我國的親屬立法開始于1950年5月1日頒行《婚姻法》,從此舊中國遺留下來的封建主義婚姻制度將被徹底廢除,而新民主主義婚姻制度將普遍實(shí)行于全國。”立法后,通過1953年全國范圍的貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng),使舊的婚姻家庭制度徹底崩潰,新婚姻家庭制度迅速建立起來,自主婚姻顯著增加,民主和睦的家庭大量涌現(xiàn),婚姻自由、男女平等觀念深入人心。1980年9月10日修訂了《婚姻法》,使我國的親屬法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。修訂的目的,是將調(diào)整的重點(diǎn)由改革婚姻家庭制度轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系,保障和發(fā)展婚姻家庭建設(shè)上來。但由于當(dāng)時(shí)正值十年浩劫結(jié)束不久,法學(xué)領(lǐng)域撥亂反正的任務(wù)還沒有徹底完成,修訂《婚姻法》只在有限的程度上進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。2001年修訂《婚姻法》之前,學(xué)界醞釀進(jìn)行重大修改,以制定《親屬法》或者《婚姻家庭法》為目標(biāo)。但立法機(jī)關(guān)沒有采納學(xué)界的意見,僅僅對《婚姻法》進(jìn)行了小范圍的修訂。增加了保證婚姻法基本原則實(shí)施的措施,增加了禁止有配偶者與他人同居,禁止家庭暴力的規(guī)定,增設(shè)了無效婚姻制度和可撤銷婚姻制度,明確規(guī)定夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍確認(rèn)婚前財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人所有,明確規(guī)定夫妻感情破裂的法定條件,增加規(guī)定了違反法律的救助措施和法律責(zé)任。
新中國成立之后,在收養(yǎng)上實(shí)行習(xí)慣法。為了依法調(diào)整收養(yǎng)法律關(guān)系,專門制定了《收養(yǎng)法》,于1992年4月1日實(shí)施,并在1998年11月4日進(jìn)行了重新修訂。
2003年8月8日國務(wù)院公布了《婚姻登記條例》,最高人民法院制定了一系列的規(guī)范性解釋,如《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》、《關(guān)于適用<婚姻法>若干問題的解釋(一)》和《關(guān)于適用<婚姻法>若干問題的解釋(二)》等。這些行政法規(guī)和司法解釋與婚姻立法一起,發(fā)揮了調(diào)整社會(huì)主義婚姻家庭關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重大作用。
我國現(xiàn)行《婚姻法》及其他親屬法規(guī)范存在較多缺陷和不足。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,名不副實(shí),《婚姻法》無法概括親屬法的全部內(nèi)容。以《婚姻法》命名親屬法,沿用的是前蘇聯(lián)的立法模式,使調(diào)整親屬關(guān)系的法律的名稱局限于一個(gè)調(diào)整婚姻關(guān)系的名稱。更為嚴(yán)重的是,本來就屬于親屬法內(nèi)容的收養(yǎng)問題,由于《婚姻法》命名的不適當(dāng),在立法時(shí)又使用了《收養(yǎng)法》的名稱,使《婚姻法》下屬的一個(gè)單行法在名稱上與《婚姻法》成了相并列的法律,損害了法律體系的內(nèi)在邏輯性。
第二,自立門戶,將親屬法獨(dú)立于民法之外。在《婚姻法》立法之初,就否認(rèn)了婚姻法的私法性質(zhì),將《婚姻法》獨(dú)立于民法之外,使之成為國家立法中一個(gè)獨(dú)立的基本法。親屬法與人格權(quán)法、合同法、物權(quán)法、繼承法和侵權(quán)法等同屬于私法的范疇,使用同樣的概念和共同的法理,是一個(gè)完整的民法系統(tǒng)。將《婚姻法》與民法相分離,使《婚姻法》成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門,割裂了民法的有機(jī)構(gòu)成,破壞了民法的整體性和完整性。
第三,以偏概全,將結(jié)婚離婚作為親屬法的基本內(nèi)容。婚姻制度確實(shí)是親屬法的一項(xiàng)基本制度,但它不是親屬法的全部。從三部《婚姻法》的具體內(nèi)容分析,盡管不同程度地規(guī)定了一些親屬法內(nèi)容,但始終是將內(nèi)容主要限定在結(jié)婚、離婚上,規(guī)定的主要內(nèi)容幾乎都是結(jié)婚、離婚的條件和程序,使親屬法幾乎變成了結(jié)婚離婚法。
第四,簡陋粗疏,缺乏親屬法的詳細(xì)規(guī)則。簡陋粗疏是我國立法的通病,而在親屬法的立法上尤其如此。最主要的表現(xiàn),是雖然也規(guī)定了一些親屬關(guān)系的規(guī)則,但很多重要的親屬制度諸如親屬的概念、親屬的范圍、親等、親系等,都沒有規(guī)定,使親屬法的基本規(guī)則沒有表現(xiàn)出來;對于親屬之間的身份權(quán),如親權(quán)、配偶權(quán)、親屬權(quán)等,只有若干簡陋的規(guī)定,缺乏具體內(nèi)容,以至于在理論上和實(shí)踐中都不認(rèn)可身份權(quán);對一些重要的親屬制度,如婚生子女推定、婚生子女否認(rèn)、非婚生子女認(rèn)領(lǐng)等,都沒有作出規(guī)定,使在實(shí)踐中處理這些問題無法可依。
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楊勇軍律師,中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員,山東統(tǒng)河律師事務(wù)所副主任,原濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問處主任、司法辦主任,空軍優(yōu)秀律師,中共黨員,曾任濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問處主任、濟(jì)南軍區(qū)空軍政治部司法辦主任,擔(dān)任多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法律顧問,多次參與重大建設(shè)項(xiàng)目合同審查,在軍隊(duì)期間每年帶領(lǐng)法律骨干深入基層部隊(duì)開展法制教育,本人多次被空軍表彰為“優(yōu)秀律師”,多次被市、區(qū)司法行政部門評為優(yōu)秀律師,所領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問處多次被空軍評為“先進(jìn)法律顧問處”。已有十多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,涉及民事、刑事、行政等各類案件,法律理論功底深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。曾在中國軍法、山東法制報(bào)、法制與社會(huì)、天涯論壇、今日頭條等多家報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表文章。
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