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中共中央組織部、人事部關于印發《歸國華僑聯合會機關參照〈國家公務員暫行條例〉管理的實施方案》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-24 · 8306人看過
 (組通字〔1994〕24號)   中央決定,在國家行政機關有計劃、有步驟地推行國家公務員制度的同時,各級僑聯機關參照《國家公務員暫行條例》進行管理。現將《歸國華僑聯合會機關參照管理的實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。   僑聯機關參照《國家公務員暫行條例》管理,是僑聯機關人事制度改革的一項重要工作。在參照管理工作中,要切實加強領導,嚴格執行有關規定,及時研究和解決實施工作中出現的問題,做好思想政治工作,保證參照管理工作的順利進行。要通過這項工作,逐步建立健全符合僑聯性質和特點的機關人事管理制度,不斷提高機關工作效能,提高工作人員素質,更好地發揮僑聯在建設中國特色社會主義事業中的作用。                         1994年8月23日           歸國華僑聯合會機關參照《國家公務員             暫行條例》管理的實施方案   為進一步加強各級僑聯機關建設,提高機關工作人員素質和機關工作效能,根據《中華全國歸國華僑聯合會章程》,參照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員制度實施方案》(國發〔1993〕78號),制定本方案。   一、實施范圍   各級僑聯機關中除工勤人員以外的工作人員,參照《國家公務員暫行條例》進行管理。   在各級僑聯機關中兼職的領導人員實行所在部門的人事管理制度。   各級僑聯機關所屬事業單位,不列入參照《國家公務員暫行條例》管理的范圍。   二、職務設置   僑聯機關設置領導職務序列和非領導職務序列。   僑聯機關選任的領導職務,按照《中華全國歸國華僑聯合會章程》和有關規定設置。非選任的領導職務序列為:副科長、科長、副處長、處長、副部長(室副主任)、部長(室主任)。設置其他名稱的領導職務,與上列職務層次相對應。   非領導職務序列為:辦事員、干事、副科級干事、正科級干事、副處級干事、正處級干事。   僑聯機關的領導職務和非領導職務,要在規定的職數限額內設置。任命工作人員職務,要嚴格任職條件,并按照管理權限和審批程序辦理。   僑聯機關非領導職務設置的原則、任職條件及實施工作的具體要求,參照《國家公務員制度實施方案》的有關規定辦理。中國僑聯機關原則上不設司局級非領導職務,個別確因工作需要設置的,須經中共中央組織部審批;地(市)僑聯機關不設正處級干事;縣(市)僑聯機關不設正科級干事。非領導職務職數,在《國家公務員制度實施方案》規定的比例限額內適當設置。   中國僑聯機關非領導職務設置工作,由中國僑聯黨組提出意見,經中共中央組織部審定后組織實施。地方各級僑聯機關非領導職務設置工作,由各省、自治區、直轄市黨委組織部提出意見,經同級黨委審定后組織實施。任命非領導職務,要嚴格任職條件,具體人選按管理權限報批。   三、人員分級   僑聯機關工作人員職務與級別的對應關系是:   (1)中國僑聯主席:三至四級;   (2)中國僑聯駐會副主席:四至五級;   (3)中國僑聯各部部長(室主任),省(自治區、直轄市)僑聯主席:五至七級;   (4)中國僑聯各部副部長(室副主任),省(自治區、直轄市)僑聯駐會副主席:六至八級;   (5)處長,省(自治區、直轄市)僑聯各部部長(室主任),地(市、州、盟、直轄市的區)僑聯駐會主席,正處級干事:七至十級;   (6)副處長,省(自治區、直轄市)僑聯各部副部長(室副主任),地(市、州、盟、直轄市的區)僑聯駐會副主席,副處級干事:八至十一級;   (7)科長,地(市、州、盟、直轄市的區)僑聯各部部長(室主任)、縣(市、旗、省轄市的區)僑聯駐會主席,正科級干事:九至十二級;   (8)副科長,地(市、州、盟、直轄市的區)僑聯各部副部長(室副主任)、縣(市、旗、省轄市的區)僑聯駐會副主席,副科級干事:九至十三級;   (9)干事:九至十四級;   (10)辦事員:十至十五級。   各級僑聯機關中與上述職務相對應的其它職務,適用上述規定。   僑聯機關工作人員的級別,按照管理權限由主管部門根據上述規定的職務與級別的對應關系,按照《機關工作人員工資制度改革方案》(國發〔1993〕79號)和《機關工作人員工資制度改革實施辦法》(國辦發〔1993〕85號)規定的定級辦法確定。   四、工資制度及工資套改   僑聯機關除工勤人員以外的工作人員,實行職務級別工資制。工資套改的具體辦法,按《機關工作人員工資制度改革方案》和《機關工作人員工資制度改革實施辦法》的規定執行。   僑聯機關工人(包括技術工人和普通工人),分別實行崗位技術等級(職務)工資制和崗位工資制。其工資套改及機關退(離)休人員增加退(離)休費的具體辦法,按上述工資制度改革文件的有關規定執行。   五、招考、選調與交流   僑聯機關錄用科級以下(地市以下僑聯機關不含科級)工作人員,實行公開招考,按照德才兼備的原則,擇優錄用,在同等條件下優先錄用歸僑、僑眷。     中國僑聯和省(自治區、直轄市)僑聯機關副處級以上(含副處級)職務和地(市)以下(含地、市)僑聯機關副科級以上(含副科級)職務,按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則,在本機關內任用,也可從黨政機關、社會團體和企事業單位中擇優選調。選調工作,要按照黨的干部政策,堅持德才兼備的原則,注意選調中青年歸僑、僑眷干部。   僑聯機關的某些工作崗位,實行聘任制。   擔任各級僑聯機關處級以上(含處級)職務的中青年工作人員,應具有群眾工作和基層工作的經歷。要有計劃、有步驟地進行干部交流。交流形式包括:機關工作人員調到所屬企事業單位任職,各級僑聯機關之間換崗任職,或到地方掛職鍛煉等。   六、培訓   各級僑聯機關要根據社會發展和工作的需要,有計劃地對工作人員進行培訓。培訓內容突出僑聯工作特點,包括:僑務知識、僑務政策、僑史、僑情、僑聯業務等。培訓的學習成績、鑒定作為其任職和晉升職務的主要依據之一。   各級僑聯工作人員的職位分類、考核、獎勵、紀律、職務升降、職務任免、回避、工資保險福利、辭職辭退、退休和申訴控告等,根據僑聯的實際情況,參照《國家公務員暫行條例》的有關規定執行。   七、實施步驟   僑聯機關參照《國家公務員暫行條例》管理工作,與國家行政機關推行國家公務員制度同步進行。爭取用三年或更多一點時間,從中央機關到地方機關,有計劃、分步驟地實施。   地方各級僑聯機關參照《國家公務員暫行條例》管理工作,由各省、自治區、直轄市黨委組織部按照本方案的規定,結合實際情況,制定具體實施辦法,經同級黨委審批后組織實施。實施辦法報中共中央組織部備案。   各單位參照《國家公務員暫行條例》管理的工作,分三個階段進行:   (1)準備階段。組織工作班子,制定工作計劃;進行僑聯機關參照《國家公務員暫行條例》管理重要意義和基本內容的宣傳教育,培訓骨干;搞好本機關工作人員基本情況的調查摸底。   (2)實施階段。具體實施工作分三個步驟進行:第一、在機構改革的基礎上,合理設置領導和非領導職位,將工作職能分解到具體職位,明確各職位的職責和任職條件;第二、按任職條件考核選配人員,按規定確定級別、套改工資;第三、按照本方案確定的原則和有關規定,結合機關人事管理實際,參照試行《國家公務員暫行條例》各項管理制度及其細則,逐步建立健全僑聯機關各項人事管理制度。   (3)總結檢查階段。主要總結檢查職位設置、領導和非領導職務的設置、級別確定、職級工資制的實施情況。   尚未進行機構改革的單位,要結合本單位的實際,積極組織實施《國家公務員暫行條例》中不以機構改革為前提條件的各項管理制度;職位設置以及確定非領導職務等工作,要待機構改革開始后進行。   八、實施工作的組織領導   僑聯機關參照《國家公務員暫行條例》管理工作,要在各級黨委的統一領導下進行。各級黨委組織部要加強指導,各級僑聯要積極配合做好工作。具體實施工作,由僑聯組織人事部門承擔。   本方案由中共中央組織部負責解釋。

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