財政部 民政部 國家體育總局 關于貫徹落實《彩票管理條例》的通知 財綜〔2009〕39號　 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、民政廳（局）、體育局，中國福利彩票發(fā)行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心： 　　《彩票管理條例》（國務院令第554號，以下簡稱《條例》）已于2009年5月4日公布，將于2009年7月1日起施行。這是我國彩票事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對加強彩票管理，規(guī)范彩票市場發(fā)展，維護彩票市場秩序，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。為貫徹落實《條例》，促進彩票事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、充分認識貫徹落實《條例》的重要意義 　　《條例》是我國1987年發(fā)行彩票以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范彩票管理的專門性行政法規(guī)，對彩票管理體制、彩票發(fā)行和銷售、彩票開獎和兌獎、彩票資金管理以及彩票違法行為的法律責任等作了明確規(guī)定。制定并施行《條例》，是我國彩票管理法制化、規(guī)范化的重要標志，是加強彩票管理、規(guī)范彩票市場發(fā)展的重要舉措，是維護彩票參與者合法權益、提升國家彩票公信力的重要保障。 　　各級財政、民政、體育部門，以及彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構，要從深入學習實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、支持社會公益事業(yè)發(fā)展的高度，充分認識貫徹落實《條例》的重要意義，加強對貫徹落實《條例》的組織領導，認真學習和準確把握《條例》的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容，切實增強貫徹落實《條例》的自覺性和責任感，確保《條例》順利實施。 　　二、抓緊制定完善《條例》配套管理制度 　　制定完善《條例》配套管理制度是貫徹落實《條例》的重要工作，是依法加強彩票管理和組織彩票發(fā)行銷售的制度保障。各級財政、民政、體育部門，以及彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構，要按照《條例》規(guī)定，盡快制定相關配套管理制度，對與《條例》規(guī)定不相符合或者需要進一步完善的，要在認真梳理現(xiàn)行彩票管理制度的基礎上，抓緊修訂或者廢止。 　　財政部、民政部、國家體育總局將盡快制定下發(fā)《彩票管理條例實施細則》，并根據(jù)《條例》的規(guī)定制定彩票設備和技術服務標準、彩票品種審批管理等辦法，修訂彩票發(fā)行與銷售管理、彩票機構財務管理以及彩票公益金管理等方面的制度規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市財政、民政、體育部門也要根據(jù)職責分工，及時制定、修訂本行政區(qū)域內(nèi)相關管理制度，細化和落實《條例》的各項規(guī)定和要求。彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構要按照《條例》規(guī)定，盡快修訂完善彩票發(fā)行銷售、開獎兌獎等相關環(huán)節(jié)的內(nèi)部規(guī)定和操作規(guī)程，把《條例》規(guī)定的各項制度、措施和要求落到實處。 　　三、認真做好相關政策調(diào)整的銜接工作 　　為了加強彩票設備和技術服務采購、彩票代銷管理，保障彩票參與者的合法權益，充分體現(xiàn)彩票的公益性，《條例》對彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構的采購行為、彩票代銷行為、彩票中獎者兌獎和逾期未兌獎的獎金處置作了統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)《條例》規(guī)定，各級財政、民政、體育部門，以及彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構要認真做好以下政策調(diào)整的銜接工作，確保彩票的發(fā)行銷售安全平穩(wěn)運行。 　　（一）2009年7月1日前開獎的彩票品種，彩票中獎者應當按照財政部批準的游戲規(guī)則規(guī)定兌獎，逾期未兌獎獎金的處置按現(xiàn)行彩票管理制度規(guī)定執(zhí)行。2009年7月1日當天及以后開獎的彩票品種，彩票中獎者應當自開獎之日起60個自然日內(nèi)兌獎，兌獎期限的最后一天若遇國家法定節(jié)假日則順延至節(jié)假日結束后的第一個工作日，兌獎事宜辦理時間為彩票銷售機構的工作時間；逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金，按國務院批準的彩票公益金分配政策執(zhí)行。 　　（二）自2009年7月1日起，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當依照政府采購法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購符合標準的彩票設備和技術服務。彩票設備和技術服務的標準應當按照財政部、民政部、國家體育總局制定頒布的統(tǒng)一標準執(zhí)行；統(tǒng)一標準頒布前，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構可暫按現(xiàn)行標準和已簽訂的合同（協(xié)議）執(zhí)行。 　　（三）自2009年7月1日起，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同，應當使用民政部、國家體育總局制定頒布的代銷合同示范文本；代銷合同示范文本頒布前，可暫使用現(xiàn)有合同（協(xié)議）文本。 　　（四）自2009年7月1日起，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當為彩票代銷者配置彩票投注專用設備，彩票代銷者不得轉借、出租、出售彩票投注專用設備。2009年7月1日前，彩票銷售機構與彩票代銷者簽訂的彩票代銷合同（協(xié)議）對彩票投注專用設備有約定的，暫按照合同（協(xié)議）的約定執(zhí)行；沒有約定的，彩票銷售機構應當按照《條例》規(guī)定進行清理和調(diào)整。 　　（五）各省、自治區(qū)、直轄市民政、體育部門要認真對彩票代銷者的銷售情況進行檢查，對彩票代銷者委托他人代銷彩票的，要按照《條例》的規(guī)定限期責令改正，并予以處罰；逾期不改正的，應當責成彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構解除與彩票代銷者簽訂的彩票代銷合同（協(xié)議）。 　　（六）彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構要按照《條例》和本通知規(guī)定，盡快調(diào)整彩票銷售系統(tǒng)及參數(shù)設置，認真做好賬務處理和財務核算工作；要將《條例》施行后的有關變動情況盡快通知所有銷售站點負責人及工作人員，并及時告知社會公眾。 　　四、建立健全彩票管理工作機制 　　為了依法履行《條例》賦予財政、民政、體育部門的彩票管理職責，各級財政、民政、體育部門應當盡快建立健全彩票管理工作機制，積極加強溝通和協(xié)作，確保彩票管理工作做到統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效，共同促進彩票事業(yè)健康發(fā)展。 　　各級財政、民政、體育部門要建立健全彩票管理的信息溝通機制和定期會商制度，有計劃地穩(wěn)妥開展《條例》的培訓和宣傳報道，密切跟蹤分析彩票市場發(fā)展形勢，認真研究加強彩票管理、促進彩票市場發(fā)展的政策措施，確保彩票市場安全運行和平穩(wěn)健康發(fā)展；要加強對彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構的業(yè)務指導和管理，督促彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構按照《條例》的規(guī)定組織彩票發(fā)行銷售，進一步強化彩票發(fā)行銷售風險控制和安全管理，切實履行彩票發(fā)行銷售的社會責任，為彩票事業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境；要加大對彩票市場的監(jiān)管力度，依法嚴肅查處違反《條例》的行為，維護彩票參與者的合法權益；要積極配合同級公安機關、工商行政管理機關按照《條例》規(guī)定，嚴厲打擊非法彩票活動，切實維護彩票市場正常秩序。 　　各地在貫徹落實《條例》過程中遇到的情況和問題，請及時向財政部、民政部和國家體育總局報告。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 民政部 國家體育總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇九年六月二十二日