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寧波
游客墜亡公園天梯,這樣的事故責任誰承擔
【事件經過】
2015年4月19日，肖*華在仁壽天仁公園游玩時，從3米多的臺階跌落致死，家屬將仁壽縣公園管理處告上法庭，要求賠償損失共計58萬余元。
調查發現，在肖*華墜亡前兩年，也就是2013年，事發處就被公園管理方作為安全隱患，上報到仁壽縣城管局，并提出新建石頭欄桿的整改意見，但未被采納。仁壽縣城管局回復稱：新建石頭欄桿屬于規劃局規劃，建設局建，城管局只負責管。
【法律解讀】
根據我國侵權責任法第37條的規定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。”最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第6條規定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。”
公益性公園雖然不是經營性的場所，但法律規定“從事其他社會活動的自然人、法人、其他組織”也是具有安全保障義務的，因此，基于保障民眾人身和財產安全性的立法目的，公益性公園不能因其具有開放性和免費性，就可以免除安全事故責任。也就是說，公益性公園的安全保障義務，應由公園的管理者承擔。
公園承擔環境設施安保責任
但應注意的是，并不是只要在公園內發生安全事故，管理者就應該承擔法律責任。公園承擔安全責任的前提是，其沒有盡到合理限度內的安全保障義務。即使確定公園應承擔一定的責任，也是在合理范圍限度內的法律責任，而非全部責任。也就是說，如果因自身設施和規劃設計存在缺陷，以及對這些設施未盡合理的管理義務，并由此引發安全事故，公益性公園才需承擔責任;如果公園設計合理，設施安全可靠，在危險區域給予了安全警示，已盡到合理的安全保障責任，則對事故的發生不承擔法律責任。這是因為，公益性公園畢竟與營利性公園性質不同，它與游客之間不存在服務合同，不需要承擔合同履約責任，只承擔自身環境及設施的安全保障責任。
分清責任后，如何杜絕此類事故是關注的重點，同時也給大量的免費公園敲響了警鐘。免費公園要強化責任意識，提高管理能力。
公益性公園的管理者應當增強安全意識和責任意識，保證公益設施符合國家規定的安全標準并及時檢修維護，一些對未成年人有一定危險性的公共設施，應設置相應的警示標志。為他人提供游樂設施運營場地的，要按照“誰管理、誰負責”的要求督促、協助運營單位合法經營并加強安全管理;發現安全隱患或者其他異常情況的，應當督促運營單位及時處理，并報告相關職能部門。
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簡介:
鄭帥律師，畢業于西南政法大學，獲法學本科文憑及法學學士學位，曾任重慶銘友律師事務所金融事務部負責人，現任重慶渝宏律師事務副主任律師。該律師曾在長城融資擔保股份有限公司、重慶市江北區聚興小額貸款股份有限公司擔任法律顧問，具備豐富的處理復雜、疑難案件的執業經驗，從事律師工作以來，先后為中信銀行重慶分行、重慶銀行、中國建設銀行重慶分行、中國農業銀行重慶市分行、華夏銀行重慶分行、中國建銀投資有限責任公司、中國長城資產管理公司重慶辦事處、中國信達資產管理股份有限公司重慶市分公司、重慶市江津區漢信小額貸款有限公司、重慶市兩江新區通盛小額貸款股份有限公司等多家金融機構提供法律服務。執業期間，主辦、協辦各類重大疑難案件數百件，涉案金額累計10億余元，案件類型涉及金融借貸、婚姻家庭、交通事故、工傷、刑事案件、公司法務等多個領域。同時并承辦過多項非訴訟法律服務項目。其中，作為主要負責人牽頭辦理中信銀行重慶分行、重慶銀行不良案件催收工作，并承接了中國農業銀行重慶市分行、華夏銀行重慶分行、中國建設銀行重慶市分行等多個不良貸款項目清收工作，積累了豐富的法律服務經驗
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