徐州市煙花爆竹安全管理辦法

　　徐州市人民政府令

　　第　135　號

　　《徐州市煙花爆竹安全管理辦法》已經(jīng)2013年11月11日市人民政府第二十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　市長 朱民

　　2013年11月16日

　　徐州市煙花爆竹安全管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，減少環(huán)境污染，預(yù)防爆炸、火災(zāi)事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運(yùn)輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收和棄置的煙花爆竹。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營等行為。

　　交通、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。

　　第四條　公安、安監(jiān)、交通、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放活動中的違法行為。

　　第五條　村(居)民委員會、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對村(居)民、學(xué)生進(jìn)行安全、文明燃放煙花爆竹的宣傳教育。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳工作。

　　煙花爆竹行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，配合政府相關(guān)部門做好相關(guān)工作。

　　第六條　本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。

　　未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

　　第七條　煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。

　　申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序申請核發(fā)相應(yīng)的《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，辦理工商登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍依法從事經(jīng)營活動。

　　第八條　市安監(jiān)、公安等部門應(yīng)當(dāng)會同煙花爆竹行業(yè)協(xié)會，根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和本市公共安全管理、環(huán)境空氣質(zhì)量要求，確定本市城市和農(nóng)村銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)格和品種，并向社會公布。

　　第九條　煙花爆竹批發(fā)和零售的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則布設(shè)。煙花爆竹批發(fā)和零售網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

　　第十條　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)采購、銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)符合安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定的規(guī)格、品種。不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹;

　　(二)不得向未取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的經(jīng)營者配送或者銷售煙花爆竹;

　　(三)不得向煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹;

　　(四)配送煙花爆竹應(yīng)當(dāng)使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛;

　　(五)按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，錄入流向信息，登記流向臺帳。

　　相關(guān)原始資料應(yīng)當(dāng)保存三年以上。

　　第十一條　煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)從依法設(shè)立的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。采購、銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)符合安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定的規(guī)格、品種。不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹;

　　(二)不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹;

　　(三)不得店外經(jīng)營。

　　第十二條　燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)燃放類煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由取得燃放專業(yè)資格的人員燃放。

　　第十三條　下列場所和區(qū)域不得設(shè)立批發(fā)、零售煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，并禁止燃放煙花爆竹：

　　(一)國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位及周邊一百米范圍內(nèi);

　　(二)車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路、公路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　　(三)影劇院、體育場、公園、游(娛)樂場、會堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、大型百貨商店(場)、集市、商貿(mào)中心、繁華街道等人員集中的公共場所及周邊一百米范圍內(nèi);

　　(四)輸變電設(shè)施、通訊設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　　(五)糧、棉、油、麻、日用工業(yè)品等可燃物資倉庫和露天堆場周邊一百米范圍內(nèi);

　　(六)山林、草地等重點(diǎn)防火區(qū)防護(hù)范圍內(nèi);

　　(七)易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、銷售、儲存、使用場所周邊一百米范圍內(nèi);

　　(八)其他容易引起火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)場所，以及有特殊環(huán)境保護(hù)要求的區(qū)域。

　　前款規(guī)定的場所、區(qū)域，其管理單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)志。

　　第十四條　城市市區(qū)二十二點(diǎn)至次日七點(diǎn)禁止燃放煙花爆竹，除夕、春節(jié)和市人民政府批準(zhǔn)的其他重大節(jié)日除外。

　　禁止在陽臺、窗外、樓道、樓頂燃放煙花爆竹。

　　第十五條　市、縣人民政府可以根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和公共安全管理的需要，適時調(diào)整禁止燃放煙花爆竹的場所、區(qū)域和時間，并向社會公示。

　　第十六條　村(居)民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好村(居)民煙花爆竹燃放的安全提醒和防范工作，有條件的居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全燃放點(diǎn)或者劃定安全燃放區(qū)域。

　　第十七條　禁止以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

　　第十八條　禁止攜帶煙花爆竹進(jìn)入人員集中的公共場所和搭乘公共交通工具。

　　禁止郵寄或者在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第十九條　有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定處罰：

　　(一)燃放不符合安全質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定規(guī)格、品種的煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款;

　　(二)違反本辦法第十條第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五千元以上三萬元以下罰款;

　　(三)違反本辦法第十三條第一款、第十四條、第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處以一百元以上五百元以下罰款。

　　第二十條　有下列行為之一的，由安監(jiān)部門按照以下規(guī)定處罰：

　　(一)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定規(guī)格、品種的煙花爆竹，或者違規(guī)儲存煙花爆竹的，責(zé)令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款;

　　(二)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，責(zé)令停止違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證;

　　(三)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反本辦法第十條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款;

　　(四)煙花爆竹零售經(jīng)營者違規(guī)儲存的，責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款;一年內(nèi)二次以上違規(guī)儲存的，處以五千元以上三萬元以下罰款;

　　(五)煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，責(zé)令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證;

　　(六)煙花爆竹零售經(jīng)營者采購和銷售質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定規(guī)格、品種的煙花爆竹的，責(zé)令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款;

　　(七)煙花爆竹零售經(jīng)營者擅自變更經(jīng)營場所的，責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十一條　違反煙花爆竹安全管理的行為，本辦法未作出處罰規(guī)定的，依照國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰;違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

　　第二十二條　對沒收的非法煙花爆竹以及經(jīng)營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，依法移送專門庫房存儲，由公安機(jī)關(guān)及時組織銷毀、處置。

　　第二十三條　公安、安監(jiān)、交通、城管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時查處舉報(bào)的違法行為。經(jīng)查證屬實(shí)的，依法給予獎勵。

　　第二十五條　本辦法自2014年1月1日起施行。2005年2月3日徐州市人民政府第104號令發(fā)布的《徐州市市區(qū)煙花爆竹管理規(guī)定》同時廢止。