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陜西省安全技術(shù)防范條例

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  (2006年8月4日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)

  《陜西省安全技術(shù)防范條例》已于2006年8月4日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年10月1日起施行。

  陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  2006年8月4日

陜西省安全技術(shù)防范條例

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

  第三章 產(chǎn)品管理

  第四章 系統(tǒng)管理

  第五章 行業(yè)監(jiān)督

  第六章 法律責(zé)任

  第七章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作,預(yù)防、制止違法犯罪行為,維護(hù)公共安全,保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝及其監(jiān)理、檢測、使用、維修等活動(dòng),以及對(duì)上述活動(dòng)的行政管理,適用本條例。

  第三條 本條例所稱安全技術(shù)防范,是指運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品、安全技術(shù)防范系統(tǒng)等科學(xué)技術(shù)手段,預(yù)防、制止違法犯罪行為,維護(hù)公共安全的活動(dòng)。

  本條例所稱安全技術(shù)防范產(chǎn)品,是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆炸等的專用技術(shù)產(chǎn)品。

  本條例所稱安全技術(shù)防范系統(tǒng),是指綜合運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品組成的入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安全檢查、電子巡查等系統(tǒng),以及以上述系統(tǒng)為子系統(tǒng)所組合、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。

  第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導(dǎo),保證公共安全技術(shù)防范設(shè)施以及實(shí)施公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全技術(shù)防范工作。

  第五條 省公安機(jī)關(guān)是本省安全技術(shù)防范監(jiān)督管理的行政主管部門。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作。

  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、工商行政管理等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好安全技術(shù)防范管理工作。

  第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督下,依法做好本單位的安全技術(shù)防范工作。

  第七條 安全技術(shù)防范行業(yè)的發(fā)展,遵循企業(yè)自主、市場運(yùn)作、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的方針。

  公安機(jī)關(guān)對(duì)安全技術(shù)防范行業(yè)的管理,堅(jiān)持合法、公開、便民的原則。

  第八條 重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場所,應(yīng)當(dāng)安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng),其他單位和個(gè)人可以自愿選擇安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。

  第九條 公安機(jī)關(guān)、安全技術(shù)防范從業(yè)單位、安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)使用單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全和保密的規(guī)定,不得泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全。

  第十條 任何單位和個(gè)人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng),非法獲取企業(yè)商業(yè)秘密,侵害個(gè)人隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。

  第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式,宣傳普及安全技術(shù)防范知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)的安全防范意識(shí),鼓勵(lì)推廣使用科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,促進(jìn)安全技術(shù)防范行業(yè)健康發(fā)展。

  第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

  第十二條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防、制止違法犯罪工作的需要和政府信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主干線布局、社會(huì)公共場所安全技術(shù)防范設(shè)施布點(diǎn)以及安全技術(shù)防范信息資源整合和利用等內(nèi)容。

  第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,制定公共安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主干線、社會(huì)公共場所安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)方案,報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后組織實(shí)施。

  社會(huì)公共場所安全技術(shù)防范設(shè)施安裝范圍,包括城市廣場、城市道路重要路段和主要交叉路口等。

  第十四條 下列重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場所,應(yīng)當(dāng)由所屬單位按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng):

  (一)武器、彈藥的生產(chǎn)、存放場所和國家重要物資儲(chǔ)備場所;

  (二)易制毒化學(xué)品和傳染性菌種、毒種以及其他危險(xiǎn)物品的研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存場所;

  (三)金庫,貨幣、有價(jià)證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所,貨幣押運(yùn)車輛,金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運(yùn)行、儲(chǔ)存場所;

  (四)國家或者省級(jí)統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場所;

  (五)黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家秘密的場所或者部位;

  (六)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國有博物館、檔案館的重要部位;

  (七)廣播、電視、電信、郵政以及城市水、電、燃油(氣)、熱力供應(yīng)單位的重要部位;

  (八)機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)汽車站和民航、鐵路、公路等交通樞紐的重要部位;

  (九)星級(jí)賓館和大型的商場、體育場館、公共娛樂場所、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域;

  (十)省人民政府規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)的場所或者部位。

  第十五條 提倡在長途客運(yùn)車輛、出租汽車上安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。

  第十六條 按照本條例第十四條規(guī)定,有關(guān)單位安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接的條件。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合安全技術(shù)防范報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng),充分利用社會(huì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)的信息資源。

  公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),需要調(diào)用安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息的,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第十七條 單位、個(gè)人可以與安全技術(shù)報(bào)警服務(wù)企業(yè)訂立服務(wù)合同,明確安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)的權(quán)利義務(wù)。安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)企業(yè)接到用戶的報(bào)警信息時(shí),應(yīng)當(dāng)確認(rèn)后即時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),并采取必要措施。

  第十八條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)報(bào)警信息,使用人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)后即時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)接警后應(yīng)當(dāng)迅速出警、處警。

  第三章 產(chǎn)品管理

  第十九條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)在本級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

  第二十條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的,應(yīng)當(dāng)取得認(rèn)證證書;列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的,應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。

  第二十一條 企業(yè)申請(qǐng)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)提交下列資料:

  (一)生產(chǎn)登記申請(qǐng)書;

  (二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

  (三)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);

  (四)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告。

  第二十二條 設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成初審。初審合格的,報(bào)送省公安機(jī)關(guān)復(fù)審;初審不合格的,退回申請(qǐng)并書面說明理由。

  省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)審材料之日起七日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的,填發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書,并將生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書送設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān),由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取;復(fù)審不合格的,作出不批準(zhǔn)決定并書面說明理由通知設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān),由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人。

  第二十三條 銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證,不得銷售無企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。

  銷售者應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照,將銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的相關(guān)資料報(bào)所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)登記備案。未經(jīng)登記備案的,不得銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品。

  第二十四條 舉辦安全技術(shù)防范產(chǎn)品展覽會(huì)、博覽會(huì),舉辦單位應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)登記備案;其他展覽會(huì)、博覽會(huì)涉及推廣、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的,參展單位應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)登記備案。

  第四章 系統(tǒng)管理

  第二十五條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)按照國家規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理,國家沒有規(guī)定的,由省公安機(jī)關(guān)作出規(guī)定。

  第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,需要裝置安全技術(shù)防范系統(tǒng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收。

  第二十七條 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證的,由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行論證。未經(jīng)論證或者論證未通過的,不得施工。

  第二十八條 建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工過程進(jìn)行監(jiān)理;安全技術(shù)防范系統(tǒng)建成后,應(yīng)當(dāng)委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

  第二十九條 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)安全技術(shù)防范系統(tǒng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。

  第三十條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和維修,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

  建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。

  第三十一條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用單位,應(yīng)當(dāng)制訂管理制度,加強(qiáng)日常維護(hù),保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行,建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預(yù)案。

  第三十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)按照本條例第十四條規(guī)定安裝的安全技術(shù)防范系統(tǒng),不得有下列行為:

  (一)擅自刪除、修改系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄;

  (二)擅自關(guān)閉系統(tǒng)或者改變系統(tǒng)的用途和范圍;

  (三)泄露系統(tǒng)的秘密;

  (四)將系統(tǒng)記錄資料用于不正當(dāng)目的;

  (五)其他妨礙系統(tǒng)運(yùn)行的行為。

  第五章 行業(yè)監(jiān)督

  第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備具有相關(guān)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的執(zhí)法人員,加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理,以及安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理,維護(hù)安全技術(shù)防范行業(yè)的市場秩序。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)單位、要害部位和場所安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,落實(shí)安全技術(shù)防范責(zé)任,指導(dǎo)公民和其他組織開展安全技術(shù)防范工作。

  第三十四條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展監(jiān)督管理工作,不得有下列行為:

  (一)違反規(guī)定頒發(fā)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書;

  (二)指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、維修單位;

  (三)參與安全技術(shù)防范企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益;

  (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

  第三十五條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并向省公安機(jī)關(guān)登記備案:

  (一)依法取得營業(yè)執(zhí)照;

  (二)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;

  (三)具有必要的儀器、設(shè)備;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理單位備案名錄向社會(huì)公布。

  第三十六條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售單位,安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、檢測單位以及安全技術(shù)防范報(bào)警服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)妥善保管系統(tǒng)圖紙,建立有關(guān)資料檔案,對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)涉密人員進(jìn)行保密教育。

  第三十七條 依法成立的安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,維護(hù)從業(yè)單位的合法權(quán)益。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十八條 違反本條例第十四條規(guī)定,未安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;無正當(dāng)理由逾期不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員由上級(jí)主管部門依法給予行政處分。

  第三十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)不具備同公安機(jī)關(guān)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接條件的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;無正當(dāng)理由逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。

  第四十條 違反本條例第二十條、第二十三條第一款規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,沒收違法所得;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款:

  (一)未取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書,擅自生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的;

  (二)銷售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品,但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的。

  第四十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十四條、第三十五條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒肝吹怯泜浒傅?,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款。

  第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處二千元以上二萬元以下罰款:

  (一)安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案未經(jīng)論證或者論證未通過擅自施工的;

  (二)安全技術(shù)防范系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。

  第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定,有所列行為之一的,由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款,對(duì)單位處二千元以上二萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十四條 非法安裝、使用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,拒不改正的,予以強(qiáng)制拆除;侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;泄露國家秘密、損害公共利益、危害國家安全構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人作出一千元以上罰款、對(duì)單位作出二萬元以上罰款處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

  第四十七條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員在安全技術(shù)防范工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附 則

  第四十八條 本條例自2006年10月1日起施行。

  陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

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