各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局)、工商業(yè)聯(lián)合會:
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是促進就業(yè)的主要渠道,是構建和諧勞動關系的重要領域。當前,非公有制企業(yè)勞動關系總體和諧穩(wěn)定,但企業(yè)內部勞動爭議協(xié)商解決機制不健全,勞動爭議預防調解制度尚未全面建立,勞動爭議仍易發(fā)、多發(fā)。為貫徹落實《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》及《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》,切實加強非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作,進一步促進勞動關系和諧,維護社會穩(wěn)定,現(xiàn)提出如下意見:
一、加強非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作的指導思想和目標任務
加強非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,按照“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針,建立健全企業(yè)內部勞動爭議協(xié)商調解機制,提升企業(yè)自主預防解決爭議的能力,促進建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系,推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
加強非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作的目標任務是:在大中型企業(yè)普遍依法建立勞動爭議調解委員會,在小型微型民營企業(yè)設立勞動爭議調解員,在商會(協(xié)會)建立勞動爭議調解組織,建立健全企業(yè)內部勞動爭議協(xié)商解決機制,形成企業(yè)、商會(協(xié)會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調解組織與仲裁機構協(xié)調配合的勞動爭議預防調解工作網(wǎng)絡,建設一支公道正派、熱心調解、具有較高專業(yè)素質的調解員隊伍,逐步實現(xiàn)非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作全覆蓋,努力將勞動爭議化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。
二、推動非公有制企業(yè)普遍建立勞動爭議協(xié)商調解機制
指導推動大中型企業(yè)在總部設立勞動爭議調解委員會,鼓勵企業(yè)根據(jù)需要在分支機構設立勞動爭議調解委員會,在車間、工段、班組設立調解小組,建立企業(yè)內部多層次的勞動爭議調解組織,逐步形成勞動爭議分類處理、分級負責、上下聯(lián)動的工作機制。指導推動小型微型民營企業(yè)由勞動者與企業(yè)共同推舉職工代表擔任調解員,負責本企業(yè)勞動爭議預防調解工作。
指導企業(yè)探索建立多種形式的勞動爭議協(xié)商解決機制。充分發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調解委員會或調解員促進勞資雙方溝通協(xié)商的作用,采取召開勞資懇談會、勞資協(xié)商會以及設立意見箱、開展問卷調查等方式,就勞動條件、勞動報酬、職工福利等涉及勞動者切身利益的問題聽取職工意見,及時了解掌握并認真研究解決職工的合理訴求。完善職代會、廠務公開等民主管理制度,依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
三、充分發(fā)揮商會(協(xié)會)預防調解勞動爭議的作用
指導行業(yè)性、區(qū)域性商會(協(xié)會)建立勞動爭議調解組織,當前要重點推進制造、餐飲、建筑、商貿服務和民營高科技等行業(yè)商會(協(xié)會)勞動爭議調解組織建設。商會(協(xié)會)要依托勞動爭議調解組織,切實加強對本行業(yè)、本區(qū)域內非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作的指導,積極開展勞動保障法律法規(guī)政策咨詢服務和勞動爭議調解工作,搞好企業(yè)勞動爭議預防調解培訓,協(xié)助企業(yè)與當?shù)卣{解仲裁機構進行溝通。
四、加強非公有制企業(yè)勞動爭議調解與仲裁工作的銜接
各地勞動爭議仲裁機構要大力開展非公有制企業(yè)、商會(協(xié)會)勞動爭議調解組織調解協(xié)議的仲裁審查確認工作,對于爭議雙方當事人持生效的調解協(xié)議書向仲裁委員會提出的審查申請,要及時受理,快速立案,對程序和內容合法有效的調解協(xié)議依法出具調解書,不斷提高企業(yè)、商會(協(xié)會)調解組織的社會公信力和調解協(xié)議的執(zhí)行力。要積極開展勞動爭議調解建議工作,對當事人未經(jīng)調解直接申請仲裁的勞動爭議案件,在征詢雙方當事人同意后,可向當事人發(fā)出調解建議書,引導其在企業(yè)、商會(協(xié)會)等勞動爭議調解組織解決爭議。要積極穩(wěn)妥開展委托調解工作,研究制定委托調解的基本條件,完善委托程序,制定規(guī)范的委托調解文書,將適合調解的申請仲裁案件委托商會(協(xié)會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調解組織處理。
五、加強非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作的組織實施
各級人力資源社會保障行政部門和工商聯(lián)組織要高度重視非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作,切實加強組織領導,共同推動這項工作深入開展。人力資源社會保障行政部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,會同工商聯(lián)組織制定工作計劃,積極指導推動非公有制企業(yè)和商會(協(xié)會)加強勞動爭議預防調解工作,建立健全集體性勞動爭議協(xié)調處理機制。工商聯(lián)組織要發(fā)揮職能優(yōu)勢,加強對非公有制企業(yè)經(jīng)營者的培訓,引導企業(yè)認真執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)及政策,搞好勞動爭議協(xié)商調解工作,參與處理重大集體性勞動爭議。
要建立非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解工作情況通報制度,及時溝通爭議處理情況,共同研究解決工作中存在的困難和問題,不斷完善預防調解政策措施。要建立集體性勞動爭議預防預警制度,共同加強對非公有制企業(yè)勞動爭議隱患的排查,對于已經(jīng)發(fā)生的集體勞動爭議,加強聯(lián)調聯(lián)控,積極穩(wěn)妥處理。
人力資源社會保障部 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
2013年1月10日
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簡介:
吳先軍律師,現(xiàn)為浙江援手律師事務所專職律師,中華律師協(xié)會會員,杭州市律師協(xié)會會員。擁有法律實務和律師的工作經(jīng)歷,在合同糾紛、債權債務糾紛、工程款糾紛、勞務糾紛、婚姻家庭、法律顧問等民商事方面積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗,培養(yǎng)了認真嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,能夠準確把握客戶需求,系統(tǒng)識別法律風險,靈活設計交易模式,合理控制法律風險,辦理民商案件在法律允許的范圍內使當事人利益最大化。扎實的理論功底、求實的工作作風,周到的服務意識,贏得了當事人的信任與肯定。
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2009-12-26中華人民共和國人民法院組織法(2006-10-31)
2006-10-31中華人民共和國稅收征收管理法(95修正)
1995-02-28中華人民共和國律師法(2001修訂)
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2004-08-28全國人民代表大會常務委員會關于修改 《中華人民共和國外資企業(yè)法》的決定
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