（2005年10月7日） 第一章　總則 　　第一條　為使中國人民解放軍機關公文（以下簡稱軍隊機關公文）處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理的質量和效率，制定本條例。 　　第二條　軍隊機關公文，是軍隊機關處理公務中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是軍隊機關履行職能的重要工具。 　　第三條　公文處理是指公文的擬制、辦理、立卷歸檔和管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。 　　第四條　公文處理應當堅持求實、精簡、高效的原則，做到準確、及時、安全、保密。 　　第五條　中央軍委辦公廳指導全軍的機關公文處理工作。 　　總部辦公廳（司令部）和軍區級（含）以下單位司令部或者履行相應職能的部門，指導本級和所屬單位的機關公文處理工作。 　　第六條　各級首長、機關應當嚴格執行本條例，切實做好機關公文處理工作。 　　各級首長應當加強對本單位機關公文處理工作的指導和檢查。 第二章　公文種類 　　第七條　軍隊機關公文種類分為：命令、通令、決定、指示、通知、通報、報告、請示、批復、函、通告、會議紀要。 　　第八條　軍隊機關公文按照下列規定使用： 　　（一）命令用于發布軍事法規、軍事規章，確定和調整體制編制，部署軍事行動，調動部隊，授予、變更和撤銷部隊番號，調配武器裝備，任免干部，授予和晉升軍銜，選取士官，授予榮譽稱號等； 　　（二）通令用于依據《中國人民解放軍紀律條令》宣布獎懲事項（不含授予榮譽稱號）； 　　（三）決定用于對重要事項做出決策或者安排，變更或者撤銷下級不適當的決定事項； 　　（四）指示用于向下級布置工作，明確工作原則和要求； 　　（五）通知用于傳達需要下級執行和有關單位周知或者辦理的事項，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文； 　　（六）通報用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者重要情況； 　　（七）報告用于向上級機關匯報工作，反映情況和意見建議，回復詢問； 　　（八）請示用于請求上級機關指示、批準事項； 　　（九）批復用于答復下級機關請示事項； 　　（十）函用于無隸屬關系的機關之間商洽工作，詢問、答復問題，通報情況； 　　（十一）通告用于向社會公布應當遵守或者周知的事項； 　　（十二）會議紀要用于記載會議主要情況和議定事項。 第三章　公文格式 　　第九條　軍隊機關公文，一般由發文機關標識、密級、份號、發文字號、簽發人和已閱人、標題、主送機關、正文和無正文說明、署名、成文日期、印章、發文（傳達）說明、主題詞、抄送機關、印發（承辦）說明和頁碼等要素組成。 　　第十條　軍隊機關公文的組成要素應當符合下列格式和要求： 　　（一）發文機關標識分為文種標識和固定標識，文種標識標明發文機關和公文種類，固定標識標明發文機關和“文件”字樣；固定標識用于軍區級以上機關下發重要公文；發文機關使用全稱或者規范化簡稱；聯合發文的各聯署機關名稱通常按照編制序列排列； 　　（二）密級按照《中國人民解放軍保密條例》和《中國人民解放軍軍事秘密及其密級具體范圍》等有關規定確定；涉密公文標明密級和份號； 　　（三）文種標識的公文發文字號標明發文機關代字、年份、序號；固定標識的公文和會議紀要的發文字號標明年份、序號；聯合發文只標明一個發文字號； 　　（四）上報的公文標明簽發人姓名，根據需要標明已閱人姓名； 　　（五）標題應當準確概括公文內容，根據需要標明發文機關名稱和公文種類； 　　（六）主送機關應當是公文的受理機關；抄送機關應當是需要知曉公文內容的其他機關；主送機關、抄送機關名稱應當使用全稱或者規范化統稱、簡稱； 　　（七）正文應當準確表達公文內容；有附件的標明附件序號、名稱； 　　（八）機關署名署全稱或者規范化簡稱；首長署名署職務和名章（簽名章）；聯合發文由各聯署機關署名并按照發文機關標識中的順序排列；署名機關應當加蓋印章； 　　（九）成文日期應當署公文審批簽發完畢的日期或者會議通過的日期；特殊情況下署公文印發日期； 　　（十）主題詞按照國家軍用標準《軍隊機關公文主題詞標引規則》標引。 　　第十一條　軍隊機關公文各組成要素的具體標識規則和公文用紙規格，按照國家軍用標準《軍隊機關公文格式》執行。 　　第十二條　軍隊機關公文使用的漢字、標點符號、計量單位、數字和外文字符，按照國家標準和國家主管部門的有關規定執行。 　　駐民族自治地方省軍區系統的機關公文，可以根據需要同時使用漢字和通用的少數民族文字。 第四章　行文規則 　　第十三條　軍隊機關必須根據隸屬關系和各自的職權范圍行文。 　　第十四條　行文一般不得越級；因特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。 　　除首長直接交辦的事項外，下級機關不得直接向上級首長行文。 　　第十五條　本級機關可以行文的事項，不得請求上級機關行文。需要上級機關行文的，應當在請示中說明理由并附代擬稿。 　　第十六條　請示主送上級主管機關，根據需要抄送其他有關機關，但不得抄送下級機關。 　　請示應當一文一事，不得在非請示公文中夾帶請示事項。 　　第十七條　上級機關向下級機關行文，主送需要執行的機關，根據需要抄送其他有關機關；重要行文還應當抄送發文機關的直接上級機關。 　　第十八條　受雙重領導的機關向一個上級機關行文，通常應當抄送另一個上級機關；一個上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。 　　第十九條　軍隊同級機關可以聯合行文。軍隊機關也可以與相應的地方黨政機關聯合行文。 　　第二十條　行文內容涉及其他機關職權范圍內事項的，主辦機關應當與有關機關協商一致后行文；經協商未取得一致且又需要行文的，應當列明各方理由，提出意見，報請上級機關協調或者裁定。 第五章　發文辦理 　　第二十一條　發文辦理是指以本機關名義制發公文的過程，包括起草、審核、審批簽發、印制、分發等程序。 　　第二十二條　起草公文應當做到： 　　（一）符合黨的路線方針政策、法律法規和有關規定，完整準確地體現上級意圖； 　　（二）全面客觀地反映實際情況，實事求是地提出和解決問題； 　　（三）重點突出，條理清晰，表述準確，文字精練； 　　（四）正確使用公文種類，符合公文格式要求。 　　第二十三條　收到報送發文機關首長簽發的公文文稿，有關部門應當從下列方面進行審核： 　　（一）是否確需行文； 　　（二）是否符合黨的路線方針政策、法律法規和有關規定，是否完整準確地體現上級意圖，是否符合起草公文的其他要求； 　　（三）是否符合行文規則； 　　（四）是否符合報批程序。 　　經審核，對不符合上述規定的公文文稿，應當商起草部門作出處理，必要時可以退回起草部門并說明理由。 　　第二十四條　公文應當由發文機關首長審批簽發。聯合發文由各聯署機關的首長審批簽發。首長審批簽發公文，應當簽署意見、姓名和日期。首長只圈閱或者簽名的，視為同意。 　　第二十五條　公文交付印制前，應當檢查其簽發手續是否完備，附件是否齊全，格式是否規范等。 　　第二十六條　分發公文應當進行登記并及時遞送。 第六章　收文辦理 　　第二十七條　收文辦理是指本機關受理公文的過程，包括接收、審核、擬辦、承辦、催辦、審批、答復等程序。 　　第二十八條　接收公文應當逐件清點，核對無誤后簽收并登記；接收緊急公文應當注明簽收的具體時間；發現問題應當及時查詢并作出相應處理。 　　第二十九條　收到下級機關上報的需要辦理的公文，有關部門應當從下列方面進行審核： 　　（一）是否應當由本機關辦理； 　　（二）是否符合黨的路線方針政策、法律法規和有關規定，是否完整準確地體現上級意圖，是否符合起草公文的其他要求； 　　（三）是否符合行文規則。 　　經審核，對不符合上述規定的公文，應當商發文機關作出處理，必要時可以退回發文機關并說明理由。 　　第三十條　對需要辦理的公文，應當提出擬辦意見報首長批示或者轉有關部門辦理。需要兩個以上部門辦理的公文，應當明確主辦部門；對緊急公文應當明確辦理時限。 　　第三十一條　有關部門對承辦的公文應當及時辦理。對緊急公文應當在要求的時限內辦理完畢；確有困難的，應當及時予以說明。 　　第三十二條　對轉有關部門辦理的公文，應當跟蹤催辦，并及時向首長報告辦理情況。 　　第三十三條　公文經首長審批完畢，有關部門應當及時答復發文機關，并根據需要告知有關單位。 第七章　公文立卷歸檔 　　第三十四條　公文辦理完畢，應當及時將有關材料收集齊全，根據其相互聯系、特征和保存價值等整理立卷，并妥善保管。 　　第三十五條　聯合辦理的公文，原件由主辦機關保存，其他機關保存復制件。 　　第三十六條　對需要歸檔的公文，應當及時向檔案部門移交，個人不得保存。 　　第三十七條　起草、修改和簽批公文的書寫位置、書寫工具和紙張，應當符合歸檔要求。 第八章　公文管理 　　第三十八條　各級機關應當嚴格執行公文管理的規定，建立健全本機關公文管理的有關制度。 　　第三十九條　公文的內容需要向社會公開的，必須經發文機關批準。 　　第四十條　公文的傳達范圍應當嚴格按照發文機關的要求執行，未經發文機關批準不得變更。 　　上級機關的絕密級公文一般不得轉發，需要轉發的應當經發文機關批準。 　　第四十一條　翻印、匯編涉密公文必須經發文機關批準。翻印時應當標明翻印機關、時間、份數和印發范圍。復印涉密公文必須按照規定履行審批登記手續，并加蓋復印機關印記。 　　復制的公文應當按照原件要求進行管理。 　　第四十二條　不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文按照有關規定執行。 　　第四十三條　機關撤銷時，公文應當及時移交指定的部門。 　　首長和機關工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文及時移交、清退。 　　第四十四條　被撤銷的公文自始不發生效力；被廢止的公文自廢止之日起終止效力。 第九章　附則 　　第四十五條　作戰文書的處理，按照《中國人民解放軍司令部條例》的規定執行。 　　密碼電報、傳真電報的處理，按照總參謀部的有關規定執行。 　　軍事立法方面公文的處理，《軍事法規軍事規章條例》有特別規定的，按照其規定執行。 　　軍隊機關內部的呈批件、呈閱件、簡報、電話記錄、統計報表等文書的處理，參照本條例執行。 　　第四十六條　軍隊機關電子公文的處理辦法另行制定。 　　第四十七條　中國人民武裝警察部隊機關公文的處理，參照本條例執行。 　　第四十八條　本條例自2006年1月1日起施行。1992年3月30日中央軍委批準、中央軍委辦公廳印發的《中國人民解放軍機關公文處理條例》同時廢止。