各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、能源局，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司、中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團有限公司、中國國際工程咨詢公司、中國電力建設(shè)集團有限公司、中國能源建設(shè)集團有限公司：

　　為加強電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理，促進電力工業(yè)健康發(fā)展，我局制定了《電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案

　　國家能源局

　　2012年9月15日

　　附件：

　　電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系調(diào)整方案

　　工程質(zhì)量監(jiān)督是我國工程建設(shè)質(zhì)量管理的一項基本制度，也是政府部門實施行業(yè)管理的重要手段。為進一步理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

　　一、工作原則

　　電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)堅持“獨立、規(guī)范、公正、公開”的原則，健全規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，完善檢測手段，嚴(yán)格控制質(zhì)量關(guān)口，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查等工作。

　　二、工作范圍

　　主要開展火電、核電和輸變電等電力項目(水電和可再生能源除外)具體工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　三、工作機構(gòu)

　　設(shè)立電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理委員會，負(fù)責(zé)重大事項的議事決策。管理委員會下設(shè)辦公室作為具體辦事機構(gòu)。具體方案另行制定。

　　電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行“總站-中心站-項目站”三級管理體系。總站設(shè)在中國電力企業(yè)聯(lián)合會;各中心站由總站統(tǒng)一規(guī)劃，相應(yīng)機構(gòu)可掛靠在規(guī)模以上電力企業(yè);各項目站應(yīng)符合規(guī)定條件，按省區(qū)或?qū)I(yè)設(shè)置。

　　四、工作職責(zé)

　　管理委員會：負(fù)責(zé)審議電力工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)章制度、機構(gòu)設(shè)置、年度工作計劃和經(jīng)費收支等重大事項。

　　總站：編制《電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)定》和《電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作大綱》等規(guī)章制度，研究提出三級管理體系具體方案，考核下級機構(gòu)的工作，認(rèn)定工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證，統(tǒng)計工程質(zhì)量信息，參與解決重大工程質(zhì)量糾紛、重大質(zhì)量事故調(diào)查處理，以及工程竣工驗收，完成國家能源局委托的其他任務(wù)。

　　中心站：根據(jù)總站委托，負(fù)責(zé)重大電力工程的質(zhì)量監(jiān)督，考核所轄范圍內(nèi)各項目站的工作，按規(guī)定向總站報送工程質(zhì)量信息資料，完成總站交辦的其他任務(wù)。

　　項目站：執(zhí)行工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)解決一般性工程質(zhì)量爭端，參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理，完成總站和中心站交辦的其他工作。

　　五、工作規(guī)則

　　(一)對國家核準(zhǔn)(審批)的電力建設(shè)項目，按照項目核準(zhǔn)(審批)文件和工程建設(shè)管理規(guī)定，同步開展質(zhì)量監(jiān)督工作。各級電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人和有關(guān)責(zé)任單位要切實履行各自職責(zé)，確保電力工程建設(shè)質(zhì)量。

　　(二)未經(jīng)國家核準(zhǔn)(審批)的電力工程項目，各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不得受理其質(zhì)量監(jiān)督申請。未通過電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的電力工程，不得投入運行。

　　(三)嚴(yán)格電力工程質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理和工程監(jiān)理工作界限，依法界定相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

　　(四)電力工程質(zhì)量監(jiān)督要充分發(fā)揮專家和第三方檢測機構(gòu)作用。不得將工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)委托給建設(shè)項目業(yè)主或設(shè)計施工單位。

　　(五)各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作時，應(yīng)接受工程項目所在省(自治區(qū)、直轄市)能源主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　六、工作經(jīng)費

　　電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢測工作經(jīng)費通過申請財政預(yù)算內(nèi)資金解決。在預(yù)算內(nèi)資金落實前，可暫由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與項目單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，收取技術(shù)服務(wù)費。技術(shù)服務(wù)費在工程概算中列支。

　　七、其他

　　電力工程質(zhì)量監(jiān)督組織管理體系調(diào)整過程中，原體系下各級質(zhì)量監(jiān)督站已經(jīng)承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，可繼續(xù)履行至工程項目竣工投產(chǎn)。

　　自本方案頒布實施之日起，所有新開工電力工程項目均應(yīng)按照新的工作體系和規(guī)則開展質(zhì)量監(jiān)督工作。