國土調查發〔2008〕1號 各省、自治區、直轄市第二次土地調查領導小組： 第二次全國土地調查自2007年7月1日啟動以來，各地認真貫徹落實《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發[2006]38號，以下簡稱國務院38號文件）和國務院電視電話會議精神，積極組織開展第二次土地調查工作。目前，各級土地調查機構人員和調查經費基本到位，《土地調查條例》和相關標準、規范已經頒布，全國性培訓基本完成，土地調查宣傳工作全面開展，調查底圖正在抓緊生產，部分地區已經開展外業調查。總的來看，第二次全國土地調查各項工作進展順利，開局良好，但也存在工作進展不平衡、個別地方調查保障措施落實不到位等問題，影響著第二次全國土地調查總體進度。2008年是第二次全國土地調查承前啟后的關鍵一年，也是調查任務最繁重的一年，調查工作的開展情況將直接關系到第二次全國土地調查總體目標任務的完成。現就做好2008年第二次全國土地調查工作通知如下： 一、加強領導，全面落實第二次土地調查保障措施。各地要把第二次土地調查作為落實科學發展觀的一項具體行動，加強領導，高度重視，認真落實好土地調查各項保障性措施。2008年6月底之前，各省（區、市）要將今年第二次土地調查經費足額落實到位，同時解決好市、縣特別是國家級貧困縣的調查經費。要進一步完善本地區第二次土地調查工作機構，充實調查人員，保障調查工作有效運轉。 二、明確責任，加快推進土地調查工作。各省（區、市）土地調查領導小組及其辦公室要按照《土地調查條例》和國務院38號文件有關要求，建立第二次土地調查目標責任制，明確市（縣）任務和責任，層層將工作任務分解落實。各地要做好2008年的工作安排和部署，加快推進土地調查工作。部分地區在調查底圖尚未到位的情況下，要先行開展土地權屬調查，并做好開展實地調查的準備工作，確保調查底圖下發后，6個月內全面完成外業調查、內業處理、數據整理建庫等工作。 三、采取措施，全面完成底圖生產任務。國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室要采取有效措施，盡早獲取各類遙感數據，并制訂遙感資料獲取難度大地區的獲取預案，確保在2008年年底前全面完成調查底圖生產任務，提供地方使用。各地要積極配合調查底圖生產，及時采集和提供有關地理信息等資料，確保調查底圖生產順利進行。 四、嚴格把關，確保土地調查成果質量。各地要按照《土地調查條例》和國務院38號文件有關要求，認真組織開展質量檢查和成果驗收工作，在對土地調查各個環節實行質量控制的基礎上，對調查成果實行分階段、分級檢查驗收。已完成調查的地區，要按照土地調查成果檢查驗收辦法規定，對縣級調查成果進行自檢、預檢和驗收，并以縣級成果為基礎，匯總地（市）、省級成果，逐級上報驗收。2008年下半年，東部地區要按規定將通過省級驗收的縣級成果分批上報國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室。同時，中部地區及西部重點城市也應加強縣級調查成果的自檢、預檢和驗收工作，做到完成一批，上報一批。國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室要對上報的縣級成果認真開展核查確認工作，對核查中發現的問題要及時反饋地方。各地要按照核查意見，在對成果進行核實和修改完善后，將最終成果上報確認。 五、結合實際，做好階段性的宣傳和培訓工作。各地要繼續加強土地調查隊伍的業務培訓，因地制宜采取多種方式，結合調查工作中出現的問題，有針對性地對調查業務骨干和技術人員分階段進行培訓。同時，通過報刊、電視、廣播、網絡等各種形式，結合《土地調查條例》的貫徹實施和“6.25土地日”等重大活動，深入宣傳第二次土地調查工作，及時報道各地的好經驗、好典型。 六、加大力度，深入開展督促檢查。各地要進一步加大對第二次土地調查工作的督促檢查力度，通過實地檢查指導、定期報送信息等方式，暢通信息渠道，及時發現并解決工作中出現的新情況、新問題。2008年4月底之前，各省（區、市）第二次土地調查領導小組要結合貫徹落實《土地調查條例》和國務院38號文件，對本地區第二次土地調查工作開展一次大檢查，查找工作中存在的問題，并研究提出應對的措施。 請各地于2008年5月底之前，將第二次土地調查工作檢查結果報送國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室。屆時，國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室將組織開展對各地第二次土地調查工作進展情況的檢查。 二〇〇八年三月十一日