財(cái)會[2008]9號 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：　　 　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，更好地規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）財(cái)務(wù)管理工作，2007年12月財(cái)政部發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度（試行）》（財(cái)會[2007]15號，以下簡稱《制度》），自2008年1月1日起在全國農(nóng)民專業(yè)合作社范圍內(nèi)實(shí)施。為做好《制度》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《制度》的重要意義 　　合作社是我國廣大農(nóng)民在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是新時(shí)期提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、增加農(nóng)民收入的重要途徑。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布施行，賦予了合作社獨(dú)立的法人地位。作為市場經(jīng)濟(jì)主體，合作社不同于企業(yè)和事業(yè)單位，其在服務(wù)對象、業(yè)務(wù)類型、盈余分配等方面有很多特殊性。推動(dòng)合作社健康有序發(fā)展，必須要組織好各項(xiàng)資金活動(dòng)，處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，準(zhǔn)確記錄和反映合作社生產(chǎn)運(yùn)營狀況和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。認(rèn)真執(zhí)行《制度》既是準(zhǔn)確把握合作社法精神的重要體現(xiàn)和必然要求，也是進(jìn)一步完善合作社內(nèi)部管理、切實(shí)維護(hù)成員合法權(quán)益、促進(jìn)合作社健康發(fā)展的重要保證。 　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好《制度》的宣傳培訓(xùn)工作 　　（一）切實(shí)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。學(xué)習(xí)貫徹《制度》既是一項(xiàng)長期的工作，又是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，各級財(cái)政部門和農(nóng)村經(jīng)營管理部門必須高度重視，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際情況，落實(shí)工作責(zé)任制。要把學(xué)習(xí)貫徹《制度》同貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》結(jié)合起來，同農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立起上下聯(lián)動(dòng)相互合作的工作機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，逐步建立起協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要努力創(chuàng)造良好的工作氛圍，積極探索推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的有效途徑和長效機(jī)制。 　　（二）運(yùn)用多種手段，做好《制度》的宣傳工作。讓更多的合作社會計(jì)人員及時(shí)熟悉掌握《制度》，盡快規(guī)范合作社的財(cái)務(wù)管理工作是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。各級財(cái)政部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門要積極利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、專題講座、知識競賽等多種形式，廣泛深入開展各種宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。要充分調(diào)動(dòng)合作社會計(jì)人員學(xué)習(xí)《制度》的積極性，通過方便、通俗、易懂的方式，讓他們切實(shí)學(xué)得會、記得住、用得了《制度》，真正發(fā)揮《制度》在規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理工作中的重要作用。 　　（三）加強(qiáng)部門配合，做好《制度》的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)會人員隊(duì)伍，是搞好合作社財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級財(cái)政部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門要共同組織做好合作社財(cái)會人員的培訓(xùn)工作，大力開展師資培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)合作社財(cái)會人員培訓(xùn)上崗制度，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)把合作社財(cái)務(wù)管理工作提高到一個(gè)新的水平。在培訓(xùn)工作中，各級財(cái)政部門應(yīng)盡可能給予經(jīng)費(fèi)支持，與農(nóng)村經(jīng)營管理部門共同組織做好合作社財(cái)會人員的培訓(xùn)工作。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要以貫徹落實(shí)《制度》為契機(jī)，加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，相互支持，共同開展好合作社財(cái)會人員的培訓(xùn)工作，著力提高財(cái)會人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使財(cái)會人員全面理解和掌握《制度》的內(nèi)容和要求。 　　三、加強(qiáng)對《制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo) 　　全面貫徹實(shí)施《制度》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級財(cái)政部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，采取有效措施，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況做好新制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，切實(shí)保證《制度》在本地區(qū)的貫徹實(shí)施，確保合作社會計(jì)工作沿著經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的方向健康發(fā)展。各級財(cái)政部門、農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)分級負(fù)責(zé)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，重點(diǎn)幫助合作社盡快做好《制度》的銜接和啟動(dòng)工作，特別是指導(dǎo)新設(shè)合作社做好建賬工作；要指導(dǎo)合作社按照有關(guān)規(guī)定，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)成員賬戶管理，搞好財(cái)務(wù)核算，落實(shí)民主管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開；要按照《制度》的規(guī)定指導(dǎo)合作社按期逐級報(bào)送相關(guān)會計(jì)報(bào)表，全面掌握合作社財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展水平。 　　在貫徹落實(shí)《制度》中，各級財(cái)政部門及農(nóng)村經(jīng)營管理部門要依法行政，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民利益，注意民主決策和部門間相互配合。要認(rèn)真總結(jié)《制度》執(zhí)行過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對出現(xiàn)的新情況新問題要及時(shí)反饋財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。隨著合作社的逐漸發(fā)展成熟、業(yè)務(wù)不斷豐富擴(kuò)大，相關(guān)政策措施逐步明確，財(cái)政部將對《制度》適時(shí)作進(jìn)一步的修訂和完善。 二〇〇八年八月十二日