國務院辦公廳關于印發國務院2019年立法工作計劃的通知
國務院2019年立法工作計劃
2019年是中華人民共和國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。國務院立法工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持穩中求進工作總基調,加強黨中央對立法工作的集中統一領導,落實十三屆全國人大常委會立法規劃,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,加大立法統籌協調力度,著力提高立法質量和工作效率,為全面深化改革擴大開放、推動高質量發展、決勝全面建成小康社會提供堅實有力的法治保障,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策,提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰略,明確了全面依法治國的指導思想、發展道路、工作布局、重點任務,創造性地豐富和發展了中國特色社會主義法治理論。習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南,為加強和改進新時代行政立法工作指明了前進方向、確立了基本原則,必須貫穿于行政立法工作的全過程和各方面。要全面貫徹實施憲法,深化憲法學習宣傳教育,以完備的法律法規推動和保證憲法實施,維護憲法權威。要緊緊抓住全面依法治國的關鍵環節,不斷完善立法體制機制,加強重點領域立法,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。要貫徹新發展理念,主動圍繞黨和國家重大發展戰略,圍繞打好三大攻堅戰,加快推進相關行政立法項目,進一步完善適應高質量發展的制度環境和法律法規,以高質量立法保障和促進高質量發展。要堅持人民主體地位,擴大立法公眾參與,努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、堅決貫徹落實黨中央決策部署,科學合理安排立法項目
--圍繞打好三大攻堅戰,提請全國人大常委會審議固體廢物污染環境防治法修訂草案,制定非存款類放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例、排污許可管理條例、地下水管理條例,修訂外資銀行管理條例、報廢機動車回收管理辦法。
--圍繞推動經濟高質量發展,提請全國人大常委會審議契稅法草案、稅收征收管理法修訂草案,制定優化營商環境條例、反走私工作條例、企業名稱登記管理條例,修訂國家科學技術獎勵條例、糧食流通管理條例、企業所得稅法實施條例、個體工商戶條例。
--圍繞加強社會主義文化建設,提請全國人大常委會審議著作權法修訂草案,制定未成年人網絡保護條例,修訂水下文物保護管理條例。
--圍繞提高保障和改善民生水平,提請全國人大常委會審議退役軍人保障法草案,制定保障農民工工資支付條例、消費者權益保護法實施條例、城鎮住房保障條例、住房租賃條例、社會保險經辦管理服務條例、生物技術研究開發安全管理條例、生物醫學新技術臨床應用管理條例、建設工程抗震管理條例、城市公共交通管理條例,修訂民辦教育促進法實施條例、失業保險條例、食品安全法實施條例、生豬屠宰管理條例、醫療器械監督管理條例、化妝品衛生監督條例、收費公路管理條例。
--圍繞加強和創新社會治理,提請全國人大常委會審議社區矯正法草案、治安管理處罰法修訂草案、海上交通安全法修訂草案,制定社會組織登記管理條例、公共安全視頻圖像信息系統管理條例。
--圍繞有效維護國家安全,提請全國人大常委會審議密碼法草案、原子能法草案、出口管制法草案、監獄法修訂草案,制定領事保護與協助工作條例、外國人永久居留管理條例、關鍵信息基礎設施安全保護條例、人類遺傳資源管理條例。
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