現(xiàn)行刑法規(guī)定:以勒索財(cái)物為目的綁架他人的或者綁架他人作為人質(zhì)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的,處死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
最高人民法院和公安部就此提出,從實(shí)踐中看,刑法對(duì)該罪設(shè)定的刑罰層次偏少,不能完全適應(yīng)處理這類情況復(fù)雜的案件的需要,建議對(duì)該罪法定刑的設(shè)置重新調(diào)整。這一觀點(diǎn)得到了一些全國(guó)人大代表的贊同。經(jīng)同“兩高”、公安部研究,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)認(rèn)為,在刑罰設(shè)置上適當(dāng)增加檔次,有利于按照罪刑相適應(yīng)的原則懲治犯罪。據(jù)此,法工委建議在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加一檔刑罰:情節(jié)較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)適度的精神,才能收到好的立法效果
在刑法修正案(七)草案分組審議會(huì)上,綁架罪量刑的修改得到了一些常委會(huì)組成人員的贊同,李*庵委員認(rèn)為,對(duì)綁架罪根據(jù)情節(jié),增加層次,體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)適度的精神,會(huì)起到比較好的立法效果。
全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周*權(quán)在表示贊同的同時(shí),建議再增設(shè)一款:“綁架后主動(dòng)釋放人質(zhì)的,可以減輕或免除處罰”。刑法規(guī)定綁架罪,是為了保護(hù)被綁架人的人身安全,著眼點(diǎn)是在被綁架人的人身安全上,如果罪犯主動(dòng)釋放了人質(zhì),被綁架人的人身安全就有了一定的保障。國(guó)際上也有對(duì)人質(zhì)沒(méi)有造成傷害免予追究刑事責(zé)任的法律條文。這些合理的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)該借鑒。
但倪*峰委員、符*花委員等認(rèn)為,鑒于當(dāng)前綁架犯罪相對(duì)猖獗,造成的社會(huì)危害比較嚴(yán)重,不應(yīng)降低綁架罪的法定刑期。任*東委員提出,突然減輕處罰,在社會(huì)上會(huì)造成“綁架罪可以從輕處罰”的誤解,不利于對(duì)公民人身安全的保護(hù)。
白*富委員說(shuō),從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,僅規(guī)定致被綁架人死亡或者殺害綁架人才處以死刑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,對(duì)雖未致被綁架人死亡、但多次實(shí)施綁架行為的,亦應(yīng)判處死刑;綁架多人的,亦應(yīng)判處死刑。只有這樣,才能震懾犯罪,消除其惡劣的社會(huì)影響。白*富贊成“情節(jié)較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金”這一規(guī)定,但建議改為“中止綁架或情節(jié)較輕的,處十年以下有期徒刑”更好,有的不一定判三年,因?yàn)樵趯?shí)際當(dāng)中情況千差萬(wàn)別,規(guī)定“十年以下有期徒刑”更有彈性。
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