各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、掛靠單位：? 　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》(中發(fā)［2006］22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》)關(guān)于"將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核"的要求，引導(dǎo)各地建立科學(xué)合理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，現(xiàn)將《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作檢查評(píng)估指標(biāo)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢查評(píng)估指標(biāo)）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：? 　　一、檢查評(píng)估指標(biāo)設(shè)置的基本原則? 　　檢查評(píng)估指標(biāo)分為保障指標(biāo)、管理指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)和激勵(lì)指標(biāo)等五類(lèi)，其中流入地共計(jì)21個(gè)指標(biāo)，流出地共計(jì)18個(gè)指標(biāo)。檢查評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置遵循以下原則：? 　　全面反映，突出重點(diǎn)。檢查評(píng)估指標(biāo)比較全面地體現(xiàn)了法律法規(guī)對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的規(guī)定及黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件的要求，力求管理、服務(wù)、效果、能力指標(biāo)兼顧，治標(biāo)和治本結(jié)合，方向性和操作性統(tǒng)一。同時(shí)，重點(diǎn)突出流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中保障、管理和服務(wù)的核心指標(biāo)。? 　　注重實(shí)效，管理服務(wù)并重。檢查評(píng)估指標(biāo)的設(shè)立堅(jiān)持管理服務(wù)并重，避免重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，目的在于引導(dǎo)基層通過(guò)有吸引力的服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大管理的覆蓋面。? 　　體現(xiàn)流入地為主和雙向考核要求。檢查評(píng)估指標(biāo)的設(shè)立堅(jiān)持流出地、流入地雙向考核的要求，分別設(shè)立流出地、流入地人口計(jì)劃生育工作檢查評(píng)估指標(biāo)，流入地檢查評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重大于流出地。 ?　二、檢查評(píng)估指標(biāo)的使用? 　　國(guó)家人口計(jì)生委統(tǒng)一組織檢查評(píng)估工作。自2008年起，國(guó)家人口計(jì)生委將結(jié)合"十一五"人口規(guī)劃的中期評(píng)估，對(duì)各省（區(qū)、市）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作進(jìn)行檢查評(píng)估，并在3至5年內(nèi)分期分批逐步完成對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的督促檢查。檢查評(píng)估的內(nèi)容將以檢查評(píng)估指標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，制定督促檢查的具體方案。督查工作將按照定性評(píng)估與定量考核相結(jié)合，檢查工作過(guò)程與考核工作效果相結(jié)合的方式進(jìn)行。督查結(jié)果將以適當(dāng)方式反饋當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)全國(guó)。? 　　 各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委可依據(jù)國(guó)家檢查評(píng)估指標(biāo)，科學(xué)合理地制定本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)考核評(píng)估制度，按照中央《決定》的要求，建立健全以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核制度。? 　　三、幾點(diǎn)要求? 　　一是落實(shí)指標(biāo)要求。各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。要按照檢查評(píng)估指標(biāo)提出的要求，認(rèn)真分析、研究和解決本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)和亟需解決的突出問(wèn)題，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。? 　　二是加強(qiáng)工作引導(dǎo)。要發(fā)揮考核評(píng)估的導(dǎo)向功能，把基層工作的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到日常的管理和服務(wù)工作上來(lái)。要結(jié)合本地區(qū)工作情況，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，不得層層加碼，增加基層負(fù)擔(dān)。? 　　三是堅(jiān)持依法行政。各地在自查時(shí)要樹(shù)立以人為本，便民維權(quán)的理念，按照依法行政的要求，幫助和促進(jìn)基層維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，指導(dǎo)流動(dòng)人口自覺(jué)履行計(jì)劃生育義務(wù)。要防止發(fā)生因指標(biāo)過(guò)高、工作方式不當(dāng)而引發(fā)損害流動(dòng)人口合法權(quán)益的侵權(quán)行為。? 　　各省（市、區(qū)）人口計(jì)生委要根據(jù)本地區(qū)工作的實(shí)際情況，做好本地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的考核和檢查評(píng)估工作。要把檢查評(píng)估與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)基層做好管理和服務(wù)工作，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)落實(shí)職責(zé)，推動(dòng)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和配合，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作"一盤(pán)棋"格局的形成。?? 附件：流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作檢查評(píng)估指標(biāo)（試行）??? 人口計(jì)生委辦公廳 二 ○ ○ 七年十二月三日