財稅[2007]9號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局： 　　2006年1 2月31日國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于修改的決定》(國務(wù)院令第483號，以下簡稱《決定》)，對1988年制定的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(以下簡稱原《條例》)的部分內(nèi)容作了修改，并重新公布。現(xiàn)將貫徹《決定》的有關(guān)事項通知如下： 　　一、抓緊調(diào)整稅額幅度及標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征稅范圍 　　國務(wù)院決定自2007年1月1日起，將城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在原《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上提高2倍，即大城市由0．5元至l 0元提高到1．5元至30元；中等城市由0．4元至8元提高到1．2元至24元；小城市由0．3元至6元提高到0．9元至1 8元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)由0．2元至4元提高到0．6元至12元。同時，將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)(以下簡稱外資企業(yè))納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。 　　各省、自治區(qū)、直轄市財政、地方稅務(wù)部門要結(jié)合本地實際情況，盡快提出切實可行的稅額幅度調(diào)整方案報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍。多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū)，調(diào)整的力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時，要注意溝通情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)，稅額幅度不應(yīng)相差過大。要使稅額幅度能夠客觀地反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地價水平。 　　各市、縣人民政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況和地價水平等，合理劃分本地區(qū)的土地等級，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的稅額幅度內(nèi)制定每一等級土地的具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中心區(qū)，原則上應(yīng)按稅額幅度的高限確定適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如需突破稅額幅度上限、進(jìn)一步提高適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，須報經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。 　　對外資企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅是一項全新的工作，各地要充分利用土地使用權(quán)權(quán)屬登記、土地使用費(fèi)征繳等相關(guān)信息，通過稅務(wù)登記、納稅申報、稅源普查等多種方式，全面、準(zhǔn)確地掌握外資企業(yè)的戶數(shù)和占地情況，逐步建立和完善稅源數(shù)據(jù)庫。要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策，對征管過程中遇到的新問題，要認(rèn)真研究，妥善解決，重大問題要及時上報財政部、國家稅務(wù)總局。 　　二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制減免稅 　　各地要完善城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理辦法和操作規(guī)程，規(guī)范征收管理行為，優(yōu)化征管環(huán)境，創(chuàng)新征管方式，不斷提高征管質(zhì)量和管理的精細(xì)化水平。要將政策調(diào)整與加強(qiáng)征收管理有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮政策調(diào)整的作用。要嚴(yán)格控制減免稅，根據(jù)國家加強(qiáng)土地管理的有關(guān)要求，從嚴(yán)控制各類開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項目用地的減免稅。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免稅。要制定完善的減免稅審批管理辦法。要加強(qiáng)對減免稅項目的后續(xù)管理。對屬于越權(quán)減免和不符合減免規(guī)定的，要立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　三、加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo)，做好信息的溝通和共享、各地要加大宣傳力度、拓寬宣傳渠道，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種途徑宣傳調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度和將外資企業(yè)納入征稅范圍的必要性及相關(guān)政策調(diào)整內(nèi)容。要加強(qiáng)對納稅人的輔導(dǎo)，讓廣大納稅人尤其是外資企業(yè)了解城鎮(zhèn)土地使用稅的政策和征管規(guī)定。要主動和土地、房產(chǎn)等管理部門進(jìn)行溝通，通過信息共享、情況通報、聯(lián)合辦公、聯(lián)席會議等多種形式溝通情況和信息，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，充分利用有關(guān)部門提供的信息，及時發(fā)現(xiàn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，切實把城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理工作搞好。 、 　　《決定》是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約用地，有利于統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)，有利于拓寬稅基、增加地方財政收入。各級財政、地方稅務(wù)部門要高度重視此項工作，充分認(rèn)識《決定》的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好貫徹《決定》的動員和部署工作。要主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報《決定》的內(nèi)容和貫徹落實《決定》的意見。財政、地方稅務(wù)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好此項工作，周密部署、合理分工、明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保《決定》及時貫徹落實。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 國家稅務(wù)總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十九日