各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《石家莊市公共建筑分布式供能系統(tǒng)暫行管理辦法》已經(jīng)市政府第65次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年六月十九日

　　石家莊市公共建筑分布式供能系統(tǒng)暫行管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加快本市行政區(qū)域內(nèi)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，平衡燃?xì)夂碗娏┬瑁岣吣茉淳C合利用效率和電力、熱力安全保障水平，緩解區(qū)域用熱壓力，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》和《河北省會(huì)生態(tài)環(huán)境治理工作實(shí)施方案》要求，以及國(guó)家《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2011〕2196號(hào))，特制定本辦法。

　　第二條天然氣分布式能源是指以天然氣為燃料，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，能源綜合利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式和天然氣高效利用的重要方式。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn)，并在國(guó)際上發(fā)展迅速。“十二五”期間，國(guó)家將發(fā)展天然氣分布式能源作為提高能源綜合利用效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要措施。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)，從事公共建筑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和用熱用冷活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第二章項(xiàng)目管理與建設(shè)

　　第四條石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)是市政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)全市整體產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目管理、能源發(fā)展規(guī)劃、資源協(xié)調(diào)等具體工作。

　　為切實(shí)推進(jìn)我市分布式能源利用項(xiàng)目建設(shè)工作健康有序開(kāi)展，市政府成立全市分布式供能系統(tǒng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市城管委、市園林局、市物價(jià)局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市工信局、市供電局、市消防支隊(duì)為成員單位;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委(以下簡(jiǎn)稱“市推進(jìn)辦”)，負(fù)責(zé)日常的推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公共建筑供能系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

　　市政府各有關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，相互配合，共同做好天然氣利用和公共建筑供能系統(tǒng)管理的相關(guān)工作，并協(xié)助發(fā)改部門做好分布式能源推廣工作。

　　第五條鼓勵(lì)新建公共建筑(含政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目)，如醫(yī)院、車站、賓館、學(xué)校、大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇(含居民樓宇建筑的裙樓)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)(含廠房和辦公樓)等大型建筑物或建筑群的用熱、用冷系統(tǒng)，采用節(jié)能、高效、清潔的熱、電、冷分布式能源供能系統(tǒng);在項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究階段，其設(shè)計(jì)、建設(shè)單位要優(yōu)先考慮使用分布式供能系統(tǒng)方案，并進(jìn)行充分比選論證;具備安裝使用條件的，要優(yōu)先使用分布式供能系統(tǒng)。2012年起，全市新建面積在5萬(wàn)平方米及以上的大型公共建筑(群)，必須優(yōu)先設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用分布式供能系統(tǒng)，集中供熱能力優(yōu)先保障居民用熱;新建面積在2～5萬(wàn)平方米的大型公共建筑(群)，經(jīng)充分的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證后，優(yōu)先采用分布式供能系統(tǒng)，嚴(yán)格把住項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

　　為緩解市區(qū)集中供熱區(qū)域內(nèi)負(fù)荷中心供熱壓力，平衡全市天然氣季節(jié)性負(fù)荷峰谷差，使有限的集中供熱資源向居民用戶傾斜，對(duì)本條所列的新建公共建筑，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等管理部門要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)方案等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)具備使用天然氣分布式能源供能系統(tǒng)條件的新建公共建筑，必須采用分布式供能系統(tǒng)，嚴(yán)格控制大型公共建筑以燃煤方式的集中供熱采暖;禁止新的以分散燃煤鍋爐方式的供熱采暖;嚴(yán)格限制單純以燃?xì)忮仩t方式的供熱采暖，把天然氣分布式能源供能系統(tǒng)作為首選;具備改造條件的在用、在建公共建筑，要有序改用為分布式供能系統(tǒng)，置換出的集中供熱能力用于保民生。

　　第六條鼓勵(lì)在建和已建成大型公共建筑使用單位，將其供能系統(tǒng)改造為分布式能源供能系統(tǒng);單一的燃?xì)忮仩t供熱采暖不在此范圍內(nèi)。

　　第七條在本市轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市級(jí)以上醫(yī)院、院校、賓館飯店、大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等建筑物或建筑群建成并投入使用，凡單機(jī)規(guī)模在1萬(wàn)千瓦及以下，并納入分布式能源利用推廣計(jì)劃的項(xiàng)目，屬于本辦法鼓勵(lì)支持的項(xiàng)目。單一的燃?xì)夤?冷)鍋爐項(xiàng)目不在此鼓勵(lì)范圍內(nèi)。

　　第八條天然氣分布式能源供能系統(tǒng)的建設(shè)投資以用戶或經(jīng)營(yíng)主體為主;在“十二五”前三年項(xiàng)目示范推廣階段，各級(jí)政府要安排鼓勵(lì)資金予以扶持引導(dǎo)。鼓勵(lì)資金主要用于扶持分布式供能系統(tǒng)的燃機(jī)和發(fā)電機(jī)組的購(gòu)置。

　　市區(qū)三環(huán)路內(nèi)，鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源利用項(xiàng)目。從2012起連續(xù)三年，市區(qū)分布式供能系統(tǒng)建設(shè)每年由市政府視財(cái)力情況適當(dāng)安排政策引導(dǎo)資金;市發(fā)改委按年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、組織鼓勵(lì)資金的申請(qǐng)、項(xiàng)目審查、推進(jìn)協(xié)調(diào)和資金使用督導(dǎo)等工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目鼓勵(lì)資金的審核、批準(zhǔn)、撥付、使用監(jiān)督和審計(jì)等工作。

　　各縣(市)、區(qū)根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，由屬地發(fā)改部門按年度申報(bào)分布式能源利用項(xiàng)目計(jì)劃;市發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查，并根據(jù)天然氣資源、管網(wǎng)情況提出項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)后，按項(xiàng)目建設(shè)程序和管理權(quán)限審批或上報(bào)核準(zhǔn)。

　　各縣(市)、區(qū)分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)投資以用戶或經(jīng)營(yíng)主體為主，按屬地原則，由當(dāng)?shù)卣曍?cái)力情況和根據(jù)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等適當(dāng)安排政策引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)扶持項(xiàng)目建設(shè)。

　　第九條對(duì)分布式供能系統(tǒng)用戶要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng)，其使用氣價(jià)與城市現(xiàn)行的同類用戶氣價(jià)政策保持一致;遇上游管輸天然氣門站價(jià)格調(diào)整時(shí)，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。

　　對(duì)分布式供能系統(tǒng)的燃?xì)夤艿拦こ蹋瑑?yōu)先列入城市道路配套設(shè)施敷設(shè)計(jì)劃。管道工程需在新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后5年內(nèi)或城市大修道路竣工后3年內(nèi)的道路上開(kāi)挖施工的，市及縣(市)、區(qū)道路和公路管理部門掘路修復(fù)費(fèi)按現(xiàn)行市政施工定額標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用(不收取加倍掘路修復(fù)費(fèi))。

　　政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位和設(shè)計(jì)單位要在可行性研究報(bào)告中，比選論證分布式供能系統(tǒng)的可行性，并優(yōu)先考慮使用分布式供能系統(tǒng)方案。具備安裝使用條件的用戶，要優(yōu)先使用分布式供能系統(tǒng)。

　　項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)，建設(shè)符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》，并按照“以熱(冷)定電”原則運(yùn)行的分布式供能系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)受理客戶并網(wǎng)業(yè)務(wù)，與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議，積極為客戶提供相關(guān)服務(wù)。

　　積極支持燃?xì)狻⒐岬饶茉雌髽I(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、供熱多元化等工作開(kāi)展。

　　第十條設(shè)備投資給予適當(dāng)?shù)姆龀中怨膭?lì)資金是示范推廣分布式能源利用項(xiàng)目實(shí)施的重要手段。項(xiàng)目單位使用鼓勵(lì)資金時(shí)，應(yīng)提出申請(qǐng)，提供企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、設(shè)備購(gòu)置合同、購(gòu)置發(fā)票、項(xiàng)目可研、規(guī)劃、土地、環(huán)保、供熱、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相應(yīng)意見(jiàn)，以及項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募缺匾馁Y料，按程序?qū)徟⑷〉霉膭?lì)資金后，項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格使用設(shè)備投資鼓勵(lì)資金。

　　第十一條由各區(qū)縣發(fā)改部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門及燃?xì)馄髽I(yè)在每年6月底前，編制年度分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并報(bào)市推進(jìn)辦。計(jì)劃包括項(xiàng)目投資、供熱(冷)面積、建設(shè)臺(tái)數(shù)、總制熱(冷)量或發(fā)電量、燃?xì)庑枨罅俊⒃O(shè)備參數(shù)、節(jié)能減排等基本情況。

　　市推進(jìn)辦按照合理控制能源消費(fèi)總量要求，對(duì)各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)計(jì)劃進(jìn)行匯總平衡后，編制全市年度推進(jìn)計(jì)劃，并在每年6月底前報(bào)石家莊市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　市推進(jìn)辦在征得市減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意意見(jiàn)后，正式下達(dá)年度推進(jìn)計(jì)劃。各縣(市)、區(qū)政府主管部門與燃?xì)馄髽I(yè)按照下達(dá)的年度推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，按季度向市推進(jìn)辦報(bào)送計(jì)劃落實(shí)情況。

　　市推進(jìn)辦負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。

　　第十二條建立分布式供能系統(tǒng)實(shí)行績(jī)效跟蹤考評(píng)和監(jiān)督管理制度，各級(jí)各部門按職責(zé)管理、落實(shí)責(zé)任。

　　市發(fā)改委能源辦負(fù)責(zé)本市分布式供能系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)等具體工作;組織制訂和實(shí)施分布式供能系統(tǒng)推進(jìn)計(jì)劃;組織對(duì)年度鼓勵(lì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、抽查和評(píng)估。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)鼓勵(lì)資金的撥付，并與市審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

　　市區(qū)新建大型建設(shè)項(xiàng)目前期階段，要將供熱方式納入規(guī)劃審批要件，規(guī)劃審批前要確定供熱方式，市規(guī)劃局、市建設(shè)局制定具體辦法，并組織實(shí)施。

　　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)新建公共建筑的規(guī)劃審批，對(duì)需要建設(shè)分布式供能系統(tǒng)的報(bào)批項(xiàng)目預(yù)留規(guī)劃用地空間，并在項(xiàng)目總平面圖中明確具體位置。

　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)新建公共建筑熱力供應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，要求大型公共建筑項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、建設(shè)階段嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)其預(yù)留滿足分布式供能系統(tǒng)安裝布置空間的技術(shù)方案等情況進(jìn)行審查;對(duì)在建或已建并具備改造條件的大型公共建筑，推進(jìn)實(shí)施分布式供能系統(tǒng)改造。

　　各縣(市)、區(qū)政府按屬地原則推進(jìn)工作;市政府各有關(guān)部門按各自職責(zé)做好相應(yīng)工作;燃?xì)馄髽I(yè)和項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施工作，共同促進(jìn)全市分布式供能系統(tǒng)的示范推廣應(yīng)用。

　　第三章附則

　　第十三條本辦法由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等負(fù)責(zé)相應(yīng)事項(xiàng)的解釋說(shuō)明。

　　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為五年。