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關(guān)于印發(fā)《邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-16 · 1136人看過
財預(yù)〔2009〕31號 內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、浙江省、寧波市、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:   根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進邊境地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展問題的批復(fù)》(國函〔2008〕92號)精神,中央財政在邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付中增加了支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的補助資金。與此相適應(yīng),我部修訂了《邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》。現(xiàn)將修訂后的《邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   附件:邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法                             財 政 部                          二○○九年三月三十一日 附件: 邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法   第一條 為促進邊境地區(qū)各項社會事業(yè)和諧發(fā)展,確保將黨中央、國務(wù)院對邊境地區(qū)人民的關(guān)懷落到實處,進一步規(guī)范邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。   第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金,是指中央財政設(shè)立,主要用于邊境維護和管理、改善邊境地區(qū)民生、促進邊境貿(mào)易發(fā)展的專項資金。   第三條 邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面:   (一)邊境維護和管理。包括國門建設(shè)及其周邊環(huán)境整治,界樁、界碑的樹立和維護,界河河堤及河道整治,邊境管控等。   (二)改善邊境地區(qū)民生。包括基層政權(quán)建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè),以及改善邊民生產(chǎn)生活條件等民生事項。   (三)促進邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。包括邊境一類口岸運轉(zhuǎn),通關(guān)條件改善,邊貿(mào)倉儲、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);為邊貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,安排貸款貼息,支持企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科研、創(chuàng)新、人才引進、提升服務(wù)水平等能力建設(shè)。   第四條 邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:   (一)突出重點。資金重點用于解決邊境地區(qū)承擔(dān)的中央事權(quán)、具有區(qū)域特點的支出責(zé)任,以及社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題。   (二)公開透明。資金使用和項目選擇應(yīng)當(dāng)按照財政規(guī)章制度進行,納入政務(wù)公開范圍。   (三)注重實效。堅持辦實事、重實效,主要以社會效益為目標(biāo),強化績效考評。   (四)專款專用。資金不得截留或挪做他用,不得用于平衡預(yù)算。   第五條 邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責(zé)由省、自治區(qū)、計劃單列市財政部門(以下統(tǒng)稱省級財政部門)研究確定。   第六條 財政部負責(zé)制定邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理政策,分配、下達轉(zhuǎn)移支付資金,組織實施對省級財政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績效評價和監(jiān)督檢查。   第七條 省級財政部門負責(zé)制定本地區(qū)邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付政策,向省以下財政部門分配、下達轉(zhuǎn)移支付資金;組織實施對省以下財政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查。   第八條 省以下財政部門負責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金。   第九條 中央財政在年度預(yù)算中安排邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金,其中專項用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金實行與口岸過貨量等因素掛鉤的適度增長機制。省級財政可以根據(jù)本地區(qū)實際情況,安排資金與中央財政下達的專項轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級財政配套。   第十條 邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金分配對象為有陸地邊境線、存在邊境小額貿(mào)易以及承擔(dān)特殊邊境事務(wù)的地區(qū)。   第十一條 財政部對省級財政部門分配邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金,應(yīng)當(dāng)采用因素法,并考慮各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果。補助資金依據(jù)陸地邊境線長度、邊境縣個數(shù)、邊境縣總?cè)丝凇⑿姓鍌€數(shù)、邊境一類口岸人員通關(guān)量和過貨量、邊境貿(mào)易額等因素分配。   第十二條 省級財政部門對省以下財政部門下達邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況,確定補助范圍,同時考慮對省以下財政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果。   第十三條 對于專項用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金,各級政府不得調(diào)劑用于其他邊境事項。省級財政部門要將專項用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金分配落實到有邊境小額貿(mào)易的市、縣(市轄區(qū))級政府財政部門,由其安排使用。   第十四條 省級財政可以根據(jù)邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理的需要,在本級政府年度預(yù)算中按照中央補助額的2%-5%另行安排管理費,用于省級和省以下財政部門委托或聘請有關(guān)單位和評審機構(gòu)進行檢查驗收、績效評價等開支。   第十五條 地方財政部門在研究確定邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍時,應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接,廣泛征求相關(guān)部門意見。在安排專項用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金時,要征求商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的意見。   第十六條 財政部應(yīng)于每年3月底之前將補助資金下達省級財政部門,省級財政部門應(yīng)于每年4月底前向省以下財政部門下達補助資金。在中央財政補助資金下達前,省級財政部門可按照中央財政提前告知的預(yù)算,向省以下財政部門分配和撥付補助資金。   第十七條 對邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。   第十八條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法,按照財政管理科學(xué)化、精細化的要求,結(jié)合實際情況,制定本地區(qū)邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體規(guī)定,報財政部備案。   第十九條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。   第二十條 本辦法自公布之日起施行。2007年5月14日財政部公布的《邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》(財預(yù)〔2007〕59號)同時廢止。

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