記者：實(shí)踐中我們最關(guān)心的是入罪門檻問題，欠多少薪就會被追究刑事責(zé)任，這次司法解釋是怎么規(guī)定的？

周*海：具有下面兩種情形之一的，就要認(rèn)定為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”，就可以追究有關(guān)行為人的刑事責(zé)任，一個是拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬，而且數(shù)額在5000到兩萬以上的。第二種情況是拒不支付10名以上的勞動者的勞動報酬，數(shù)額累計在三到十萬元以上的。

依據(jù)司法解釋的規(guī)定，各地結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在5000到兩萬、三萬到十萬的幅度內(nèi)確定本地區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)，報最高法備案。

記者：刑法條文規(guī)定中，逃避支付或者是隱匿財產(chǎn)，有這樣的情節(jié)就會被認(rèn)定為是拒不支付勞動報酬，什么樣的行為是逃避支付的行為，這個在司法解釋中是怎么規(guī)定的？

周*海：對這個問題，司法解釋也做了相應(yīng)的規(guī)定。在解釋的第二條，有一個具體的列舉。有這么幾種情形就可以認(rèn)定：第一個是“隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉等等”第二個是行為人逃跑的，藏匿的，第三個是隱匿、銷毀賬目，包括職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等相關(guān)材料的。第四個呢，是其他方法，這是一個兜底條款，不管使用什么方法，如果他的目的在于逃避支付勞動報酬的，都可以認(rèn)定以逃匿方法逃避支付勞動者勞動報酬的情形。

按照刑法修正案（八）的規(guī)定，惡意欠薪，“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的”，將被追究刑責(zé)?？墒菍?shí)踐中，遭遇欠薪的勞動者，特別是農(nóng)民工，找了清欠辦找勞動監(jiān)察，調(diào)解不成找信訪辦，不知道到底找誰。司法解釋明確了人力資源和社會保障部門的直接責(zé)任。

實(shí)踐中，責(zé)令支付的文件除了勞動監(jiān)察大隊向用人單位送達(dá)《行政處罰決定書》，還包括《勞動爭議仲裁決定書》，生效《民事判決書》，以及各級信訪機(jī)關(guān)向用人單位送達(dá)批轉(zhuǎn)的文件。

司法解釋還規(guī)定，行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。

司法解釋進(jìn)一步明確了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。

周*海：在立法里就有一個規(guī)定，就是你拒不支付勞動報酬尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者是免除處罰。司法解釋對這一規(guī)定也做了進(jìn)一步明確，規(guī)定，如果是立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)為“情節(jié)顯著輕微”，危害不大，不認(rèn)為是犯罪，如果在提起公訴前，可以減輕或免除處罰，一審判決前也可以從寬處理，充分體現(xiàn)了一個寬嚴(yán)相濟(jì)的精神，目的也是為了讓我們的勞動者能夠及時地盡快地拿到他們應(yīng)得的勞動報酬。（記者孫-瑩）

附件：

最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2013年1月14日最高人民法院審判委員會第1567次會議通過）

為依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動者的勞動報酬”。

第二條以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：

（一）隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。

第三條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：

（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報最高人民法院備案。

第四條經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明行為人有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。

行為人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。

第五條拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

（一）造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時醫(yī)治或者失學(xué)的；

（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進(jìn)行暴力威脅的；

（三）造成其他嚴(yán)重后果的。

第六條拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

對于免除刑事處罰的，可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者賠禮道歉。

拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。

第七條不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責(zé)任。

第八條用人單位的實(shí)際控制人實(shí)施拒不支付勞動報酬行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十六條之一的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九條單位拒不支付勞動報酬，構(gòu)成犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。