經(jīng)2005年7月14日省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

　　2005年7月15日

　　第一條　為了保障行政許可申請(qǐng)人的合法權(quán)益，規(guī)范行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為，方便行政許可相對(duì)人辦理行政許可事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))受理、審查行政許可申請(qǐng)，作出和送達(dá)行政許可決定，適用本辦法。

　　第三條　實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第四條　一個(gè)行政機(jī)關(guān)有多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)確定統(tǒng)一受理場(chǎng)所或者窗口受理行政許可申請(qǐng)。

　　第五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)的場(chǎng)所或者窗口顯著位置，公示本行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本。

　　行政機(jī)關(guān)已建立公眾信息網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)將上述內(nèi)容在其網(wǎng)站公布。

　　第六條　行政機(jī)關(guān)確定統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)的場(chǎng)所或者窗口后，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，并向社會(huì)公布。

　　取消、變更、調(diào)整統(tǒng)一受理場(chǎng)所或者窗口的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一受理場(chǎng)所及其公眾信息網(wǎng)站提前十五日向社會(huì)公布。

　　第七條　行政許可依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)，送達(dá)行政許可決定；也可由本級(jí)人民政府組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理。

　　第八條　行政許可申請(qǐng)書(shū)需要采取格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向行政許可申請(qǐng)人提供。

　　已建立公眾信息網(wǎng)站的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本在其公眾信息網(wǎng)站公布，允許公眾免費(fèi)下載。

　　第九條　以信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換及電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證其提供材料的真實(shí)性，并提供可以依法確認(rèn)其身份的證明文件。

　　根據(jù)需要確需提供正式書(shū)面材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的同時(shí)或者五日內(nèi)告知行政許可申請(qǐng)人提供正式書(shū)面材料，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)之日起即為受理。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，依法受理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章的《行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》。行政許可辦理期限從受理申請(qǐng)之日起開(kāi)始計(jì)算。

　　對(duì)申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部資料，并向行政許可申請(qǐng)人出具《一次性告知通知書(shū)》。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)之日起即為受理。

　　有數(shù)量限制要求的行政許可，多個(gè)申請(qǐng)人同時(shí)提出行政許可申請(qǐng)，且均符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序，作出行政許可決定。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)作出不予受理行政許可申請(qǐng)決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的《不予受理行政許可申請(qǐng)通知書(shū)》，并在該通知書(shū)上注明具體理由。同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十二條　經(jīng)過(guò)審查，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

　　第十三條　除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可的，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政許可申請(qǐng)材料后，會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行 審查，作出受理或者不予受理行政許可的決定，并出具加蓋主辦機(jī)關(guān)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)專用印章的受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)的書(shū)面憑證。

　　依法受理行政許可申請(qǐng)的，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，并在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。

　　行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理行政許可的期限不得超過(guò)四十五日。四十五日內(nèi)不能作出決定的，由主辦機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)期限的意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第十五條　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可事項(xiàng)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)二十日內(nèi)將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　第十七條　審查與決定行政許可依法需要舉行聽(tīng)證的，按照《山西省實(shí)施行政許可聽(tīng)證辦法》執(zhí)行。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

　　申請(qǐng)人和行政機(jī)關(guān)對(duì)送達(dá)方式和期限另有約定或者行政機(jī)關(guān)有承諾的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照約定或者承諾的方式和期限送達(dá)。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出的準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)副本建檔保存，在統(tǒng)一受理行政許可的場(chǎng)所或者窗口設(shè)立專門(mén)的查詢窗口，公開(kāi)接受公眾查詢。

　　對(duì)有限自然資源的開(kāi)發(fā)、公共資源的配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)作出的行政許可，應(yīng)當(dāng)依法公布。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，未向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十一條　本辦法自2005年9月1日施行。