（中辦發(fā)〔2000〕21號） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體： 　　近年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題仍較突出，一些地方、部門和少數(shù)干部對農(nóng)民缺乏應(yīng)有的感情和責(zé)任，不顧黨中央、國務(wù)院三令五申，仍在亂收費、亂集資、亂攤派，進行不切實際、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的達標(biāo)升級活動，甚至采取非法手段收款收物，引起農(nóng)民強烈不滿，有的引發(fā)了激烈的群眾性事件和傷人死人的惡性案件。為切實抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，教育干部特別是農(nóng)村基層干部吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)防類似事故的發(fā)生，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)將《國務(wù)院糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、財政部、國家計委、國務(wù)院法制辦關(guān)于1999年下半年至2000年上半年涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件的情況報告》印發(fā)給你們，對1999年下半年至2000年上半年發(fā)生的19起涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件予以通報，并重申和提出以下要求： 　　一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全國貫徹落實中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項方針政策。今年是我國遭受自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的一年，全國20多個省、自治區(qū)、直轄市先生發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)，部分地區(qū)發(fā)生了較為嚴(yán)重的洪澇、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重影響。同時，主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，農(nóng)民收入增長緩慢。在這種形勢下，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，具有特殊的重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，全面貫徹落實中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項方針政策。要繼續(xù)執(zhí)行提留統(tǒng)籌費一定3年不變的政策，依照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)做好貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)的稅費減免工作。禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費，禁止一切涉農(nóng)的達標(biāo)升級和檢查評比活動，禁止強迫命令、侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。 　　二、各級干部務(wù)必增強政策和法制觀念，嚴(yán)格依法辦事。要鞏固和擴大“三講”教育的成果，進一步加強各級干部特別是廣大農(nóng)村基層干部的教育和管理。各地要在客觀分析基層組織和干部狀況的基礎(chǔ)上，有針對性地開展對基層干部黨的路線方針和農(nóng)村政策法規(guī)的教育，認(rèn)真解決部分干部在政策水平、群眾觀念、法制意識和工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。要耐心細(xì)致地開展群眾工作，教育和引導(dǎo)農(nóng)民自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)，決不能用強迫命令和簡單粗暴的方式對待農(nóng)民。嚴(yán)禁組織“小分隊”到農(nóng)民家中扒糧食、牽牲口、搬家具，強行收繳錢物；嚴(yán)禁動用警力和械具或采取打人、抓人、關(guān)押人等非法手段收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；嚴(yán)禁提前征收、重復(fù)征收或者借稅收名義收取其他費用；嚴(yán)禁采取收回承包地等錯誤做法脅迫農(nóng)民交錢交物。 　　三、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)督檢查。對去年下半年以來檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要復(fù)查整改情況。要嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件的上報制度，凡隱瞞不報或上報不及時，致使案情惡化甚至引發(fā)新的事端的，要追究當(dāng)?shù)攸h政一把手的責(zé)任。要強化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，堅決執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，凡因減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實不到位而引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件的，要嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，追究上一級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這次通報案件涉及的省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，年底前要向黨中央、國務(wù)院寫出深刻檢查和整改情況的報告，同時抄送農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年9月10日