guī)劃的實施情況，由省級有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。渭河支流的專業(yè)規(guī)劃的實施情況，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　第三章 水資源管理

　　第十四條[水資源利用原則] 渭河水資源利用實行總量控制和定額管理相結(jié)合制度，統(tǒng)籌調(diào)劑水資源，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，保證渭河生態(tài)基流，維護(hù)生態(tài)功能。

　　第十五條[水資源供求規(guī)劃] 渭河流域水中長期供求規(guī)劃，由省水行政主管部門會同省級有關(guān)部門制訂，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十六條[水功能區(qū)劃] 本省境內(nèi)渭河及涇河、洛河的水功能區(qū)劃按照國家規(guī)定組織擬定，經(jīng)省人民政府審查后，報國務(wù)院水行政主管部門。

　　渭河其他跨省、跨設(shè)區(qū)的市支流水功能區(qū)劃，由省水行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　渭河跨縣(市、區(qū))支流水功能區(qū)劃由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報省水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　渭河其他支流水功能區(qū)劃，由縣(市、區(qū))水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報設(shè)區(qū)的市水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門，根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見，同時抄報本級人民政府和上一級水行政主管部門。

　　第十七條[水量分配] 渭河水量分配方案由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)提出初步意見，省水行政主管部門商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府確定，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條[水量調(diào)度] 渭河水量調(diào)度遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理負(fù)責(zé)的原則，實行年度水量調(diào)度計劃、月旬水量調(diào)度方案和實時調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。渭河水量調(diào)度年度為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。

　　重要控制水文斷面、設(shè)區(qū)的市界水文斷面的設(shè)定和流量控制指標(biāo)，由省水行政主管部門商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布，確定流量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)保證必要的生態(tài)基流;省界和黃河入口水文斷面流量控制指標(biāo)，按照黃河水量調(diào)度要求執(zhí)行。

　　渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門以及渭河及其支流主要蓄引提水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行水量分配方案和省渭河流域管理機(jī)構(gòu)的水量調(diào)度指令，合理安排用水計劃，確保相應(yīng)控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。

　　渭河水量調(diào)度的具體辦法，由省人民政府制定。

　　第十九條[取水許可] 在渭河、涇河河道管理范圍內(nèi)取水的，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)許可，并向省水行政主管部門備案;屬黃河流域管理機(jī)構(gòu)管理權(quán)限的，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)取水的，按照省人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)項目申請取水許可的，應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報告書。對未依法完成水資源論證的建設(shè)項目，審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　第二十條[工業(yè)節(jié)水] 在渭河流域新建、改建、擴(kuò)建的耗水量大的工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和工業(yè)用水回收利用設(shè)施、中水回用管網(wǎng)設(shè)施，節(jié)水設(shè)施和回收設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。不符合規(guī)定要求的，主體工程不得投產(chǎn)、使用。

　　渭河流域已有工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、綜合利用以及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。

　　第二十一條[農(nóng)業(yè)節(jié)水] 水利、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善渭河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，因地制宜推行節(jié)水灌溉方式，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采用防滲漏措施，健全灌溉配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。　　第二十二條[中水利用] 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)中水回用管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，推行中水利用。

　　園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、消防等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水。有條件使用中水的，不得使用飲用水。

　　第四章 水污染防治

　　第二十三條[總體要求] 渭河流域水污染防治應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染，預(yù)防、控制和減少渭河水環(huán)境污染。

　　排污單位不得超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和化學(xué)需氧量、氨氮等重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物。

　　渭河流域推行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。

　　第二十四條[產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整] 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

　　省發(fā)展和改革行政主管部門會同省工業(yè)與信息化行政主管部門制定渭河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄中禁止類的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)建設(shè);限制類的建設(shè)項目須經(jīng)省人民政府相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

　　渭河流域內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點區(qū)域內(nèi)，禁止新建水泥、造紙、果汁、印染、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴(yán)重的建設(shè)項目。

　　第二十五條[斷面控制] 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省水行政主管部門以及渭河流域各設(shè)區(qū)的市人民政府，根據(jù)國家對渭河省界水體環(huán)境質(zhì)量要求和渭河各段水體的使用功能以及環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，確定渭河跨行政區(qū)域交界監(jiān)測斷面位置和斷面水質(zhì)控制指標(biāo)，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施削減水污染物排放總量，保證監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。

　　監(jiān)測斷面水質(zhì)超過控制指標(biāo)的，相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)繳納污染補(bǔ)償金;監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)于控制指標(biāo)的，給予相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府獎勵。渭河流域水污染補(bǔ)償獎勵的具體規(guī)定，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省財政部門制定。

　　第二十六條[環(huán)境影響評價] 渭河流域新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)。

　　建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第二十七條[排污設(shè)施] 在渭河流域排放水污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件要求，建設(shè)水污染物處理設(shè)施并保證其正常使用。拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施二十日前報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)記錄水污染物處理設(shè)施運行狀況，并保證其完整、真實。重點排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，并確保其正常運行。

　　第二十八條[排污許可] 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和國家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排放污染物的種類、濃度、總量、去向等內(nèi)容，具體管理辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

　　禁止違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。

　　第二十九條[排污要求] 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，統(tǒng)籌安排污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)以及污泥處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)和企業(yè)排入渭河及其支流的廢水必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條[入河排污口審批] 在渭河及其支流河道新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)控制數(shù)量、定點設(shè)置，符合渭河水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求，除屬黃河流域管理機(jī)構(gòu)權(quán)限的，按照下列權(quán)限審批：

　　(一)在渭河、涇河、洛河河道內(nèi)設(shè)置入河排污口的，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)受理審查;

　　(二)在渭河其他重要支流河道內(nèi)設(shè)置入河排污口的，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門受理和審查;

　　(三)在渭河其他支流河道內(nèi)設(shè)置入河排污口的，由所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門受理和審查;

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門審查同意設(shè)置入河排污口的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門、省渭河流域管理機(jī)構(gòu)，對排污單位排污口設(shè)置以及排污情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查登記，建立排污口管理檔案。

　　第三十一條[信息共享機(jī)制] 渭河流域縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門和省渭河流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渭河流域水質(zhì)、水量的監(jiān)測，建立信息共享和監(jiān)督協(xié)查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者超過水體功能容量的，及時報告縣級以上人民政府。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理，并向社會公告治理情況。

　　第三十二條[環(huán)境信息公開] 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點排污單位的水環(huán)境信息。

　　排污單位應(yīng)當(dāng)向社會公開本單位水環(huán)境信息。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對渭河流域企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行評價和現(xiàn)場檢查，將排污單位遵守水污染防治法律、法規(guī)的情況納入企業(yè)環(huán)境信用體系，及時公布企業(yè)環(huán)境行為評價結(jié)果。

　　第三十三條[禁止規(guī)定] 渭河流域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)向水體或者河道排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;

　　(二)在水體或者河道清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;

　　(三)向水體或者河道排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物，或者在最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物;

　　(四)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

　　(五)利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;

　　(六)將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的劇毒廢渣向水體或者河道排放、傾倒或者直接埋入地下;

　　(七)向水體或者河道排放水溫不符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的含熱廢水或者含病原體的污水;

　　(八)向水體或者河道排放、傾倒放射性固體廢物或者含有不符合放射性污染防治規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水;

　　(九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十四條[重金屬防治] 渭河流域內(nèi)化工、印染、電鍍、冶金、重金屬廢礦、危險廢物堆放填埋場所等土地使用單位，轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途時，應(yīng)當(dāng)對土壤環(huán)境調(diào)查評估，編制修復(fù)和處置方案，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。土壤修復(fù)后經(jīng)縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織驗收合格的，方可依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途。

　　第三十五條[農(nóng)業(yè)面源污染] 渭河流域農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥安全管理，推廣安全、高效、低毒和低殘留農(nóng)藥、化肥，防止和減少農(nóng)藥、化肥對渭河水體的污染。

　　第三十六條[突發(fā)事件處理] 渭河流域縣級以上人民政府組織制定渭河流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生水污染突發(fā)事件時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止危害擴(kuò)大，并報告縣級以上人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　第五章 防洪管理

　　第三十七條[政府防汛職責(zé)] 省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)渭河流域防汛抗洪工作。渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)，在本級政府及上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛抗洪工作。

　　第三十八條[流域機(jī)構(gòu)職責(zé)] 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)在省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織編制渭河防洪方案，為渭河流域防汛抗洪提供技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)，開展河道水文泥沙勘測及對策研究，負(fù)責(zé)渭河防洪工程的建設(shè)與運行管理、省級機(jī)動防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。

　　第三十九條[汛期管理] 渭河流域每年六月至十月為汛期。

　　縣級以上人民政府及其主管部門、防汛指揮機(jī)構(gòu)、省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織單位和個人做好防汛抗洪工作。

　　第四十條[蓄滯洪區(qū)設(shè)置補(bǔ)償] 渭河流域的蓄滯洪區(qū)由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置。為防御洪澇災(zāi)害啟用蓄滯洪區(qū)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對受到災(zāi)害的單位和個人予以補(bǔ)償。

　　第四十一條[河道清障] 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定河道清障計劃和方案，向省防汛指揮機(jī)構(gòu)和省渭河流域管理機(jī)構(gòu)備案后組織實施。

　　阻礙渭河及其支流河道行洪的障礙物，分別由設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除;逾期不清除的，組織強(qiáng)行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。

　　無法確定設(shè)障者或者自然形成的障礙物，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))防汛指揮機(jī)構(gòu)組織清除。

　　第四十二條[防洪工程監(jiān)督管理] 渭河流域防洪工程應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　省水行政主管部門負(fù)責(zé)渭河防洪工程建設(shè)與運行的監(jiān)督管理，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渭河支流防洪工程建設(shè)與運行的監(jiān)督管理。

　　第四十三條[堤防管理] 渭河流域河道堤防建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家堤防工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置防汛搶險通道。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門和省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渭河流域河道堤防的巡查和監(jiān)督管理。

　　禁止占用防汛搶險通道，汛期內(nèi)禁止非防汛搶險車輛通行;禁止履帶式機(jī)動車輛、影響堤防安全的載重車輛等車輛沿堤頂通行。旅游觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車輛沿堤頂通行應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在允許車輛通行的河道堤防道路設(shè)置交通標(biāo)志，實施交通安全管理。

　　第六章 河道管理

　　第四十四條[河道管理范圍劃定] 渭河河道管理范圍，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)提出劃定方案報省水行政主管部門審核，由省人民政府批準(zhǔn)。

　　渭河流域重要支流和跨縣(市、區(qū))支流的河道管理范圍，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。其他支流的河道管理范圍，由縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

　　河道管理范圍由批準(zhǔn)的人民政府予以公告，省渭河流域管理機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門設(shè)置標(biāo)牌界樁。

　　第四十五條[河道建設(shè)項目管理] 在渭河流域河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類工程建設(shè)項目的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)或者設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門提出申請，其工程建設(shè)方案按照下列權(quán)限和程序?qū)彶橥夂螅娇砂凑栈窘ㄔO(shè)程序履行審批手續(xù)：

　　(一)渭河、涇河、洛河和三門峽庫區(qū)南山支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)受理審查同意，其中大中型建設(shè)項目報省水行政主管部門審查同意，屬黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查權(quán)限范圍的，報黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查;

　　(二)渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，由縣(市、區(qū))水行政主管部門受理審查同意，其中大中型建設(shè)項目，報設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查同意;

　　(三)其他跨行政區(qū)域的渭河支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目，由共同的上級人民政府水行政主管部門審查同意。

　　渭河流域河道管理范圍內(nèi)其他生產(chǎn)建設(shè)活動，按照建設(shè)項目審查權(quán)限管理。

　　第四十六條[涉河項目監(jiān)管] 項目建設(shè)單位或者個人按照審查決定書的要求施工，并與省渭河流域管理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)項目所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門簽訂清障協(xié)議，接受監(jiān)督檢查。

　　第四十七條[采砂管理] 省渭河流域管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理采砂活動，根據(jù)渭河流域治理工作需要，確定渭河及其支流河道的禁采期、禁采區(qū)，并向社會公告。

　　在渭河及支流河道管理范圍內(nèi)采砂應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定取得采砂許可證，并按照許可證載明的區(qū)域和要求作業(yè)，接受省渭河流域管理機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門的監(jiān)督管理：

　　(一)在渭河河道管理范圍內(nèi)采砂的，向省渭河流域管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)采砂許可證;

　　(二)在渭河重要支流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向設(shè)區(qū)的市水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證;

　　(三)在渭河其他支流河道管理范圍內(nèi)采砂的，向縣(市、區(qū))水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證。

　　因居民生活需要少量采砂的，不受前款規(guī)定限制，但應(yīng)當(dāng)按照省渭河流域管理機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門指定的區(qū)域采砂。

　　第四十八條[禁止性規(guī)定] 在渭河及其支流河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)破壞、損毀河道控導(dǎo)、堤防工程及其附屬設(shè)施;

　　(二)移動、侵占、損毀測量標(biāo)志、觀測設(shè)備、標(biāo)牌界樁等設(shè)施;

　　(三)圍河造田、修池養(yǎng)殖、種植阻水林木;

　　(四)修建房屋、存放物料、傾倒垃圾、葬墳;

　　(五)其他影響河道行洪安全的行為。

　　第七章 生態(tài)建設(shè)和保護(hù)

　　第四十九條[林草植被] 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取封山育林、退耕還林、植樹種草等措施，提高植被覆蓋率，防止水土流失。

　　第五十條[河岸綠化] 渭河沿岸設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的河岸生態(tài)建設(shè),省人民政府應(yīng)當(dāng)給予資助。

　　渭河流域縣級以上水行政主管部門、省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織做好管轄范圍內(nèi)的河道防護(hù)林、堤坡植被的管護(hù)工作。

　　禁止盜伐、損毀河道林木植被。

　　第五十一條[野生動物保護(hù)] 渭河流域林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動物及其棲息環(huán)境的保護(hù)。在渭河流域水生野生動物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響水生野生動物及其生息環(huán)境的建設(shè)項目。

　　第五十二條[濕地保護(hù)] 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省水行政主管部門等有關(guān)部門，編制渭河流域濕地保護(hù)規(guī)劃，并組織實施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照渭河流域濕地保護(hù)規(guī)劃要求，采取措施，恢復(fù)和提高濕地生態(tài)功能。

　　第五十三條[生態(tài)景觀] 渭河及其重要支流沿岸的城市人民政府建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)保持河流及沿岸的自然風(fēng)貌，保障河道行洪暢通，滿足河道安全要求，為公眾提供休閑游覽場所。

　　建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批手續(xù)。河岸生態(tài)景觀管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的水資源調(diào)度和防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪管理。

　　第五十四條[農(nóng)村環(huán)保] 渭河及其支流沿岸的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定高于其他農(nóng)村環(huán)境綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，建立生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)村公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，對垃圾進(jìn)行無害化處理，組織村民委員會具體實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　在渭河堤岸線外側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)和重要支流堤岸線外側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)禁止設(shè)置垃圾堆放場、填埋場。

　　第五十五條[養(yǎng)殖業(yè)污染防治] 渭河流域縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃沿河周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖和布局，劃定畜禽養(yǎng)殖場禁止建設(shè)區(qū)域，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。

　　第八章 管理監(jiān)督

　　第五十六條[隊伍建設(shè)] 渭河流域水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省渭河流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全渭河流域監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，提高先進(jìn)設(shè)施監(jiān)測和裝備水平，進(jìn)行執(zhí)法巡查和駐守督察，及時查處違法行為。

　　第五十七條[聯(lián)合執(zhí)法] 渭河流域縣級以上人民政府、省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門對渭河流域的重大違法行為，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項治理。

　　第五十八條[糾紛調(diào)處] 渭河流域縣級以上人民政府及有關(guān)部門按照管理權(quán)限，對渭河及其支流水事糾紛進(jìn)行協(xié)商和調(diào)處。

　　第五十九條[社會監(jiān)督] 渭河流域水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省渭河流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公布舉報電話以及其他舉報途徑，及時處理社會公眾舉報的違法行為，并公布處理結(jié)果。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第六十條[擅自建設(shè)水工程責(zé)任] 違反本條例第十二條規(guī)定，擅自建設(shè)水工程，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除。違反規(guī)劃同意書的要求，嚴(yán)重影響行洪的，予以拆除，并按照管理權(quán)限，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十一條[調(diào)水責(zé)任] 渭河及其支流蓄引提水工程管理單位違反第十八條第三款規(guī)定，不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度指令的，由省渭河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第六十二條[違法取水責(zé)任] 違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)許可在渭河及其支流取水或者未按取水許可證規(guī)定取水的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)征相應(yīng)的水資源費，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

　　第六十三條[水污染監(jiān)測責(zé)任] 違反本條例第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款：

　　(一)未按規(guī)定對所排放的廢水監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;

　　(二)未按規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者聯(lián)網(wǎng)的。

　　第六十四條[無證排污責(zé)任] 違反本條例第二十八條規(guī)定，未取得排污許可證、偽造排污許可證、持過期排污許可證或者排污許可證已被撤銷、吊銷、注銷，排污單位排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排放污染物，處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十五條[違法建排污口涉河項目責(zé)任] 違反本條例第三十條、第四十五條規(guī)定，未經(jīng)審批設(shè)置排污口或者進(jìn)行涉河工程建設(shè)的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十六條[違反交通管理責(zé)任] 違反本條例第四十三條第二、三款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，排除妨害并依法處罰;履帶式機(jī)動車輛、影響堤防安全的載重車輛等車輛沿堤頂通行，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)予以制止，處五千元以上三萬元以下罰款;損毀河道堤防的，由責(zé)任人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第六十七條[涉河項目清障責(zé)任] 違反本條例第四十六條規(guī)定，未按照審查決定書和清障協(xié)議要求建設(shè)的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十八條[違法采砂責(zé)任] 違反本條例第四十七條規(guī)定，無證采砂或者在禁采期、禁采區(qū)采砂的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和采砂作業(yè)設(shè)備、工具，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　未按許可證規(guī)定采砂作業(yè)的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收采砂作業(yè)設(shè)備和工具，由許可機(jī)關(guān)吊銷采砂許可證。

　　違法采砂造成河道防洪工程損毀的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十九條[禁止性罰則] 違反本條例第四十八條規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十條[聽證規(guī)定] 依據(jù)本條例對單位作出十萬元以上、對個人處以五萬元以上罰款處罰決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。

　　第七十一條[公職人員責(zé)任] 違反本條例規(guī)定，國家工作人員有下列行為之一的，由主管部門或者行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不執(zhí)行已批準(zhǔn)的渭河流域相關(guān)規(guī)劃的;

　　(二)不執(zhí)行水量分配方案和調(diào)度指令的;

　　(三)違法實施行政許可、行政審批的;

　　(四)截留、挪用或變相私分國家用于渭河流域治理、建設(shè)、維護(hù)資金或者物資的;

　　(五不依法履行監(jiān)測、監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第七十二條[援引規(guī)定] 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十章 附 則

　　第七十三條[用語解釋] 本條例所稱渭河的重要支流，是指跨省的涇河、洛河、千河，跨設(shè)區(qū)的市的石川河、漆水河、灃河、零河，三門峽庫區(qū)范圍內(nèi)的南山支流。三門峽庫區(qū)范圍內(nèi)的河道管理除按地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)接受黃河流域管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第七十四條[施行日期] 本條例自2013 年1月1日起施行。1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《陜西省渭河流域水污染防治條例》同時廢止。