辦水保[2007]94號(hào) 　　近年來(lái)，各級(jí)水行政主管部門依法行政，水土保持預(yù)防監(jiān)督工作取得很大進(jìn)展，人為水土流失在一定程度上得到遏制，但在執(zhí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的"三同時(shí)"制度中，仍然存在未經(jīng)水土保持方案審批擅自開工建設(shè)、不認(rèn)真實(shí)施批準(zhǔn)的水土保持方案、未經(jīng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收擅自投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以及地方行政干預(yù)等問(wèn)題。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，執(zhí)行好水土保持"三同時(shí)"制度，有效防治人為水土流失，現(xiàn)就加強(qiáng)水土保持督察工作的有關(guān)要求通知如下： 　　一、切實(shí)加大水土保持督察工作的力度 　　各級(jí)水行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)水土保持督察工作的重要性，轉(zhuǎn)變重治理輕監(jiān)督、重審批輕督察的思想，將水土保持督察列入水土保持工作的重要議事日程，加大督察力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，保證督察工作經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，使督察工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要通過(guò)督察工作，督促、指導(dǎo)建設(shè)單位落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度，增強(qiáng)全社會(huì)特別是開發(fā)建設(shè)單位的水土保持意識(shí)和法制觀念，提高水土保持方案的編報(bào)率、執(zhí)行率和驗(yàn)收率，保證開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批一個(gè)、實(shí)施一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、見效一個(gè)。 　　二、建立開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作制度 　　縣級(jí)水行政主管部門要對(duì)本轄區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行水土保持年檢制度，對(duì)其落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度的情況做出評(píng)價(jià)，建立年檢檔案，對(duì)問(wèn)題突出、督察難度較大的要及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門介入。 　　縣級(jí)以上各級(jí)水行政主管部門對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行不定期督察，每年督察總量不少于本級(jí)及以上審批的在建開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的20%，并寫出年度督察報(bào)告報(bào)上一級(jí)水行政主管部門。 　　各級(jí)水行政主管部門要建立水土保持督察工作責(zé)任制，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。同時(shí)，上級(jí)要對(duì)下級(jí)水行政主管部門及其工作人員在督察工作中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。要建立督察工作定期交流制度，定期交流督察工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策。 　　三、嚴(yán)格查處水土保持違法行為 　　各級(jí)水行政主管部門要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出限期整改意見，并檢查整改落實(shí)情況。對(duì)未經(jīng)水土保持方案審批擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目、未經(jīng)水土保持設(shè)施驗(yàn)收擅自投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，要責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，拒不補(bǔ)辦手續(xù)的，要依法責(zé)令其停建或停產(chǎn)。對(duì)嚴(yán)重違法或因開發(fā)建設(shè)造成嚴(yán)重水土流失的地區(qū)和企業(yè)（集團(tuán)），要暫停審批其新建項(xiàng)目的水土保持方案。 　　四、建立水土保持督察工作通報(bào)制度 　　各級(jí)水行政主管部門要建立開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批、開工、驗(yàn)收的數(shù)量和水土保持方案實(shí)施情況。每年向社會(huì)公告一次開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作情況。對(duì)消極落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度的建設(shè)單位要進(jìn)行媒體曝光和給予通報(bào)批評(píng)。各級(jí)水行政主管部門要開通舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)并及時(shí)查處各類水土保持違法行為。我部舉報(bào)電話：010－63202852。