【摘要】隱私權往往被視為最具私法特性的權利。在英美普通法學和我國私法學中，其性質、內容、保護方式乃至表述話語都極具私”的色彩。但隱私權的私法實踐卻難以令人滿意。二十世紀中葉以來，隱私權的公法特性日漸凸顯，出現了隱私權的公法俘獲現象。這類公法俘獲現象不僅提示了新型的公私法關系，更對反思公法學基本問題乃至公法的未來發展趨勢提供了良好契機。【關鍵詞】隱私權；公法；憲法權利；公法學基本問題【寫作年份】2010年【中圖分類號】0【正文】所謂公法俘獲”，描述的是某些傳統私法關系轉由公法調整，或公法介入某些私法問題的現象。這種現象并不意味著公法對私法的優越地位，而是提示著公私法關系的新維度。在權利領域，公法俘獲現象也是普遍存在的。哈貝馬斯在《事實與規范之間》一書中曾談到憲法基本權利對私法的俘獲”現象。這種俘獲或者表現為用憲法的基本權利規范來約束民法秩序”，或者表現為有待于填充內容的'主觀公共權利在私法上的具體化”。[②]本文研究的隱私權公法俘獲雖然也包含這兩種情形，但卻更深刻地反映了公私法關系的諸多層面，而且生動地示例了公法發展的未來走向。而這一切首先體現為隱私權由一種私性難改”的權利轉變為公法權利的艱難進程。一、隱私權私權自治”的根據隱私權曾被經典地表述為一個人待著的權利（therighttobeletalone）”。在中文中，這種權利不僅是私”的，而且還需要隱”。具體而言，隱私權之私”至少表現在以下幾個方面。（一）性質之私”在私法學界，隱私權被當作具有某種絕對性的支配權。所謂支配權，是指權利人得直接支配其標的，而具有排他性的權利。此類權利的作用，有兩方面，即于積極方面可直接支配其標的物，而不須他人行為之介入；于消極方面可禁止他人妨礙其支配，而具有排他性。物權為典型的支配權，其他如準物權、知識產權、人格權及身份權亦為支配權。”[③]傳統私權，如契約自由、財產權等，雖說也強調私”，但卻不能僅僅用隱”的方式加以實現。它們都需要通過一定的顯性行為和程序才能實現。相形之下，隱私權的私”性就尤其顯著了。這從其界定上可得到反映。國內隱私權專家張新寶把隱私權概括為自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權，而且權利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權。”[④]此觀點被眾多人格權研究者認同。按此理解，隱私權的確在很大程度上屬于私事。支配”、決定”這些詞表征著其絕對的私法性質。（二）內容之私”盡管在細節上尚有分歧，但國內學界對隱私權的內容還是有基本共識的。由于將隱私權作為一種支配權，所以其內容主要強調個人自治，強調無需公共權力干涉的排他支配性。基于此，民法學界的主流觀點認為隱私權應當包括以下四方面內容：隱私隱瞞權、隱私利用權、隱私維護權和隱私支配權。隱私隱瞞權是指權利主體對自己隱私進行隱瞞不為人所知的權利。隱私利用權是指自然人對自己的個人資訊進行積極利用，以滿足自己精神、物質等方面需要的權利。隱私維護權是指隱私權主體對自己隱私所享有的維護其不可侵犯性，在受到侵害時可以尋求司法保護的權利。隱私支配權是指自然人對隱私有權按照自己的意愿進行支配。[⑤]隱私權的隱瞞、利用、維護、支配等權項與財產所有權的”占有、使用、收益、處分”權能存在明顯的近似性。隱瞞”對應所有權的占有”權能。由于隱私權的對象在很多情況下是無形的，所以對其占有的形式主要就表現為隱瞞”。利用”對應所有權使用”和收益”兩項權能。隱私權支配”權能更是明顯地轉借自所有權支配權能。至于維護”權能其實是任何權利的應有之意，本無必要單獨列出。由此觀之，隱私權的內容不過是財產所有權內容的人格權版本而已，毫無新意可言。從內容角度看，隱私權的內容忠實體現了傳統私權的典型代表--財產權--的精神內涵，具有極強烈的私權色彩。