農(nóng)業(yè)部 財政部 農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年測土配方施肥補貼項目實施指導(dǎo)意見的通知 農(nóng)辦財[2009]32號 　　各省 、 自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾）、財政廳（委、局）， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局 、財務(wù)局： 2009年，農(nóng)業(yè)部、財政部繼續(xù)在2005年、2006年和2007年、2008年啟動的項目縣基礎(chǔ)上，將未實施項目的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、旗、場）全部納入到測土配方施肥項目范圍。通過對未實施項目縣（場）基本情況進行的調(diào)查，確定了新增項目縣（場）條件，并綜合考慮以設(shè)區(qū)的市（盟、州）為單位合并申報組織實施的可行性，采用因素法測算了各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和中央直屬墾區(qū)補貼資金額度，制定了《2009年全國測土配方施肥補貼項目實施指導(dǎo)意見》（附件1，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。 請按照《指導(dǎo)意見》和本區(qū)域項目縣及資金分配額度（見附件2），確定本地區(qū)項目縣資金分配的原則和方法、補貼標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、補貼內(nèi)容、組織方式、保障措施，提出本年度新增測土配方施肥補貼項目實施縣（單位）名單及資金指標(biāo)分配意見，組織制定各項目縣《2009年測土配方施肥補貼項目實施方案》。同時，填寫《2009年測土配方施肥補貼項目縣（單位）基本情況統(tǒng)計表（式樣）》（附件3）。 請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局會同財政（務(wù)）部門于4月24日前，將項目縣（單位）測土配方施肥實施方案和新增項目縣（單位）基本情況統(tǒng)計表（一式兩份）報送農(nóng)業(yè)部和財政部審核備案。同時，以電子郵件形式發(fā)送電子文檔（郵件地址：cetushifei@agri.gov.cn）。黑龍江、廣東農(nóng)墾總局通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局報送。有省級農(nóng)場實施測土配方施肥補貼項目的，由所在省區(qū)農(nóng)墾主管部門確定項目實施單位，組織編寫實施方案，統(tǒng)一由省區(qū)農(nóng)業(yè)部門和財政部門負(fù)責(zé)申報。 聯(lián)系電話：010-59191834（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司） 010-59192524（農(nóng)業(yè)部財務(wù)司） 010-68551431（財政部農(nóng)業(yè)司） 郵寄地址：100125 北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司；100820 北京市西城區(qū)三里南三巷3號 財政部農(nóng)業(yè)司。 附件：1. 2009年全國測土配方施肥補貼項目實施指導(dǎo)意見； 2. 2009年測土配方施肥補貼項目縣和資金分配額度表（不發(fā)地方）； 3. 2009年測土配方施肥補貼項目縣（單位）基本情況統(tǒng)計表（式樣）。 http://www.agri.gov.cn/govpublic/CWS/200904/P020090430614605885888.ceb 二〇〇九年四月八日 附件1： 2009年全國測土配方施肥補貼項目實施指導(dǎo)意見 為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面深入推進測土配方施肥工作，讓廣大農(nóng)民享受到測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，根據(jù)四年來測土配方施肥補貼項目實施情況，結(jié)合測土配方施肥技術(shù)推廣實際需要，制定本指導(dǎo)意見。 一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)農(nóng)民為出發(fā)點和落腳點，以提高技術(shù)覆蓋率、到位率為目標(biāo)，按照“測、配、產(chǎn)、供、施”技術(shù)路線，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、突出重點、分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進的原則，通過整合資源，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，推進企業(yè)參與，創(chuàng)新推廣機制等措施，全面開展測土配方施肥，著力提升億萬農(nóng)民科學(xué)施肥水平。 二、目標(biāo)任務(wù) 2009年，主要農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、旗、場）全部實施測土配方施肥項目。具體是：鞏固建設(shè)2005年、2006年項目縣（場）600個，續(xù)建 2007年、2008年項目縣（場）1261個。同時，將未實施項目的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、旗、場）全部納入到測土配方施肥項目范圍，免費為1.5億農(nóng)戶提供測土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)，推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)面積10億畝以上，項目區(qū)配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達到90%以上，畝節(jié)本增效30元以上。 2005年、2006年啟動的項目縣（場）目標(biāo)任務(wù)是：測土配方施肥推廣面積覆蓋縣域所有耕地，施用配方肥面積達到推廣面積50%以上；在糧食作物全面推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)的基礎(chǔ)上，基本覆蓋到當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟作物和園藝作物；為高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶、種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織提供全程測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。2005年啟動實施的項目縣完成耕地地力調(diào)查驗收工作；2006年啟動實施的項目縣完成耕地地力調(diào)查任務(wù)。 2007年啟動的項目縣（場）目標(biāo)任務(wù)是：測土配方施肥推廣面積覆蓋縣域所有耕地，施用配方肥面積達到推廣面積40%以上；在糧食作物全面推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步應(yīng)用到主要經(jīng)濟作物和園藝作物；為高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶、種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織提供全程測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)做好土壤肥力定位監(jiān)測和測土配方施肥肥效監(jiān)測，不斷驗證并更新施肥指標(biāo)體系，驗證優(yōu)化肥料配方；完成縣域耕地地力評價，完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建耕地資源管理信息系統(tǒng)。 2008年啟動的項目縣（場）目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)作物種植面積大于60萬畝的，推廣測土配方施肥面積達到60萬畝以上，施用配方肥面積15萬畝以上；農(nóng)作物種植面積不足60萬畝的，應(yīng)全部推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，施用配方肥面積達到推廣面積20%以上。做好土壤肥力定位監(jiān)測和測土配方施肥肥效監(jiān)測，驗證優(yōu)化肥料配方，建立縣域施肥指標(biāo)體系，開發(fā)縣域施肥決策專家系統(tǒng)；完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫；做好資料收集和圖件數(shù)字化等縣域耕地地力評價前期準(zhǔn)備；為高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶、種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織提供全程測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。 2009年新建項目縣（場、單位）目標(biāo)任務(wù)是：測土配方施肥推廣面積15萬畝以上；按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》和工作任務(wù)，做好野外調(diào)查、采樣測試、田間試驗、配方設(shè)計、企業(yè)參與、示范推廣、宣傳培訓(xùn)和效果評價工作。建立規(guī)范的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，有效管理野外調(diào)查、測試分析和田間試驗示范等數(shù)據(jù)；研發(fā)配方并印制施肥建議卡，為農(nóng)民免費提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。 三、基本條件與要求 （一）鞏固項目縣（場）。完成上年度項目合同任務(wù)，并通過省級驗收。項目管理和資金使用規(guī)范，沒有違紀(jì)違規(guī)行為。測土配方施肥服務(wù)體系健全，技術(shù)隊伍穩(wěn)定。 （二）續(xù)建項目縣（場）。完成上年度項目合同任務(wù)，并通過省級階段性驗收。其中，2007年啟動的項目縣必須完成采土測土任務(wù)；2008年啟動的項目縣完成化驗室儀器設(shè)備裝備，并運行正常。 （三）新建項目縣（場、單位）。目前尚未實施測土配方施肥補貼項目，耕地面積在15萬畝以上；耕地面積小于15萬畝的縣（市、區(qū)、旗）以市（盟、州）為單位合并申報并組織實施，但涉及縣的耕地面積總和必須達到10萬畝以上。市轄區(qū)原則上合并申報，若耕地面積較大、以種植業(yè)為主的區(qū)可以單獨申報。申報單位必須具備實施測土配方施肥補貼項目的土樣化驗設(shè)施、專業(yè)人員隊伍、工作積極性等，不符合要求的不得申報。 四、確定項目縣補貼資金的原則與方法 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市新增項目縣補貼資金分配額度，按照新增項目條件，對照尚未實施項目縣基本情況，綜合考慮以設(shè)區(qū)的市（盟、州）為單位合并申報的可行性，并采用因素法，根據(jù)新增項目單位的耕地面積、農(nóng)作物播種面積、化肥使用量等因素測算確定。 中央直屬墾區(qū)新增項目單位補貼資金分配額度測算方法同上，省屬農(nóng)墾按屬地管理，原則上以一個中心農(nóng)場涵蓋周邊農(nóng)場的方式申報，項目資金納入省（自治區(qū)、直轄市）的額度中。 新增、續(xù)建、鞏固項目縣（場、單位）補貼資金各自單列，相互之間不得調(diào)動。鞏固項目縣和新建項目縣補貼資金適當(dāng)向耕地面積和農(nóng)作物種植面積大的?。▍^(qū)、市）和縣（場）傾斜。 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及中央直屬墾區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財政（務(wù)）部門按照因素分配法，在60萬元至80萬元之間確定新建項目單位補貼資金額度，按30萬元至40萬元之間確定2005年、2006年啟動的項目縣補貼資金額度。2007年啟動的項目縣補貼資金40萬元，2008年啟動的項目縣每縣補貼資金50萬元。申報的補貼資金總額不得超過分配的補貼資金總額。 四、資金補貼環(huán)節(jié) 2009年新增項目縣（場、單位）補貼資金主要用于野外調(diào)查、采樣測試、田間試驗、配方制定、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫建立、地力評價和組織管理等環(huán)節(jié)補貼。其中用于儀器設(shè)備的補貼不超過30萬元。 2007年和2008年啟動的項目縣補貼資金主要用于采樣測試、田間試驗、配方制定、施肥指導(dǎo)、數(shù)據(jù)庫建立、地力評價和組織管理等環(huán)節(jié)補貼。其中數(shù)據(jù)處理與技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備、應(yīng)用軟件購置等儀器設(shè)備的補貼不超過10萬元。 2005年和2006年啟動的項目縣補貼資金主要用于施肥指導(dǎo)服務(wù)、田間示范、田間試驗、土樣采集與分析、土壤養(yǎng)分和農(nóng)戶施肥情況監(jiān)測等補貼。 同時，安排四川、甘肅、陜西等地震重災(zāi)區(qū)補貼資金510萬元。主要用于恢復(fù)重建化驗室、檔案庫、肥效試驗、示范田等。 五、技術(shù)路線及工作要點 （一）新建和續(xù)建項目縣（場）。主要按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》，圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個環(huán)節(jié)開展十一項工作。 1.野外調(diào)查。在整理收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，在采集土樣的同時，組織進行項目實施區(qū)取樣地塊農(nóng)戶施肥情況和土壤立地條件調(diào)查，掌握項目區(qū)基本農(nóng)田土壤立地條件與施肥管理水平。 2.采樣測試。新建項目單位在項目實施區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定土樣采集點并采集土樣，根據(jù)需要采集植株樣和水樣。在此基礎(chǔ)上，進行分析化驗，為制定配方和田間試驗提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。續(xù)建項目縣按照推廣面積，在上年取樣的基礎(chǔ)上，同比增加土樣采集點密度。各項目單位選擇有代表性的采樣點，對測土配方施肥效果進行跟蹤監(jiān)測調(diào)查。 3.田間試驗。新建項目縣要在1—2種主要作物上安排田間小區(qū)試驗和校正試驗，同一作物布置10個以上試驗點，試驗點按高、中、低肥力水平均勻分布。通過田間小區(qū)試驗和校正試驗，摸清土壤養(yǎng)分校正系數(shù)、土壤供肥量、農(nóng)作物需肥規(guī)律和肥料利用率等基本參數(shù)，對比測土配方施肥的效果，驗證和優(yōu)化肥料配方，建立不同施肥分區(qū)主要作物的氮磷鉀肥料效應(yīng)模型，驗證中、微量元素肥料效果，確定作物合理施肥品種和數(shù)量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥時期和施肥方法，建立施肥指標(biāo)體系，為配方設(shè)計、施肥建議卡制定和施肥指導(dǎo)提供依據(jù)。續(xù)建項目縣要根據(jù)各地實際，適當(dāng)安排有關(guān)田間試驗，校正施肥指標(biāo)體系和施肥配方。 4.配方設(shè)計。組織有關(guān)專家，匯總分析土壤測試和田間試驗數(shù)據(jù)結(jié)果，根據(jù)氣候條件、土壤類型、作物品種、產(chǎn)量水平、耕作制度等差異，合理劃分施肥類型區(qū)。審核測土配方施肥參數(shù)，建立施肥模型，分區(qū)域、分作物制定肥料配方和施肥建議卡。 5.配肥加工。依據(jù)配方，以單質(zhì)、復(fù)混肥料為原料，生產(chǎn)或配制配方肥。農(nóng)民按照施肥建議卡所需肥料品種，選用肥料，科學(xué)施用；招標(biāo)認(rèn)定肥料企業(yè)按配方加工生產(chǎn)配方肥，建立肥料營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售臺帳，向農(nóng)民供應(yīng)配方肥。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，探索配方肥供應(yīng)有效模式，擴大配方肥施用面積。 6.示范推廣。各項目縣針對項目區(qū)農(nóng)戶地塊養(yǎng)分和作物種植狀況，建立信息發(fā)布制度，按季節(jié)發(fā)布測土配方施肥信息，組織項目區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員和村委會逐戶發(fā)放測土配方施肥建議卡。建立測土配方施肥示范區(qū)，展示測土配方施肥技術(shù)效果，帶動并引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。 7.宣傳培訓(xùn)。采取廣播、電視、報刊、明白紙、現(xiàn)場會、講師團等形式，加強對農(nóng)技人員、肥料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)能力，將測土配方施肥技術(shù)宣傳到村、培訓(xùn)到戶、指導(dǎo)到田，普及科學(xué)施肥知識，使廣大農(nóng)民逐步掌握合理施肥量、施肥時期和施肥方法。 8.數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以野外調(diào)查、農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查、田間試驗和分析化驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典要求，運用計算機技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），建立不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。 9.耕地地力評價。充分利用外業(yè)調(diào)查和分析化驗等數(shù)據(jù)，結(jié)合第二次土壤普查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等成果資料，并按照各項目縣年度工作目標(biāo)要求，開展耕地地力評價工作，完成相應(yīng)項目任務(wù)。 10.效果評價。通過項目區(qū)施肥效益動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)民反饋的信息進行綜合分析，客觀評價測土配方施肥實際效果，不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。跟蹤調(diào)查了解農(nóng)民施肥情況，及時匯總上報肥料需求和使用信息。 11.技術(shù)研發(fā)。重點開展田間試驗、土壤養(yǎng)分測試、肥料配方、數(shù)據(jù)處理、專家咨詢系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)工作，不斷提升測土配方施肥技術(shù)水平。 （二）鞏固項目縣（場）。工作重點是：強化技術(shù)推廣，深化測土服務(wù)，建立和完善科學(xué)施肥指標(biāo)體系，探索構(gòu)建測土配方施肥長效機制。 1.加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。探索新的推廣機制，改進工作方式，著力提高技術(shù)到位率，讓更多的農(nóng)民群眾認(rèn)識并自覺接受測土配方施肥。一是將復(fù)雜的技術(shù)理論簡單化、傻瓜化，簡化測土配方施肥建議卡內(nèi)容，用通俗易懂語言，讓群眾看得懂、學(xué)得會、用得上。采用農(nóng)民喜聞樂見的形式進行宣傳培訓(xùn)，寓教于樂，提高學(xué)習(xí)興趣。二是與新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等已有項目相結(jié)合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動進村入戶開展技術(shù)服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。三是建立專家技術(shù)人員包村包戶責(zé)任制，強化督促檢查，促進工作落實。四是采取舉辦農(nóng)民田間學(xué)校、家庭課堂等形式，讓農(nóng)民參與進來、互動起來，手把手指導(dǎo)，面對面交流，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，提高示范效果。五是在做好技術(shù)專家常年進村入戶進行技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，在春耕、夏收夏播、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，集中組織技術(shù)專家進村入戶開展備肥備耕、水肥管理等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。 2.加強示范帶動。與糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動有機結(jié)合，建立固定的示范平臺，實施測土配方施肥“百千萬”示范工程，分層次建立測土配方施肥示范區(qū)（片、方），做到村有百畝示范方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有千畝示范片、縣有萬畝示范區(qū)。每縣重點建設(shè)10個百畝示范方、5個千畝示范片、2個萬畝示范區(qū)。在播種、田間管理、收獲等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)戶進行現(xiàn)場觀摩、講解、培訓(xùn)，讓農(nóng)民看到測土配方施肥的真正效果，引導(dǎo)廣大農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。以高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶、種糧大戶、科技示范戶和農(nóng)村專業(yè)合作組織為主，全面開展測土配方施肥全程服務(wù)，培植技術(shù)示范推廣隊伍。每個項目縣（場）重點培植100個種糧大戶、50個科技示范戶和10個農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮示范帶動作用。 3.加強取土測試。一是個性化測土服務(wù)。在高產(chǎn)創(chuàng)建、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行以地塊為單元進行測土，實行精確施肥指導(dǎo)服務(wù)。為高產(chǎn)創(chuàng)建示范戶、種植大戶、科技示范戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織提供有針對性的個性化測土服務(wù)，建立農(nóng)戶測土檔案，跟蹤土壤養(yǎng)分變化情況。每縣每年為300個農(nóng)戶開展個性化測土服務(wù)。二是縣域周期性測土。按照測土配方施肥技術(shù)規(guī)范要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，每三年對縣域耕地進行一遍土壤采集與測試，摸清土壤供肥性能和養(yǎng)分變化規(guī)律，建立并更新土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)庫，建立和完善縣域施肥分區(qū)。每縣每年平均采集分析耕層土樣600個。 4.加強化驗室維護。注重化驗室質(zhì)量控制，積極申請化驗室資質(zhì)認(rèn)定和計量認(rèn)證，逐步改善化驗室裝備條件，保證化驗室處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。注重化驗人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高測試效率和測試水平，滿足日益增長的測土服務(wù)需求。 5.加強田間試驗。重點開展肥料配比、肥料運籌、施肥方法和效果驗證試驗。通過肥料配比試驗，確定不同作物主推品種不同目標(biāo)產(chǎn)量下氮磷鉀配比、大量元素與中微量元素配比，以及有機無機配比；通過肥料運籌試驗，合理確定不同輪作制度下的肥料分配、不同作物基追肥比例與最佳施用時期；通過條施、穴施、撒施和旋施等方法試驗，確定不同肥料品種適宜的施用方式；通過效果驗證試驗，不斷調(diào)整施肥參數(shù)，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)與運籌比例。每縣每年安排以上內(nèi)容的田間試驗點10個以上。通過田間試驗，摸清不同區(qū)域小麥、水稻、玉米等糧食作物不同產(chǎn)量下的需肥規(guī)律和施肥參數(shù)，逐步擴大棉花、油料、蔬菜、果樹等經(jīng)濟和園藝作物試驗，分區(qū)域、分作物、分品種逐步構(gòu)建完善的測土配方施肥指標(biāo)體系，同時構(gòu)建施肥專家咨詢系統(tǒng)，為宏觀控制施肥結(jié)構(gòu)與微觀指導(dǎo)施肥提供科學(xué)依據(jù)。 6.加強測土配方施肥信息發(fā)布。建立測土配方施肥信息發(fā)布制度，每年春耕和秋冬種備肥用肥高峰到來之前，項目縣按季節(jié)及時制定發(fā)布縣域施肥指導(dǎo)方案和農(nóng)戶施肥建議卡，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購肥用肥，按方施肥。 7.加強應(yīng)用效果調(diào)查。通過典型農(nóng)戶施肥調(diào)查，進一步驗證配方肥使用效果，不斷調(diào)整施肥配方，改進施肥方法，及時掌握施肥中存在的問題，指導(dǎo)農(nóng)民糾正不合理的施肥習(xí)慣。每縣每年對100個農(nóng)戶進行施肥情況調(diào)查。 8.加強測土配方施肥數(shù)據(jù)庫維護。對外業(yè)調(diào)查、農(nóng)戶施肥狀況調(diào)查、化驗室測試分析、田間試驗示范和動態(tài)監(jiān)測等數(shù)據(jù)進行有效管理和利用，為逐步建立國家、省、縣數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和耕地質(zhì)量動態(tài)變化預(yù)測預(yù)警體系提供基礎(chǔ)支撐。 六、組織管理與項目實施 （一）組織管理 農(nóng)業(yè)部、財政部根據(jù)中央財政年度預(yù)算安排、國家測土配方施肥項目規(guī)劃、工作重點及各地的需求狀況，制定并下達《2009年測土配方施肥補貼項目實施指導(dǎo)意見》，確定測土配方施肥補貼項目實施范圍、補貼資金額度、項目實施任務(wù)及項目實施要求等，并負(fù)責(zé)對各地上報實施方案的審核備案。 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)行政主管部門、財政（務(wù)）部門，根據(jù)本方案組織編制本轄區(qū)《2009年測土配方施肥補貼項目實施方案》，根據(jù)行政區(qū)劃和耕地面積確定各自新建項目單位，聯(lián)合上報申請補貼資金，并組織好本行政區(qū)域內(nèi)各項目單位的項目申報、工作組織、監(jiān)督檢查和驗收管理，制定配方肥加工企業(yè)招投標(biāo)辦法和儀器設(shè)備采購方案。中央直屬墾區(qū)通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局上報。 項目縣（場、單位）農(nóng)業(yè)部門會同財政（務(wù)）部門，按照《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》要求，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)測土配方施肥補貼項目申報與組織實施工作，并加強對配方肥監(jiān)督管理。 （二）項目實施 1.全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織專家，對省級技術(shù)人員進行培訓(xùn)，組織開展技術(shù)方法、配方制定、測土配方施肥專家系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫建立、耕地地力評價等方面的指導(dǎo)工作。 2.省、設(shè)區(qū)的市（州、盟）兩級土肥技術(shù)推廣部門在負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目縣開展測土配方施肥工作的同時，加強對縣級技術(shù)人員進行培訓(xùn)，充分發(fā)揮相關(guān)科研教學(xué)單位的優(yōu)勢，整合力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對技術(shù)力量薄弱的項目縣提供必要的技術(shù)幫助，以盡快建立施肥指標(biāo)體系、專家咨詢系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)庫。同時做好肥料配方審核和耕地地力評價指導(dǎo)工作。 3.項目縣（場、單位）土肥技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)測土配方施肥補貼項目實施工作。新建項目縣和續(xù)建項目縣包括采集分析土壤樣品、開展田間試驗、調(diào)查施肥情況、制定配方施肥建議卡、示范推廣、宣傳培訓(xùn)、建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫、構(gòu)建耕地資源管理信息系統(tǒng)、評價耕地地力等。鞏固項目縣包括施肥指導(dǎo)服務(wù)、田間示范、田間試驗、土樣采集與分析、土壤養(yǎng)分和農(nóng)戶施肥情況監(jiān)測等。同時，為配方肥生產(chǎn)企業(yè)提供肥料配方，探索配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的新機制，擴大配方肥的應(yīng)用規(guī)模。 4.配方肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)配方肥加工與供應(yīng)，建立健全生產(chǎn)銷售臺帳，記錄購貨人姓名、購肥品種、購貨數(shù)量等信息，抄送項目縣土壤肥料技術(shù)推廣部門。 5.項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織項目區(qū)村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織落實配方肥定點銷售地點，落實推廣面積，搞好宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)工作。 6.項目區(qū)各村民委員會或農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)按規(guī)劃和要求組織農(nóng)戶配合采集土壤樣品，按要求填報基本情況統(tǒng)計表，負(fù)責(zé)將測土配方施肥建議卡發(fā)放到項目區(qū)農(nóng)戶。 （三）監(jiān)督管理 1.加強合同管理。省、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門逐級簽訂項目合同書，明確測土配方施肥補貼項目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及獎懲方法等。 2.加強督查驗收。各級農(nóng)業(yè)和財政（務(wù)）部門要加強對測土配方施肥工作的監(jiān)督檢查，對項目縣實施情況進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。按照農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》規(guī)定，及時進行階段性驗收。 3.加強資金管理。各項目縣（場、單位）要嚴(yán)格按照《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》規(guī)定，設(shè)立專賬，確保項目資金?？顚Ｓ?。 4.加強配方肥質(zhì)量監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門加強對配肥企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管，確保配方肥質(zhì)量和價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)，趁機哄抬肥料價格的行為。