各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局或衛(wèi)生廳(局)、醫(yī)藥管理部門(mén)：　

　　《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(下稱行政復(fù)議法)將于1999年10月1日起施行，這是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。實(shí)施行政復(fù)議法是各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。行政復(fù)議法的實(shí)施可以促進(jìn)各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍。因此各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議法的實(shí)施要給予高度重視，切實(shí)做好實(shí)施行政復(fù)議法的各項(xiàng)工作。為此，特作如下通知：　

　　一、從貫徹依法治國(guó)基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度認(rèn)識(shí)行政復(fù)議法的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳好行政復(fù)議法

　　行政復(fù)議制度是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的一種重要監(jiān)督制度。行政復(fù)議法是繼行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政處罰法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律，不僅對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，而且對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，提高工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，都有重大意義。各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從貫徹依法治國(guó)基本方略、嚴(yán)格依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政復(fù)議法的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)行政復(fù)議法的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性和自律性，提高依法行政水平。在行政復(fù)議法實(shí)施之際，各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)都要對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳貫徹行政復(fù)議法作出具體部署，狠抓落實(shí)。要結(jié)合實(shí)施行政復(fù)議法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員和具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)人員的培訓(xùn)和管理。　

　　二、嚴(yán)格依照行政復(fù)議法開(kāi)展行政復(fù)議工作

　　行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理、決定、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定。各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。

　　行政復(fù)議法賦予當(dāng)事人對(duì)規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制的啟動(dòng)權(quán)。因此，各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要對(duì)本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面、系統(tǒng)、及時(shí)的清理，該廢止的即應(yīng)廢止，該修訂的及時(shí)修訂。對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查、處理以及對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的轉(zhuǎn)送，各地可依照法定權(quán)限，作出具體規(guī)定。

　　為使行政復(fù)議工作規(guī)范化，各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要抓緊修訂行政復(fù)議文書(shū)的規(guī)范格式。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局制定了行政復(fù)議文書(shū)格式(見(jiàn)附件)，各地可參照制定。各省級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的重大行政復(fù)議決定及應(yīng)訴事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局備案。　

　　三、為行政復(fù)議工作的正常開(kāi)展提供必要的保障

　　行政復(fù)議法規(guī)定"行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障"。各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)( 行政復(fù)議機(jī)關(guān))及其辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的法制工作機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法積極辦理行政復(fù)議案件，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入行政機(jī)關(guān)正常的行政經(jīng)費(fèi)中，行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)列支，不得挪作他用。對(duì)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的法制工作機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必須的設(shè)備、工作條件，各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要 給予保障。　

　　四、通過(guò)實(shí)施行政復(fù)議法，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理法制建設(shè)，提高依法行政水平

　　黨的十五大提出依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，并明確要求"一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政"。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案規(guī)定："中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家"。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分。行政機(jī)關(guān)能否嚴(yán)格依法行政，在很大程度上對(duì)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)有著決定性的意義。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》中提出，政府要加強(qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。新的形勢(shì)，對(duì)藥品監(jiān)督管理法制工作提出了新的要求和高的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期政府法制工作的重要性，要把法制工作放到重要位置，列入重要議程。當(dāng)前，要通過(guò)實(shí)施行政復(fù)議法，使藥品監(jiān)督管理的立法工作、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等法制工作再上一個(gè)新臺(tái)階。　

　　藥品監(jiān)督管理行政復(fù)議工作是一項(xiàng)法律性、政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，涉及面廣、影響面大，需要有一個(gè)既熟悉法律和行政管理、又相對(duì)比較超脫的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。行政復(fù)議法規(guī)定："依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng)；(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；(五)對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議； (六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴論的應(yīng)訴事項(xiàng)；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)"。按照這些規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議活動(dòng)中承擔(dān)著很重要的職責(zé)，直接關(guān)系著行政復(fù)議制度的實(shí)施和行政機(jī)關(guān)的形象。法制工作機(jī)構(gòu)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行法定職責(zé)。各級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》(中發(fā)［1999］2號(hào))文件精神，在這次機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍，使法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本級(jí)機(jī)關(guān)法制工作(包括行政復(fù)議工作)任務(wù)相適應(yīng)，并為法制工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮其協(xié)助本級(jí)機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)辦理法制事項(xiàng)的參謀和助手作用。　

　　各地方接到本通知后，要結(jié)合本地方的實(shí)際情況，認(rèn)真研究落實(shí)通知精神。行政復(fù)議法實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我局。　

　　附件：行政復(fù)議文書(shū)格式(一)至(十一)　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家藥品監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年九月二十一日