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商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步做好商業(yè)特許經(jīng)營管理工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-05 · 7085人看過

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  各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門:

  為深入貫徹落實《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》)和《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》(以下簡稱兩個《辦法》),商務(wù)部成立了由流通發(fā)展司、條法司、財務(wù)司、市場秩序司、服貿(mào)司、電子商務(wù)司6個司局組成的商業(yè)特許經(jīng)營管理辦公室。為進一步做好商業(yè)特許經(jīng)營管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、提高認識,建立健全工作機構(gòu)

  商業(yè)特許經(jīng)營作為一種現(xiàn)代流通方式和組織形式,是企業(yè)快速發(fā)展和低成本擴張的有效途徑,也是引導(dǎo)和帶動民間投資、促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的重要手段。各地商務(wù)主管部門要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《條例》和兩個《辦法》精神,進一步提高對特許經(jīng)營工作重要性的認識,增強貫徹落實的自覺性和主動性,認真履行好《條例》賦予的監(jiān)督管理職責(zé)。要盡快建立健全工作機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo),做到處室明確、專人負責(zé),切實保證各項職責(zé)和監(jiān)管措施落實到位。

  二、完善備案制度,加強備案服務(wù)與管理

  建立對特許人的備案管理,是各級商務(wù)主管部門掌握信息的有效途徑,也是保護廣大投資者的重要手段。各省級商務(wù)主管部門可根據(jù)實際需要,將備案材料受理和初審工作交由縣級以上商務(wù)主管部門承擔(dān),以加強對特許人的屬地化管理。同時,要按照商務(wù)部的統(tǒng)一要求,加強對縣級以上商務(wù)主管部門的指導(dǎo),健全備案制度,完善操作規(guī)則,規(guī)范備案程序,依法公開備案和撤銷備案信息,形成對特許人的社會監(jiān)督與法律監(jiān)管。各地商務(wù)主管部門要加強對特許人備案及年報情況的監(jiān)督檢查,及時了解本行政區(qū)域內(nèi)特許人情況,掌握發(fā)展動態(tài),研究存在的問題,加強管理和服務(wù)。

  三、借助中小企業(yè)服務(wù)平臺,促進特許企業(yè)品牌建設(shè)

  2012年,列入商務(wù)部中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)試點工作的20個城市,要將商業(yè)特許經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)納入其中,作為試點工作的重要內(nèi)容。對于已經(jīng)備案的特許人,要加大支持和服務(wù)力度,通過提供融資、市場開拓、科技應(yīng)用、管理提升和法律咨詢等服務(wù),促進企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營,為廣大投資者提供有效支持,防范投資風(fēng)險,充分發(fā)揮特許經(jīng)營在促進中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展中的作用。

  四、依法行政,規(guī)范特許經(jīng)營行為

  各級商務(wù)主管部門要借助12312舉報投訴服務(wù)體系,加強對特許經(jīng)營舉報、投訴的甄別與處理,提供相關(guān)咨詢服務(wù)。屬于行政處罰范圍的,要及時辦理;屬于民事糾紛或構(gòu)成犯罪的,應(yīng)正確引導(dǎo)舉報人或投訴人尋求法律途徑解決或向公安機關(guān)報案;屬于舉報、投訴不實的,要向投訴人告知調(diào)查結(jié)果。各地市級商務(wù)主管部門要將商業(yè)特許經(jīng)營作為商務(wù)綜合執(zhí)法重點,加大對特許經(jīng)營人資質(zhì)、備案、信息披露情況的執(zhí)法檢查力度,對違反《條例》和兩個《辦法》的經(jīng)營行為,要堅決予以處理。根據(jù)特許經(jīng)營執(zhí)法特點,建立跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)機制。會同工商、公安等部門探索建立聯(lián)合執(zhí)法、互通信息和案件移送機制,提高執(zhí)法效能。加大對商務(wù)綜合執(zhí)法、12312中心工作人員有關(guān)特許經(jīng)營知識、法律法規(guī)的培訓(xùn),提高工作人員依法行政水平。

  五、加強宣傳,形成良好的輿論氛圍

  針對當(dāng)前特許人備案率不高、違法行為時有發(fā)生、廣大投資者風(fēng)險意識不強等現(xiàn)象,各地商務(wù)主管部門要借助新聞媒體、網(wǎng)站,組織系列宣傳活動,加大宣傳力度,提高社會各界的認知度;動員中介組織,通過組織座談、研討、培訓(xùn)等多種形式,普及特許經(jīng)營知識,提高廣大中小投資者的自我保護能力。各地商務(wù)主管部門要引導(dǎo)特許經(jīng)營展會組織者,對特許經(jīng)營參展商的資格嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁未備案的企業(yè)參展招商,保證參展企業(yè)的合法性和推廣活動的真實性。要通過商業(yè)信用教育、樹立典型示范和建立失信黑名單等,逐步建立特許企業(yè)的信用記錄和評估體系,促進特許經(jīng)營健康有序地發(fā)展。

  各地在特許經(jīng)營管理工作中好的做法和經(jīng)驗請及時報送,有關(guān)問題請及時與商務(wù)部(商業(yè)特許經(jīng)營管理辦公室)聯(lián)系。

  聯(lián)系人: 李澤平 尹虹

  電 話:(010)85093775 85093753

  傳 真:(010)85093788

  商務(wù)部辦公廳

  2012年8月17日

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