國稅函【2007】第1035號 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位： 　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議決定于2007年9月份開始在全國開展2007年企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查。為了做好新形勢下的企業(yè)治亂減負(fù)工作，根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議《關(guān)于開展2007年全國企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》（國減負(fù)〔2007〕4號）的要求，稅務(wù)總局決定在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展全國企業(yè)涉稅治亂減負(fù)工作檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、檢查的主要內(nèi)容 　　（一）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作的開展情況。重點檢查：貫徹國務(wù)院部署，組織開展涉企評比達(dá)標(biāo)表彰項目專項清理的情況；落實“三取消、一不準(zhǔn)”規(guī)定的情況，即1997年后，未征得財政部、發(fā)展改革委（原國家計委）同意而新增加的涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費項目，一律取消；中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項目涉及的收費一律取消；各地出臺的地方保護(hù)性收費項目，一律取消；取消的行政事業(yè)性收費不準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費變相向企業(yè)繼續(xù)收取的情況；中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織向企業(yè)涉稅收費問題的治理情況；向企業(yè)涉稅收費項目以及攤派報刊等行為的治理情況；企業(yè)和社會反映的稅收熱點、難點和損害企業(yè)利益的突出問題的督辦、查處和督辦案件解決的質(zhì)量和效率等情況。 　　（二）探索建立稅務(wù)機(jī)關(guān)企業(yè)減負(fù)工作機(jī)制的情況。重點檢查：信訪舉報、案件督辦、重大案件回訪和通報制度以及企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系的落實情況；企業(yè)治亂減負(fù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作經(jīng)費落實的情況；落實避免對企業(yè)進(jìn)行多頭、多次重復(fù)檢查的情況；落實依法征稅，應(yīng)收盡收，不收過頭稅的情況；依法落實稅收優(yōu)惠政策的情況；已經(jīng)出臺相關(guān)制度規(guī)定的單位開展法規(guī)宣傳、依法檢查、依法治理的情況，以及尚未出臺的單位推進(jìn)制度體系建設(shè)的工作進(jìn)展情況等。 　　（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕企業(yè)不必要的辦稅負(fù)擔(dān)的情況。重點檢查貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實“兩個減負(fù)”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見》（國稅發(fā)〔2007〕106號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕165號）的情況。包括： 　　1.解決企業(yè)辦稅“多頭找、多次跑”和稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找企業(yè)”問題的情況。“一站式”服務(wù)、限時服務(wù)、全程服務(wù)等服務(wù)制度的落實情況；簡化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范涉稅文書的情況；對企業(yè)的稅收調(diào)查、納稅評估等工作的統(tǒng)籌安排情況。 　　2.解決企業(yè)重復(fù)報送涉稅資料和數(shù)據(jù)問題的情況。對已存入稅收征管信息系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項基礎(chǔ)信息，在企業(yè)辦理登記類、認(rèn)定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時，有無再要求企業(yè)重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件情況；企業(yè)紙質(zhì)涉稅資料的報送時限等情況。 　　3.解決企業(yè)應(yīng)用電子手段申報納稅收費與服務(wù)不規(guī)范問題的情況。企業(yè)使用、升級納稅申報軟件等信息產(chǎn)品的收費情況。 　　4.解決企業(yè)辦稅排隊擁擠問題的情況。防止和解決辦稅服務(wù)廳排隊擁擠的主要措施。 　　5.創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個性化服務(wù)，保障辦稅需求的情況。通過受理納稅咨詢、開展辦稅輔導(dǎo)等途徑，了解企業(yè)納稅過程中的困難和問題情況；對企業(yè)關(guān)心的稅收重點、熱點、難點問題的收集、研究、整理和解決情況；通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等服務(wù)平臺對企業(yè)進(jìn)行稅法宣傳、辦稅輔導(dǎo)的情況。 　　（四）推行辦稅公開和建設(shè)稅收信用體系的情況。重點檢查貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開工作的意見》（國稅發(fā)〔2006〕172號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅信用等級評定管理試行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2003〕92號）的情況。主要包括：按照辦稅公開工作的要求，通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線向企業(yè)和社會公布稅務(wù)機(jī)關(guān)受理舉報、投訴、反饋意見和建議的方式情況；客觀、準(zhǔn)確、公平地對企業(yè)進(jìn)行納稅信用等級評定的情況；運用評定結(jié)果，對不同納稅信用等級的企業(yè)推行分類管理和服務(wù)的情況。 　　（五）組織開展對十年企業(yè)涉稅治亂減負(fù)總結(jié)宣傳工作的進(jìn)展情況。各單位可結(jié)合實際，把企業(yè)反映突出、意見較大的問題列入本單位的檢查內(nèi)容。 　　二、檢查方式和時間安排2007年全國企業(yè)涉稅治亂減負(fù)檢查工作由稅務(wù)總局統(tǒng)一組織實施，各基層單位分級負(fù)責(zé)，層層落實。10月份，各單位要完成對本單位的自查自糾，稅務(wù)總局將對各單位的企業(yè)涉稅治亂減負(fù)工作進(jìn)行檢查。11月份，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議將組織力量對檢查情況進(jìn)行重點抽查。 　　各地檢查工作結(jié)束后，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)要向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告檢查情況；各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要在2007年11月10日前將本單位檢查情況報至稅務(wù)總局（征收管理司）；稅務(wù)總局將對各地檢查工作進(jìn)行匯總、分析，并將檢查情況和相關(guān)數(shù)據(jù)報國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室。 　　三、檢查工作的要求全國稅務(wù)系統(tǒng)開展企業(yè)涉稅治亂減負(fù)工作檢查是認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，落實六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》精神的具體實踐，也是進(jìn)一步做好企業(yè)治亂減負(fù)工作的重要舉措。因此，要圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求和企業(yè)反映強(qiáng)烈的涉稅熱點問題，加大檢查工作力度，做好各項檢查工作。 　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把企業(yè)涉稅治亂減負(fù)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加稅收的重要工作來抓，與推進(jìn)行政體制改革結(jié)合起來，與抓好黨風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系結(jié)合起來，堅決減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，糾正損害企業(yè)和群眾利益的違法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)和社會創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，力求做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。 　　各地對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期糾正，處理結(jié)果要逐級上報，典型案例要向社會公布。對頂風(fēng)違紀(jì)和打擊報復(fù)舉報人或刁難企業(yè)的，要一查到底，從重處理。對情節(jié)嚴(yán)重或給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 國家稅務(wù)總局 　　 二〇〇七年十月十二日