各省、自治區、直轄市知識產權局，各計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市知識產權局，各國家專利產業化試點基地、各國家專利技術展示交易中心，有關企事業單位： 　　全國專利運用與產業化會議暨國家專利技術展示交易中心工作會議于2007年10月9日至12日在廣東省深圳市舉行。國家知識產權局副局長張勤在會上發表重要講話，講話對于新時期全國專利運用與產業化工作具有指導意義，現予印發，請認真組織學習，切實貫徹執行。 　　特此通知。 　　二○○七年十二月十一日 　　在全國專利運用與產業化會議暨國家專利技術展示交易中心工作會議上的講話 　　張 勤 　　（二○○七年十月十日） 　　同志們： 　　今天，我們召開全國專利運用與產業化會議暨國家專利技術展示交易中心工作會議。首先，我代表國家知識產權局對出席本次會議的有關部委代表、地方知識產權局代表、特邀專家、高校及企業代表表示誠摯的問候和衷心的感謝！并借此機會，向全國知識產權戰線的同志們，特別是從事專利運用與產業化工作的同志們表示誠摯的問候！對承辦這次會議會務的深圳市知識產權局表示衷心的感謝！ 　　這次會議的主要內容是，貫徹落實胡錦濤總書記在中共中央政治局第31次集體學習講話中關于促進自主創新成果知識產權化、商品化和產業化的重要指示精神，配合國家知識產權戰略的啟動實施，總結和交流一年來全國各省區市專利運用與產業化工作、國家專利產業化工程試點工作和國家專利技術展示交易中心工作，圍繞創新型國家建設目標及國家知識產權戰略的實施，研討新形勢下的工作重點，部署下一階段的工作任務。 　　下面，根據會議的主題，我講幾點意見。 　　一、我國知識產權面臨的國際國內形勢 　　（一）國際形勢 　　從國際形勢來看，在經濟全球化和貿易自由化進一步深入發展的今天，科技創新成果層出不窮，世界進入一個主要依靠創新發展的時代，掌握和控制關鍵領域和前沿技術中的知識產權成為各國激烈競爭的焦點，隨之而來的必然結果是知識產權制度的國際化的發展趨勢。在這種情況下，知識產權制度成為激勵創新、促進發展的重要制度，其變革與發展已進入一個空前活躍的階段。 　　隨著全球知識產權發展與國際競爭日趨激烈、復雜，國際知識產權形勢出現了許多新動向、新特點，知識產權問題也正在逐漸演變為一場新的外交政治斗爭，知識產權正成為國際關系中的重要籌碼和博弈工具。目前，知識產權已經成為我國領導人出訪或者外國領導人到訪必談的話題。今年6月，胡錦濤主席出席了在德國舉行的八國集團同發展中國家領導人對話會議，期間就知識產權問題進行了討論；德國總理默克爾在剛剛結束的中國之行中再次敦促我國政府作出更多努力來保護知識產權。我國近年來經濟發展迅猛，GDP呈兩位數增長，這確實令世界羨慕，但羨慕的背后還有嫉妒、擔心，所以“中國威脅論”恐怕也不是在短期之內能夠消除掉的。發達國家內部也在爭論應該采取怎樣的戰略來面對中國的強大崛起。毫無疑問，中國已經成為一個世界熱點，引起了發達國家的關注。我們知道，發達國家能夠制約中國的，有好幾把尚方寶劍，我覺得其中最厲害、也是他們頻繁使用的一把就是知識產權。以美國為例，其就通過知識產權這個武器來限制我國經濟的發展，除了到WTO起訴以外，還頻繁利用其國內法知識產權相關條款對我國企業提起調查和訴訟，阻止我國產品進入美國市場。自2002年以來，我國已連續5年成為遭受美國337調查最多的國家，我國的很多企業由于交不起高額訴訟費用、或者不熟悉國外的法律制度，哪怕自己有理也被迫放棄或退出美國市場。今年1至8月，美國國際貿易委員會對我國發起的337調查多達12起，涉及電源、數碼相機、照明設備、鋰電池等多種高科技產品，直接涉案金額達16.6億美元，立案數量和涉案金額分別較去年同期增長了43.8%和43.2%；同時，由于調查程序時間短、程序復雜、訴訟費用高，我國很多企業還沒有形成行業聯盟來共同承擔風險，結果被人家各個擊破，不少企業選擇放棄應訴。這種放棄不僅犧牲了這一家企業的利益，實際上犧牲的是這一類產品、這一個行業的利益。同時導致一些國外的所謂調查機構和社會輿論認為，你既然不敢應訴，就是自認為理虧，那么你的產品就是侵犯了我的知識產權。這樣一來，進一步誘發了更多的跨國企業針對我國企業提起337調查，形成一個惡性循環，從而給我國外貿產品出口和出口產品的結構升級帶來很多不利影響。最近美國又針對中國的盜版和商標侵權問題到WTO起訴。之后，中國政府也作出決定，既然已經把我們起訴到了WTO，那咱們就WTO見。 　　需要指出的是，我們的知識產權在國外被侵權的現象也時有發生，這一點也應當引起我們的關注。再有一點就是我國在針對人家技術專利進行再部署的工作方面顯得非常薄弱，例如我國在納米、納米管技術研究方面都非常先進，在美國也申請了專利，但是，我們每申請一個技術性專利，人家就開始搞一圈的專利來包圍我們，這是有計劃、有目的、有組織的行為。這些都是我們在國際上面臨的問題。 　　從發達國家知識產權的發展經驗來看，我們還應當認識到，知識產權是世界財富的重要組成部分，在未來發展的趨勢中，知識產權工作還將越來越引起我們的高度關注。前不久我到美國和加拿大專門訪問了當地的會計師事務所、企業資產評估協會，了解到大概30或40年以前，美國上市企業的價值構成大約80%為有形資產，20%為無形資產，現在這個比例倒過來了，80%左右是無形資產，20%左右是有形資產。由此可見，這個80%左右的無形資產大蛋糕，大家肯定是都要爭的。在這塊蛋糕里，我個人認為，絕大部分是知識產權。這也充分說明了為什么家寶總理反復強調，世界未來的競爭就是知識產權的競爭。從上述例子可以看出，我們必須要高度重視如何在知識產權這個問題上打好我們手中的牌，來應對人家手中的牌。 　　（二）國內形勢 　　從國內形勢來看，我們的知識產權工作正如前幾年預計的那樣，越來越重要。從2004年1月13日全國專利工作會議提出制定國家知識產權戰略到現在，研究工作已經基本完成，大體定位是要解決國家層面上的制度資源的優化配制問題。為了配合國家知識產權戰略的實施，我們還應該考慮以下三個方面的戰略。 第一個是地方知識產權戰略。中央一旦公布實施國家知識產權戰略的決定，我想各地都應當結合本地經濟社會發展的客觀需要、本地的實際情況，研究制定本地知識產權戰略或實施規劃、辦法、意見等。 　　第二個是行業知識產權戰略。在國家知識產權戰略制定過程中，就三個行業進行了一些試探性的研究工作。比如信息產業行業，由信息產業部牽頭，分析了信息產業整個行業的狀況。接下來應該通過政府部門或者行業協會分門別類地研究，如通信行業、集成電路制造行業等。同樣，還有汽車行業等。各專業系統的行業類戰略研究主要集中在產品類別上，要對比分析我國和外國的情況，找出我們的優勢、劣勢和不足。就政策管理措施方面的不足，怎樣補齊，要理順關系，從而能夠健康可持續地發展。要貫徹落實行業類的知識產權戰略，如航空航天、核電、鐵路軌道系統等。目前，鐵道部、國防科工委、國資委等都在準備制定行業知識產權戰略，落實國家知識產權戰略。 　　第三個戰略應該說就是企事業單位自身的知識產權戰略。要通過各種方式，促進重點企業和事業單位的內部研究、調查，來制定和實施本單位的知識產權戰略。 通過這三個支撐性的戰略來落實整個國家知識產權戰略。這是我國知識產權事業當前面臨的一個重大的宏觀形勢。 　　具體到國內專利方面的工作來看，這幾年的發展是比較順利的，專利申請實現了高速增長。前不久，世界知識產權組織公布了通過PCT申請的增長量，中國排名世界第一，WTO就此對中國給予了高度評價。雖然從申請質量看，我們還不能過于樂觀，但是我們應當看到，通過這些年的知識產權宣傳、推動工作，不少企業的知識產權意識得到了提高，不僅在中國，而且在國外也申請了大量專利。這樣才能增加我們談判的籌碼，跟競爭對手形成交叉許可。我們僅從今年的國內專利申請形勢來看，1至8月，我局已經受理了39萬余件專利申請，其中國內專利申請總量31.8萬多件，占總申請量的81.5%，這個比例跟往年差不多。截至今年8月受理的全部專利申請中，發明專利申請為14.9萬余件，其中國內申請人，包括跨國公司在中國的法人，發明專利申請總量為8.7萬件，占58.4%，比往年略有提高，占國內全部專利申請總量的27.4%。 我們在看到成績的同時，還應該看到另一個問題。我們對截止今年上半年的授權專利中的存活數量進行了統計分析。我國專利申請數量300多萬件，前一個100萬件用了15年，第二個100萬件用了4年多，第三個100萬件只用了兩年多一點的時間，發展速度是很快，但存活量是多少呢？我們今天是開產業化工作會議，考察專利實施，實施就必須維持有效，這是一個很重要的指標。統計結果表明，截止今年6月底，我國有效專利僅為63.2萬余件，這其中有相當一部分是最近剛剛授權、還在維持的。真正能夠按照一件專利的壽命維持10年或者20年的很少，存活期超過5年的只有21萬余件，超過10年的就只剩下4348件。這些存活的專利中，我們國內的專利主要是以實用新型和外觀設計為主，技術含量相對較高的發明專利的存活數量只占總存活數量的13%。我國的發明專利數量少，存活期短，說明專利質量還有待進一步提高。 　　二、過去一年全國專利運用與產業化及國家專利技術展示交易中心建設工作回顧 　　去年，我局在四川成都組織召開了2006年全國專利實施與產業化工作會議，圍繞創新型國家建設的國家發展戰略，探討了新形勢下專利運用與產業化工作的實施，并部署了下一階段的工作任務。一年來，全國知識產權系統根據成都會議的精神和部署，深入貫徹黨和國家的方針政策，從各地發展實際需要出發，進一步開展全國專利實施工作的思路創新、辦法創新和舉措創新，我國專利運用與產業化工作得到蓬勃發展。 　　（一）一年來，我局按照黨中央、國務院的要求，大力推進全國專利運用與產業化工作深入開展 　　——不斷加大專利運用與產業化方面的宣傳廣度和深度，進一步全面提高專利運用與產業化意識。我局采取多種形式，與國內主要媒體合作，加大對國家專利產業化試點基地、全國專利技術展示交易中心工作的宣傳報道，進一步突出知識產權的運用在促進知識產權制度又好又快發展過程中的重要作用；對新一輪試點企業和首批知識產權示范創建單位的工作要求中，明確提出了專利運用與產業化工作的具體指標，進一步加深了企事業單位對于專利運用與產業化工作的認識。 　　——集思廣益，積極探索，逐步建立起全國專利運用與產業化工作體系。一年來，我局依托11家國家專利產業化試點基地，突出自主知識產權，促進高新技術企業重視創造知識產權、狠抓實施知識產權；我局在全國批準成立了19家全國專利技術展示交易中心，這是專利運用與產業化工作中又一重要內容，通過展示交易中心與網絡發布平臺的長期聯動，展示交易中心之間的互相合作，形成一個迅速方便、永不落幕的展臺；為促進企業技術創新和成果轉化，我局今年認定了70家全國企事業知識產權示范創建單位，在全國73家企事業單位批準設立了首批專利工作交流站。國家專利產業化試點基地、全國專利技術展示交易中心、知識產權試點企業、示范創建單位、專利工作站逐步在全國建立起多層次、多角度的專利運用與產業化工作體系。 　　——加強指導，促進專利運用與產業化的政策措施創新和政策體系建設，引導建立專利技術轉化實施扶持措施和財政扶持資金。組織編印了《全國專利運用與產業化工作政策匯編》，收錄全國22個省市有關促進專利運用與產業化的政策、措施共計60余項。這項工作將為全國知識產權系統制定有關政策法規提供有價值的參考，將促進專利運用與產業化工作的思路創新、辦法創新和舉措創新，形成更有利的政策環境。 　　——積極合作，與國務院有關部委制定和出臺有利于專利運用與產業化工作發展的政策性指導文件。如與發展和改革委合作，研究制定“分工方案”中有關促進中小企業知識產權發展的政策文件；與國資委積極接洽，商討共同推進中央企業知識產權工作。 　　——與時俱進，不斷深化和開展企業、產業、行業知識產權試點工作中的專利運用與產業化工作。繼去年探索啟動知識產權行業試點工作以來，我局與鐵道部共同開展的首個行業試點工作正在有序推進。 　　——整體謀劃，深入開展國家專利產業化工程試點工作。支持11個國家專利產業化試點基地開展各項工作，促進專利運用與產業化工作的深入進行。如推動廈門產業化試點基地正式掛牌運行，目前已有13家擁有自主知識產權的企業進駐基地，將對促進廈門形成自主知識產權產品、產業和企業起到積極作用；圍繞黨中央振興與發展東北老工業基地的戰略部署，大力支持吉林產業化試點基地進一步完善專利產業化平臺建設。 　　——高度重視，推動全國專利技術展示交易中心平穩運行，穩步發展。積極支持首批成立的19家全國專利技術展示交易中心的掛牌運行，指導各中心建立起有形專利技術展示交易大廳和網絡展示交易平臺，全面啟動專利技術展示交易平臺的各項工作。 　　（二）一年來，地方知識產權局以促進專利運用與產業化為切入點，因地制宜，多管齊下，積極嘗試，成效顯著 　　——新形勢下，各地探索建立促進專利運用與產業化的政策環境。不少地方、部門積極建立促進專利實施、產業化的政策體系，加大配套的專項資金投入，有力地促進了我國專利運用與產業化工作健康快速發展。全國大多數省、自治區、直轄市都制定了促進專利實施、產業化的配套政策，如遼寧、四川、陜西、山西、杭州、廣州等地建立起專利轉化配套資金，有效地支持了擁有自主知識產權技術的應用，促進了專利技術的轉化和產業化，創造了較好的經濟效益和社會效益；上海、江蘇等地制訂了專利新產品認定、推薦的相應辦法，促進企業專利產業化、市場化。 　　——各級地方政府依托國家專利產業化試點基地等平臺，結合實際情況，鼓勵自主創新，圍繞擁有自主知識產權項目的孵化、實施與產業化為目標開展基地建設，積極推進專利技術產業化，對專利技術轉化與產業化和區域經濟發展起到了良好的推進和輻射作用。如南京市堅持以高校、院所為源頭，以產業化基地為龍頭，以企業為主體，基本形成“一園多基地”的專利技術產業化的發展格局；湖北武漢漢正街都市工業區國家專利技術產業化工程試點基地工作取得新的突破，專利申請量大幅增加，建立起較為完善的知識產權管理制度、工作體系和運行機制。 　　——部分省市研究建立新形勢下專利運用與產業化的工作機制，促進專利運用與產業化工作持續發展。如，前不久，深圳市在全國率先制定頒布了考核各級領導干部知識產權工作的“深圳市知識產權指標體系”，提出了專利運用與產業化方面的具體指標，這必將進一步推進深圳創新型城市建設和自主知識產權產業化工作深入發展。全國各省區市要以深圳市為榜樣，結合本地實際，出臺自主知識產權產業化評價指標體系，推動專利運用與產業化工作的大發展。 　　——19家首批國家專利技術展示交易中心全面掛牌運行，逐步建立起基本的服務功能和運作模式，將形成良好的專利技術轉化交易的市場服務平臺，促進專利產業發展、產業結構調整，促使專利發明與企業技術創新相結合。各展示交易中心在獨立運作的同時，積極開展業務上的配合與支持。如北京展示交易中心分別與天津、江西展示交易中心簽約合作，共同開展專利技術展示與交易業務，這將在資源與專業上實現優勢互補和資源共享，推動區域間專利技術轉移、轉化與實施。 　　三、進一步深刻認識新形勢下知識產權運用與產業化工作的戰略意義 　　胡錦濤總書記在去年“5·26”講話中指出，當前和今后一個時期，要重點抓好的五項工作之一就是完善自主知識產權保護和運用的政策措施，提高知識產權宏觀管理水平，加強知識產權信息服務系統建設，加快建立健全社會化、網絡化的知識產權中介服務體系，促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化。要加大執法力度，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權違法犯罪行為。我們要深刻認識胡錦濤總書記關于促進自主創新成果知識產權化、商品化和產業化的重要指示精神，以科學發展觀為統領，圍繞全面建設小康社會和建設創新型國家的重大戰略任務，積極認真地開展知識產權工作，在知識產權創造、運用、保護、管理各環節，運用是知識產權的落腳點，是發展有自主知識產權產品、產業的重中之重。要明確企業是創新主體，市場是創新導向。要用科學發展觀看待知識產權的運用與產業化工作，切實提高企事業單位對知識產權制度的靈活運用和對知識產權成果本身的快速產業化進程，進一步擴大市場對知識產權創造的客觀需求，形成有利于推動自主創新和擁有自主知識產權的創新文化，從而培養出良好的知識產權管理和保護氛圍，促進我國知識產權創造、運用、保護、管理的良性循環，為我國進入創新型國家行列提供強有力的支撐，推動我國經濟社會又好又快發展。 　　其他國家知識產權運用與產業化取得的成功經驗也清楚地表明專利運用與產業化所具有的非常重要的戰略意義。比如大家都知道，日本的經濟復蘇的一個重要驅動力就是在數字電器領域取得的知識產權優勢得以運用和產業化，從而取得了國內外相關市場在一定時期內的合法壟斷權；而韓國用了近20年的時間形成包括大宇、起亞等自主品牌的汽車產業，也充分體現出其對專利運用與產業化的重視。 　　同時，我們還要認識到，專利，不純粹是技術，還是一個法和技術相結合的概念，我們要突出這一工作特色。避免一些企業錯誤地把專利僅僅作為一種宣傳、廣告來使用，這絕不是專利制度的本意。至于還有一些單位和個人僅僅把專利作為評定職稱、晉級、分房的一個資本，這更與專利制度的本意相距甚遠。所以我們這次會議更多強調的是，不僅僅要擁有專利技術，而且還要把它變成現實生產力，其中最重要的一項就是實施專利的產業化。2005年，在制定國家知識產權戰略的過程中，我們曾對全國企業專利實施狀況進行普查，發現企業的申請量占全國申請量的28%，當然也是很不夠，但是這其中專利的實施率卻高達86%，大大出乎我們的預料，實施率非常高，當然這個實施是比較廣意的，包括轉讓、許可，但是應該說更多的是自己實施，這就是我們產業化的內容。我們要通過實施、交叉許可等多種方式將知識產權轉變成現實生產力，成為我們參與國際競爭的籌碼，這是運用專利技術的一個重要手段。目前，我國專利申請量急劇增加，但整體來看，有效專利維持時間短、有效率低都說明大量專利沒有得到運用和產業化。這從一個方面也說明，過去全國知識產權系統對專利運用與產業化的重要性認識不夠，沒有認識到知識產權創造、運用、保護、管理是一個有機整體，對知識產權運用的戰略意義認識不夠。國務委員陳至立在“中國自主創新·品牌高層論壇”上指出，企業自主創新能力不僅在于能產生科研成果，更重要的是成果的轉化、產業化應用和市場開拓。因此，面對建設創新型國家和實施國家知識產權戰略的新形勢，我們必須正視和認真研究專利運用與產業化問題及對策。 　　四、適應新形勢，深入開拓我國專利運用與產業化工作，全面提升專利運用與實施能力 　　（一）加強專利運用與產業化工作的組織領導，建立多方協調機制，共推專利運用與產業化 　　當前，我們面臨著建設創新型國家的重任。建設創新型國家，關鍵是要加強自主創新和掌握自主知識產權。專利法實施20多年來，我國已經積累了大量知識產權，但由于專利運用與產業化市場機制失靈，大量的專利不能轉化為現實生產力。因此，在專利運用與產業化上，各級政府要進一步加強組織領導。目前，不少地方提出了發展知識產權經濟，建設創新型省市的發展思路，其中一個很重要的方面是加強專利運用與產業化工作。這項工作涉及到政府、企業、社會中介等方方面面，即使在政府層面，也涉及到財政、稅務、發展改革、工商、商務等多個部門。因此，要多機構、多部門共舉，建立有利于專利運用與產業化的協調機制，形成推動專利與產業化的合力，共謀事業發展。 　　（二）要以制定和實施國家知識產權戰略為契機，積極協調相關部委和機構，建立專利運用與產業化工作的激勵機制 　　進入21世紀以來，許多發達國家為了確保其在國際上的優勢地位，在日益激烈的國際經濟貿易競爭中立于不敗之地，相繼制定并推行其國家知識產權戰略；一些較發達國家（例如韓國等）為了迎頭趕上或者超過發達國家，也在制定國家知識產權戰略；還有許多發展中國家（例如印度等）為了在國際經濟貿易領域獲得盡可能多的利益，也將國家知識產權戰略提到了議事日程。我國國家知識產權戰略制定已基本完成；目前地方層面的知識產權戰略正在緊張制定中。我們要以此為契機，完善知識產權制度；建立鼓勵擁有自主知識產權技術創新的機制；以及構建促進知識產權產業化的制度。我們注意到，上海方面制定出臺了《上海市專利管理專業工程技術人員任職資格暫行辦法》，首批專利管理工程師已于年初考核上崗，這一做法是非常值得肯定的。實際上，在國際上早有KCO國際知識資本運營師、IPM知識產權管理師、IPJA知識產權司法鑒定師等資格認證，不少國家也承認這些資格，從而極大推動了這些國家專利運用與產業化工作的發展。我相信，這次上海方面相關辦法的出臺，必將激勵更多的人才脫穎而出，并直接參與到專利運用與產業化工作中來。希望更多的省市出臺類似辦法，建立加強專利運用與產業化人才培養的激勵機制，提高他們參與這項工作的職業榮譽感和積極性、主動性，保障專利運用與產業化的人才的有效供給，從而推動這項工作向縱深發展。 　　（三）進一步加強專利產業化基地和專利技術展示交易平臺建設，以產業化試點基地和專利技術展示交易中心為工作抓手，上下聯動，大力開展好產業化工程實施 　　國家專利產業化試點基地和國家專利技術展示交易中心是我局探索促進專利技術盡快轉移、轉化成現實生產力，形成具有自主知識產權和一定規模的產品、產業的項目，為各地促進專利技術運用與產業化提供了有效的工作抓手。今后，我局將繼續以“三建”（建機制、建平臺、建項目）為總體思路，深化開展國家專利產業化工程試點工作，進一步推動國家專利產業化試點基地的創新發展；同時，將全面實施全國專利技術展示交易平臺計劃，提升國家專利技術展示交易中心品牌建設，促進專利技術的轉移轉化。設有國家專利產業化試點基地的省市要高度重視試點基地的各項工作，按照我局的有關要求，切實加強對基地的管理、指導和支持，包括政策支持和經費支持，推動產業化試點工程深入開展，促進新的經濟增長點的不斷形成及蓬勃發展，促進區域經濟技術結構的調整和升級。設立有國家專利技術展示交易中心的省市要配合我局實施好平臺計劃，建設好國家專利技術展示交易中心，不斷在實踐工作中加深、開拓對平臺計劃的認識。要圍繞推進“國家專利技術展示交易中心”建設的中心思想，進一步向周邊區域輻射，形成“一個中心，多點布局”的工作模式；各展示交易中心可根據自身特點形成多種工作思路，如上海展示交易中心正在著手根據展示交易中心內容的不同進行細化，形成生物醫藥、信息技術、環保能源等熱點行業領域的專業交易中心。為了加強國家專利技術展示交易中心的品牌建設，提升國家專利技術展示交易中心的知名度和品牌影響力，推動創新成果的知識產權化、商品化和產業化，按照我局的工作思路和全國專利技術展示交易平臺計劃要求，我局將在11月開展首屆中國專利周活動，充分利用已有19家國家專利技術展示交易中心的平臺優勢，集中展示和交易一批全國專利技術和產品。 　　（四）適應建設創新型國家的形勢需要，大力加強相關政策體系建設，促進自主知識產權成果快速產業化 　　黨的十六大提出了到2020年全面實現建設小康社會的奮斗目標。要實現這一戰略目標，必須走跨越式發展道路。在黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議中指出：要以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，其中一個最主要的原則就是必須提高自主創新能力，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。高技術產業已成為世界經濟發展的主要推動力量，而高技術產業的核心是自主知識產權，擁有自主知識產權的高技術及其產業化已成為國家競爭力的表現。加快科技成果向現實生產力轉化，是建設創新型國家的一項重要任務。專利運用與產業化工作作為一項重大的系統工程和創新工程，是促進專利技術向現實生產力轉化的直接環節，是貫徹落實胡錦濤總書記關于自主創新和建設創新型國家指示精神的重要舉措。要深入開展專利運用與產業化這項工作，亟需各級政府、各有關部門加大支持力度，提供包括財政投入在內的各種保障，建立專利實施專項資金，做好產業化試點示范工作。我局促進專利技術產業化工程雖然已經推行了十年，但是，我國目前的專利技術產業化工作還沒有進入發展成熟期，還無法依靠企業等創新主體的自身能力實現知識產權創造、運用、保護、管理的完全良性循環，因此，從宏觀上需要進行政策調控，加大財政投入力度，支持自主創新成果的產業化。從世界各國發展的經驗來看，政府在產業化初期的財政投入能發揮出至關重要的作用。而我國目前的R&D經費尚不及美國的1/30，約是日本的1/18、韓國的1/2。這些數據顯示，我國要支持知識產權產業化還需要繼續加大財政支持力度。要充分發揮公共財政的職能作用，大力增加專利技術產業化的投入；以政府采購等手段為杠桿，為自主知識產權成果產業化營造良好的市場環境；以政策性融資和擔保為導向拓寬資金供給渠道；通過財務政策和公共支出政策從制度層面給予激勵；同時，利用財政政策手段引導社會資金促進自主知識產權成果產業化。 　　（五）以企事業單位為主體，采取具體措施，進一步推進專利運用與產業化 　　今年，知識產權工作列入中央政治局常委會、國務院工作要點，知識產權工作的重要性日益突出。胡錦濤總書記曾明確指出，要建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，全面提升企業的自主創新能力。溫家寶總理也指出，“只有以企業為主體，才能堅持技術創新的市場導向，有效整合產學研的力量，加快技術創新成果的產業化”。知識產權的運用和專利技術的實施、產業化都是以企事業單位作為主體的，要充分發揮積極性、主動性和創造性，因地制宜地制定促進專利運用與產業化的具體措施。知識產權局系統也要把企業作為主體，圍繞企業開展服務工作，在今后較長一段時間內，切實幫助企業提高自主創新能力，推動企業生產經營活動與專利制度運用的有機結合，支持企業開發和運用具有自主知識產權的創新技術，并實現產業化。對于知識產權優勢企業，要積極幫助他們實施專利進攻策略，建立嚴密的專利保護網，實現專利產業化，達到獨占市場的目的；對于知識產權發展中企業，要幫助他們多創造核心專利和支持他們開展專利交叉許可工作，必要時，要支持他們建立專利聯盟，共同應對外來知識產權威脅；對于知識產權弱勢企業，可以指導他們通過充分發掘無效專利來實現創新發展大計，或者支持他們通過專利許可實施、購買等方式實現自主發展。SigmaTel（矽碼特）告珠海炬力侵犯其專利的案子大家應該還記得，SigmaTel所說的被侵犯的專利實際上是購買韓國的。從這個案子帶給我們專利運用與產業化的啟示是：專利不僅包括自身技術創新得到的，購買、許可同樣可以通過合理運用規則來達到市場競爭的目的。還有一個情況也給我留下了深刻印象。如果專利所有者是企業，包括如高校研發了技術后轉讓給企業，由企業來申請、交維持費的情況，專利的存活期遠遠長于申請人為高校，或發明者個人的存活期，所以說我們也應該更多地提倡高校和個人把自己發明的優秀知識產權與企業相結合，因為要維持專利存活，必須要交費，必定只有有用的專利才值得去交費，只有為帶來效益的專利才會去交錢嘛！因此，從這個角度來看，產業化還是要跟企業相結合。 　　（六）進一步加強知識產權國際國內規則和相關法律法規研究，出臺有利于專利運用與產業化的指導意見 　　知識產權制度的宗旨是鼓勵和保護創新，但如果濫用知識產權，構筑知識產權壁壘，將形成市場壟斷，阻礙創新。因此，知識產權局系統要加強知識產權國際國內規則和相關法律法規研究，趨利避害，推動專利運用與產業化。首先，要認真研究TRIPS協議有關“可采取適當措施防止權利持有人濫用知識產權”的規定，加強專利強制許可和防止濫訴等方面的探索，為專利運用與產業化開辟新的發展途徑。其次，要加強知識產權反壟斷研究，堅決遏制知識產權濫用行為，把專利運用與產業化納入法制化軌道。前不久，我國剛剛通過了反壟斷法，知識產權局系統一定要以學習貫徹反壟斷法為契機，加強禁止知識產權濫用方面的研究，為專利運用與產業化主體提供合理的可預期的行為規則，從而為專利運用與產業化創造良好發展空間。第三，要加強產品和服務等主要輸出地和輸出國的知識產權法律法規的研究，為專利運用與產業化創造更加廣闊的天地。我們要認真研究主要國家知識產權法律法規，提出合理的專利運用與產業化對策，規避他國知識產權風險，加快走出去步伐。第四，要認真研究反不當競爭方面的法律法規，提供專利交叉許可等專利運用方面的研究策略，為專利運用與產業化提供公平競爭的環境，從而為專利運用與產業化各方找到一個利益平衡點，幫助他們共享知識產權發展成果。第五，要進一步加強專利標準化、專利聯盟等研究，為企業積極參與行業標準和國際標準的制定出謀劃策，提出專利運用與產業化的新思路。 　　（七）加強國家優先發展產業和重點領域專利運用與產業化研究，推動建立重大項目知識產權審議制度 　　當前，國家和地方先后出臺了“十一五”規劃或中長期科技規劃，確立了一批優先發展產業、重點領域，但是由于發達國家的知識產權覆蓋了我國大批的科研項目，使我國自主創新的發展空間十分狹小，因而，不解決知識產權問題，我國自主創新的潛力就無法發揮，轉變經濟發展方式的國家方略就會流于口頭。要解決知識產權問題，促進國家和地方經濟發展，重中之重就是要加強優先發展產業和重點領域的專利運用與產業化研究，建立知識產權審查機制，出臺相關知識產權審議辦法和實施細則。對于優先發展產業和重點領域自主創新項目、重大科技專項和產業化項目，知識產權局系統要利用自己熟悉技術和知識產權規則的優勢，推動建立國家和地方特別項目知識產權審議機制，防止國家科技研發項目經費和科技實施項目經費因落入別人的專利陷阱而白白浪費。對于優先發展產業和重點領域已掌握的知識產權，在涉及專利交叉許可、轉讓、入股、質押等重大經濟活動時，知識產權局系統要發揮積極性、主動性，認真貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》有關建立重大經濟活動知識產權審議機制的要求，避免我國產業化中出現知識產權侵權。舉例來說，近期，高通公司強調擁有對TD-SCDMA標準的專利權。在我國3G標準正式商業化的前夜，3G發展之爭由牌照發放轉移到專利權歸屬，頗值得玩味。但這從一個側面說明了建立重大項目知識產權審議制度的緊迫性和必要性。試想，如果不經過知識產權特別審議，而最后發現傾國家之力搞的一個標準，其核心知識產權完全不在自己手中，那么造成的國家經濟損失必然會是十分巨大的。反之，如果主動進行重大項目知識產權審議，則完全可以提前做好專利運用與產業化方面的規劃，最大程度規避知識產權風險。當然，如果通過審議發現，某一標準的核心知識產權完全掌握在自己手中，那是皆大歡喜了。但事實表明，在科技高速發展的今天，一家獨大、完全擁有某一領域自主知識產權的可能性越來越小了。 　　同志們，知識產權是一個朝陽產業，一個方興未艾的事業，一個越來越重要的事業，國家知識產權戰略即將出臺，將成為國家第四大戰略，這是我國知識產權事業面臨的前所未有的歷史性機遇。我們要正確把握現階段我國知識產權工作發展的歷史定位，不斷推進我國專利運用與產業化工作，全面提升專利運用與實施能力。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，為實施國家知識產權戰略，建設創新型國家再立新功！