一、充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議法的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力宣傳，積極培訓(xùn)
　　行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的一種重要監(jiān)督制度。行政復(fù)議法是繼行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，不僅對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，而且對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高工作效率，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都具有重大意義。行政復(fù)議法在總結(jié)《行政復(fù)議條例》施行以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了行政復(fù)議制度，主要表現(xiàn)在：擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍；簡(jiǎn)化了行政復(fù)議申請(qǐng)程序；賦予了當(dāng)事人對(duì)規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制的啟動(dòng)權(quán)；嚴(yán)格了行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作程序和不履行復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從貫徹依法治國(guó)基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議法的重要意義，提高對(duì)貫徹實(shí)施行政復(fù)議法重要性的認(rèn)識(shí)。既要充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，給工商行政執(zhí)法工作帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)提高工商行政管理執(zhí)法水平和加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)的良好機(jī)遇。要認(rèn)真學(xué)習(xí)行政復(fù)議法，特別是要盡快熟悉和掌握行政復(fù)議法所確立的新的復(fù)議工作制度，要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要對(duì)行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)作出具體的部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要在本部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織本機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合的原則，一邊學(xué)習(xí)一邊查找存在的問(wèn)題和不足，不斷把行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)引向深入，保證做到在今年１０月１日行政復(fù)議法實(shí)施前，每一個(gè)行政執(zhí)法人員都能熟知和掌握行政復(fù)議法的基本原則和主要內(nèi)容。

　二、建立、健全工商行政管理機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作制度，嚴(yán)格依照行政復(fù)議法開(kāi)展行政復(fù)議工作
　　行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理、決定、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。為了確保行政復(fù)議法在工商行政管理系統(tǒng)得以切實(shí)的貫徹實(shí)施，國(guó)家工商行政管理局決定盡快研究制定統(tǒng)一的工商行政管理機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作規(guī)則，并抓緊修訂有關(guān)的行政復(fù)議文書(shū)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)也要根據(jù)行政復(fù)議法的要求并結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，建立相應(yīng)的配套工作制度。要對(duì)現(xiàn)行的復(fù)議工作運(yùn)作方式進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)不適應(yīng)行政復(fù)議法要求的，要積極進(jìn)行改進(jìn)，要簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)，明確職責(zé)，保證效率。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)行政復(fù)議法認(rèn)真履行職責(zé)；其他各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要積極給予配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，以保證行政復(fù)議工作能夠高效有序的開(kāi)展。工商行政管理機(jī)關(guān)要建立重大行政復(fù)議決定備案制度，建立、健全行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步做好行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)工作。

　三、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查
　　行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議活動(dòng)監(jiān)督作了明確規(guī)定，并對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議活動(dòng)的監(jiān)督，適時(shí)地開(kāi)展檢查。要把是否依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)、是否依法審查并作出行政復(fù)議決定等情況作為檢查重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)?jiān)撌芾淼牟皇芾怼⒃撟鳑Q定的不作決定以及“官官相護(hù)”或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的，必須嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決予以糾正；該追究法律責(zé)任的，要依法追究法律責(zé)任，首先要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視對(duì)行政復(fù)議的監(jiān)督檢查，法制機(jī)構(gòu)要具體組織、承擔(dān)對(duì)行政復(fù)議的監(jiān)督檢查工作。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家工商行政管理局或本級(jí)政府的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展本省系統(tǒng)的行政復(fù)議監(jiān)督檢查工作。上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)、在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定、不履行行政復(fù)議決定、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或有違反行政復(fù)議法的其他行為的，屬于本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向本機(jī)關(guān)提出處理建議；本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理的部門(mén)提出處理建議。按照國(guó)務(wù)院通知要求，接受建議的行政機(jī)關(guān)要依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定在２個(gè)月內(nèi)作出處理。

　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的措施，保證行政復(fù)議工作正常開(kāi)展
　　行政復(fù)議工作是一項(xiàng)法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，數(shù)量大、涉及面廣。隨著省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直體制的建立，對(duì)地（市）、縣工商行政管理機(jī)關(guān)具體行政行為不服的復(fù)議申請(qǐng)，將全部由上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄，其復(fù)議工作任務(wù)更中繁重。按照行政復(fù)議法的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是本機(jī)關(guān)法定行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。法制機(jī)構(gòu)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)本地區(qū)行政復(fù)議任務(wù)，選拔既有法律專業(yè)知識(shí)，又有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)，從事行政復(fù)議工作，并給予他們與其他辦案人員同等的待遇。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定和國(guó)務(wù)院通知要求，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要在本機(jī)關(guān)正常的行政經(jīng)費(fèi)中給予保證。行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)列支，不得挪作他用。對(duì)法制機(jī)構(gòu)辦理復(fù)議事項(xiàng)必須的交通工具、通訊工具、調(diào)查取證設(shè)備、工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備等工作條件，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要給予保障。
　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政復(fù)議法的過(guò)程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)家工商行政管理局報(bào)告。年內(nèi)國(guó)家工商行政管理局將就各地貫徹實(shí)施行政復(fù)議法的工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月十六日