各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委、人力資源社會(huì)保險(xiǎn)(勞動(dòng)保障)廳(局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、勞動(dòng)保障局、財(cái)務(wù)局，計(jì)劃單列市人口計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障(勞動(dòng)保障)局、財(cái)政局： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》)，做好新農(nóng)保制度與人口和計(jì)劃生育政策的銜接，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母參加新農(nóng)保，現(xiàn)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重大意義。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，將從較大程度上解決農(nóng)村群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，極大地促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定以及人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。各地人口計(jì)生、人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門要按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》以及各地試點(diǎn)方案的要求，廣泛宣傳新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義、基本原則和各項(xiàng)政策，宣傳參加新農(nóng)保、實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)保障農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母老年生活的重要作用;按照各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署，研究制定組織、引導(dǎo)、支持農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政策措施;組織動(dòng)員試點(diǎn)地區(qū)符合條件的獨(dú)生子女和雙女父母參加新農(nóng)保。 　　二、及時(shí)推動(dòng)將農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)融入新農(nóng)保之中。各地要對(duì)目前正在組織實(shí)施的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)或養(yǎng)老儲(chǔ)蓄認(rèn)真開展調(diào)研。各地新農(nóng)保試點(diǎn)開始后，原則上不再繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母參加商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)或養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。對(duì)參加原農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的，要按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》的要求做好與新農(nóng)保制度的銜接。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育扶助獎(jiǎng)勵(lì)政策以及其它各項(xiàng)優(yōu)待政策，確保落實(shí)到戶到人。 　　三、積極研究制定鼓勵(lì)支持農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政策措施。農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母為我國(guó)控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平作出了貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)首先保障他們老年的基本生活。有條件的試點(diǎn)地區(qū)要研究制定鼓勵(lì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母，特別是支持死亡傷殘獨(dú)生子女的父母、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員等特殊困難群體參加新農(nóng)保的具體政策措施;引導(dǎo)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)獨(dú)生子女和雙女父母參加新農(nóng)保給予適當(dāng)補(bǔ)助。 　　四、切實(shí)做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)過(guò)程中，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度以及計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金，不能抵頂農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政府補(bǔ)貼。要繼續(xù)堅(jiān)持資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督等職責(zé)分設(shè)原則，確保每一個(gè)符合條件的對(duì)象都能及時(shí)、足額領(lǐng)取到獎(jiǎng)勵(lì)扶助金或特別扶助金。 　　五、充分利用人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)做好新農(nóng)保試點(diǎn)相關(guān)工作。人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)具有特殊的組織優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的組織保障，也是我國(guó)公共服務(wù)體系的重要組成部分。要充分發(fā)揮基層人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，利用人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)，做好新農(nóng)保試點(diǎn)相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和工作人員可在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下協(xié)助做好新農(nóng)保的宣傳倡導(dǎo)、組織動(dòng)員、參保登記、養(yǎng)老金發(fā)放等工作。建立人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)與新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 　　國(guó)家人口計(jì)生委 　　人力資源社會(huì)保障部 　　財(cái)政部 　　二○○九年十二月三十一日