《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉的決定》已由遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2014年3月27日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2014年3月27日

　　遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

　　(1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2002年5月30日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)2004年9月29日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例>的決定》第二次修正 根據(jù)2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例>的決定》第三次修正 根據(jù)2014年3月27日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改<遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例>的決定》第四次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條　為有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和綜合利用礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)本省礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、利用的單位和個(gè)人。

　　第三條　礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。禁止任何組織和個(gè)人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

　　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告各種破壞礦產(chǎn)資源的行為。

　　第四條　省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱地礦主管部門)，主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府的有關(guān)部門，協(xié)助同級(jí)人民政府地礦主管部門做好礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　國(guó)內(nèi)、國(guó)外投資者均可以在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

　　各級(jí)人民政府依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，保障本行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采活動(dòng)的正常秩序。

　　第六條　從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)具備與所承擔(dān)的勘查、開(kāi)采工作相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備等條件。

　　第七條　探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式有償取得。國(guó)家規(guī)定協(xié)議出讓的除外。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由省人民政府依法制定。

　　第八條　勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)和礦山環(huán)境保護(hù)，防止污染環(huán)境和破壞自然生態(tài);應(yīng)加強(qiáng)礦山生產(chǎn)安全工作以及水土保持、土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

　　第二章　礦產(chǎn)資源的勘查

　　第九條　礦產(chǎn)資源勘查，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。從事礦產(chǎn)資源勘查的單位，必須按規(guī)定到地礦主管部門申請(qǐng)辦理勘查資格證書(shū)。符合條件的由省地礦主管部門核發(fā)勘查資格證書(shū)。勘查資格證書(shū)實(shí)行年檢制度。

　　第十條　勘查項(xiàng)目出資人為探礦權(quán)申請(qǐng)人。

　　國(guó)家出資勘查的，國(guó)家委托的地質(zhì)勘查單位為探礦權(quán)申請(qǐng)人;合資、合作勘查的，探礦權(quán)申請(qǐng)人由合同約定。

　　第十一條　探礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)勘查登記，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

　　(一)申請(qǐng)登記書(shū)和區(qū)塊范圍圖;

　　(二)地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)復(fù)印件;

　　(三)地質(zhì)勘查工作計(jì)劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件;

　　(四)勘查項(xiàng)目所需資金證明;

　　(五)勘查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)或?qū)＜艺撟C意見(jiàn)材料;

　　(六)需要提交的其它材料。

　　前款所列材料須經(jīng)市地礦主管部門初審后，由省地礦主管部門辦理勘查登記手續(xù)。

　　跨市的勘查項(xiàng)目申請(qǐng)由探礦權(quán)申請(qǐng)人直接報(bào)省地礦主管部門，辦理勘查登記手續(xù)。同時(shí)報(bào)相關(guān)市地礦主管部門備案。

　　第十二條　省地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在收到勘查登記申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)，作出審查決定，并通知探礦權(quán)申請(qǐng)人。

　　第十三條　準(zhǔn)予登記的探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個(gè)月內(nèi)，到省地礦主管部門按規(guī)定繳納當(dāng)年探礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

　　第十四條　探礦權(quán)人必須自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)施工。施工前，必須到項(xiàng)目所在地地礦主管部門驗(yàn)證，報(bào)告開(kāi)工準(zhǔn)備情況。

　　第十五條　勘查許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)勘查的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到原登記部門辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時(shí)間不得超過(guò)2年。

　　第十六條　在勘查許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，向原登記部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)：

　　(一)變更勘查作業(yè)區(qū)范圍;

　　(二)變更勘查工作對(duì)象;

　　(三)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán);

　　(四)改變勘查施工單位;

　　(五)變更勘查工作階段。

　　第十七條　在勘查許可證有效期內(nèi)，探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)或撤銷勘查項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〉氐V主管部門辦理注銷手續(xù)。

　　第十八條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將在不同勘查階段編寫(xiě)的勘查報(bào)告報(bào)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門審批，并于勘查報(bào)告批準(zhǔn)或驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)到省地礦主管部門辦理探明儲(chǔ)量登記，匯交地質(zhì)資料。

　　第十九條　探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得批準(zhǔn)勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)及所發(fā)現(xiàn)新礦種的探礦優(yōu)先權(quán)。

　　第三章　礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

　　第二十條　開(kāi)采由國(guó)家審批并頒發(fā)采礦許可證以外的礦產(chǎn)資源，分別由省、市、縣地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為中型以上和開(kāi)采菱鎂礦、硼、玉石和滑石等礦產(chǎn)資源，由省地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型和由省地礦主管部門授權(quán)審批的礦產(chǎn)資源，由市地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采河道外普通建筑用砂、石和粘土等礦產(chǎn)資源，由縣地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采跨市、縣行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源，由上一級(jí)地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　市地礦主管部門應(yīng)將市、縣地礦主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證的資料匯總報(bào)省地礦主管部門備案。

　　第二十二條　采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持開(kāi)采不同礦產(chǎn)資源所需的地質(zhì)勘查報(bào)告、復(fù)采區(qū)域有關(guān)資料或其他必要地質(zhì)資料，向地礦主管部門申請(qǐng)辦理占用礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記，劃定礦區(qū)范圍。

　　大型礦山礦區(qū)范圍保留期由國(guó)家規(guī)定，中、小型礦山礦區(qū)范圍保留期不得超過(guò)1年。

　　因特殊原因需要延長(zhǎng)礦區(qū)范圍保留期的，可在期滿前3個(gè)月內(nèi)向地礦主管部門申請(qǐng)延長(zhǎng)礦區(qū)范圍保留期，保留期延長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

　　第二十三條　采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦登記，應(yīng)當(dāng)提交下列有關(guān)材料：

　　(一)采礦申請(qǐng)登記書(shū)和劃定礦區(qū)范圍的批復(fù);

　　(二)占用礦產(chǎn)儲(chǔ)量登記表;

　　(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門批準(zhǔn)文件;

　　(五)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告;

　　(六)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案;

　　(七)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案;

　　(八)土地復(fù)墾方案;

　　(九)地礦主管部門要求的其他材料。

　　第二十四條　地礦主管部門應(yīng)當(dāng)在收到采礦登記申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)作出審查決定，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人。

　　準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起1個(gè)月內(nèi)，按國(guó)家規(guī)定到批準(zhǔn)登記的地礦主管部門繳納當(dāng)年采礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

　　第二十五條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)從取得采礦許可證之日起6個(gè)月內(nèi)建礦、采礦，逾期不建礦、采礦的，由原登記部門收回采礦許可證。

　　第二十六條　根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，縣以上地礦主管部門，按批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

　　界樁和地面標(biāo)志受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)或者損毀。

　　第二十七條　采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍、主要開(kāi)采礦種或開(kāi)采方式的，應(yīng)到原登記部門重新辦理采礦登記。

　　采礦權(quán)人變更礦山(企業(yè))名稱或轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，到原登記部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十八條　采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到原登記部門辦理延續(xù)登記手續(xù)。

　　第二十九條　停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)向原登記部門提出申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)辦理閉坑登記手續(xù)。

　　第四章　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理

　　第三十條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝進(jìn)行施工，保證開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率(以下簡(jiǎn)稱三率)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　第三十一條　各級(jí)地礦主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)礦山企業(yè)的“三率”指標(biāo)進(jìn)行考核，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定和核定。

　　第三十二條　采礦權(quán)人在開(kāi)采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生礦、伴生礦，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)采;對(duì)中低品位礦、薄層礦、難選礦、尾礦和廢石(煤矸石)應(yīng)加強(qiáng)管理和綜合利用;對(duì)暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者已經(jīng)采出暫時(shí)不能綜合利用的，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，防止損失浪費(fèi)，破壞資源，污染環(huán)境。

　　第三十三條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，不能獨(dú)立完成地質(zhì)測(cè)量工作的，應(yīng)委托有資質(zhì)條件的地質(zhì)測(cè)量單位進(jìn)行測(cè)量。

　　第三十四條　礦產(chǎn)資源的勘查施工和開(kāi)采活動(dòng)，實(shí)行年檢制度。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到地礦主管部門辦理年檢手續(xù)。年檢合格的，繳納下一年度的探礦權(quán)或采礦權(quán)使用費(fèi)，予以年檢注冊(cè)。

　　第三十五條　探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地地礦主管部門報(bào)送礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用情況年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第三十六條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將每年增減的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)地礦主管部門核準(zhǔn)。

　　報(bào)銷正常礦產(chǎn)儲(chǔ)量，由采礦權(quán)人提出申請(qǐng)，報(bào)地礦主管部門審核。報(bào)銷非正常礦產(chǎn)儲(chǔ)量，由儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批。

　　第三十七條　實(shí)行礦山環(huán)境治理和恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好礦山環(huán)境治理和恢復(fù)等閉坑工作。其閉坑工作經(jīng)驗(yàn)收合格后，返還保證金及利息。

　　第三十八條　各級(jí)地礦主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)選(洗)礦廠的監(jiān)督管理，開(kāi)辦選(洗)礦廠，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厥屑?jí)地礦主管部門登記備案。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十九條 未取得勘查許可證、采礦許可證，擅自進(jìn)行勘查、采礦活動(dòng)的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍進(jìn)行勘查、采礦活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地礦主管部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、恢復(fù)植被;在違法證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)用于違法活動(dòng)的工具、設(shè)備等先行登記保存，并按照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)無(wú)證勘查或越界勘查的，處以勘查項(xiàng)目資金30%的罰款，最多不超過(guò)10萬(wàn)元;

　　(二)無(wú)證采礦的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得50%罰款，罰款數(shù)額低于10萬(wàn)元的，處以10萬(wàn)元罰款;沒(méi)有違法所得的，處以10萬(wàn)元罰款;

　　(三)越界采礦的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得30%以下的罰款。

　　違反前款規(guī)定，造成資源破壞，情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷其勘查許可證、采礦許可證，對(duì)造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　超過(guò)規(guī)定時(shí)間未進(jìn)行勘查施工、建礦的，不按期辦理延續(xù)、變更或者注銷登記手續(xù)的，由地礦主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由原登記部門吊銷勘查許可證、采礦許可證。

　　第四十一條　破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣以上地礦主管部門責(zé)令限期恢復(fù)，并處200元以上1000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十二條　連續(xù)兩年不能完成地礦主管部門核定的“三率”指標(biāo)的礦山企業(yè)，其應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的開(kāi)采回采率系數(shù)提高為1至1.5，并處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%的罰款，最多不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　第四十三條　不按照規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，由縣以上地礦主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，停產(chǎn)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷其采礦許可證。

　　第四十四條　探礦權(quán)人或采礦權(quán)人不按照規(guī)定到地礦主管部門辦理年檢手續(xù)的，不予注冊(cè)，并吊銷其勘查、采礦許可證。

　　第四十五條　采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，造成礦產(chǎn)資源破壞、浪費(fèi)的，由縣以上地礦主管部門處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可吊銷采礦許可證;對(duì)造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　采礦權(quán)人不按照規(guī)定閉坑，由縣以上地礦主管部門按照其礦山規(guī)模和開(kāi)采方式及對(duì)地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境的影響程度處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失和人身傷害的，應(yīng)賠償直接經(jīng)濟(jì)損失;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第四十七條　非法買賣、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由縣以上地礦主管部門沒(méi)收違法所得，對(duì)當(dāng)事人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并吊銷其勘查、采礦許可證。

　　第四十八條　地礦主管部門未按照規(guī)定時(shí)間辦理有關(guān)勘查和采礦登記手續(xù)的，其直接責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第四十九條　地礦主管部門的工作人員或其他有關(guān)工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　上級(jí)地礦主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)地礦主管部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)下級(jí)地礦主管部門不適當(dāng)?shù)幕蜻`法的行政行為有權(quán)改變或撤銷;對(duì)下級(jí)地礦主管部門應(yīng)作出行政處罰而未作出行政處罰的，上級(jí)地礦主管部門應(yīng)責(zé)令改正或直接實(shí)施行政處罰。

　　第五十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附 則

　　第五十二條　本條例自1998年1月1日起施行，《遼寧省集體和個(gè)體采礦條例》同時(shí)廢止。