案例一

某醫(yī)藥有限公司商業(yè)賄賂案

[提要]2006年，某市工商局對(duì)某醫(yī)藥有限公司在藥品購(gòu)銷(xiāo)中涉嫌的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了立案調(diào)查。該醫(yī)藥公司與工商局在其商業(yè)行為是正常贊助還是假借名義、是財(cái)務(wù)記載不當(dāng)還是賬外暗中收受回扣兩個(gè)方面分歧很大。工商局經(jīng)過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查取證，最終查明該醫(yī)藥公司假借贊助名義進(jìn)行商業(yè)賄賂并賬外暗中給付回扣，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。

一、基本案情

2006年4月，某市工商局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商局)對(duì)某醫(yī)藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)藥公司)在藥品購(gòu)銷(xiāo)中存在的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了立案調(diào)查。醫(yī)藥公司為打開(kāi)衛(wèi)生院藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)，在與江陰市某些衛(wèi)生院接觸聯(lián)系藥品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)時(shí)，許諾贊助衛(wèi)生院改造費(fèi)用和辦公經(jīng)費(fèi)、提供辦公、醫(yī)療設(shè)備和外出考察機(jī)會(huì)，以及答應(yīng)賬外暗中退還一定比例的藥款等作為互惠條件，上述衛(wèi)生院大部分藥品從該醫(yī)藥公司采購(gòu)，該醫(yī)藥公司通過(guò)上述手段獲得交易機(jī)會(huì)，取得交易特權(quán)，牟取了不法利潤(rùn)數(shù)十萬(wàn)元。工商局認(rèn)定當(dāng)事人的上述行為構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，對(duì)該醫(yī)藥公司作出了沒(méi)收違法所得、罰款十九萬(wàn)元的行政處罰。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

1.醫(yī)藥公司提供給衛(wèi)生院的贊助款及設(shè)備捐贈(zèng)，是正常的公益性贊助還是假借名義的商業(yè)賄賂手段;

2.醫(yī)藥公司記載退還衛(wèi)生院一定比例藥款的財(cái)務(wù)方式，是醫(yī)藥公司財(cái)務(wù)人員記載不當(dāng)還是賬外暗中給付回扣;

三、案件評(píng)析

1.醫(yī)藥公司的行為是正常贊助還是假冒名義的商業(yè)賄賂手段。

醫(yī)藥公司辯稱(chēng)，給衛(wèi)生院提供贊助款和辦公、醫(yī)療設(shè)備是正常的公益性贊助，國(guó)家對(duì)此都加以鼓勵(lì)，且有衛(wèi)生院開(kāi)具給醫(yī)藥公司的票據(jù)為證。開(kāi)票項(xiàng)目中注明了贊助、捐款以及捐贈(zèng)字樣，是真正意義上的贊助，應(yīng)不屬于《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》所指的假借贊助費(fèi)等名義實(shí)施的賄賂行為。

工商局認(rèn)為，目前國(guó)家的確允許衛(wèi)生院向“社會(huì)募集資金”，國(guó)家鼓勵(lì)“企事業(yè)單位和個(gè)人自愿捐款”，國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了相關(guān)文件規(guī)范了“贊助費(fèi)”的給付和收取。但需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，國(guó)家文件規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，出于純粹的公益目的給予衛(wèi)生院贊助。而本案中，醫(yī)藥公司在許諾提供衛(wèi)生院贊助的同時(shí)，就提出了衛(wèi)生院大部份藥品要從該醫(yī)藥公司采購(gòu)的要求。醫(yī)藥公司實(shí)質(zhì)上是假借贊助、捐贈(zèng)等名義，通過(guò)財(cái)物手段，搶占全市衛(wèi)生院相當(dāng)大一部分的藥品采購(gòu)份額，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。