執(zhí)法過程中當事人逃跑執(zhí)法機關(guān)可以依法進行逮捕的。
執(zhí)法,顧名思義是指掌管法律,手持法律做事,傳布、實現(xiàn)法律。在日常生活中,人們通常在廣義與狹義這兩種含義上使用這個概念。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒印*M義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行,國家行政機關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員,在行使行政管理權(quán)的過程中,依照法定的職權(quán)和程序,貫徹實施法律的活動。人們把行政機關(guān)稱為執(zhí)法機關(guān),就是狹義上使用執(zhí)法的。
執(zhí)法此處所講的執(zhí)法是指狹義的法的執(zhí)行。國家行政機關(guān)執(zhí)行法律是法的實施的重要方面。在現(xiàn)代社會,國家行政機關(guān)被稱為國家立法機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),后者制定的法律,法規(guī)主要有前者貫徹、執(zhí)行、付諸實現(xiàn)。
執(zhí)法是實施法律的活動,必須是在這個大前提下發(fā)生的由于執(zhí)行人員本身或其他原因引發(fā)的非法操作才能在執(zhí)法前冠名如:暴力執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法等。而沒在這個大前提下的行為只能是個人或某團伙的私自行為,與其本身行政執(zhí)法身份無關(guān)如公路過期收費、非公安機關(guān)拘留等。在法律規(guī)定的時間、地點、范圍內(nèi)才叫執(zhí)法,其他都算個人或某團伙私自行為。而在這前提下公職人員的行為才能冠名某某執(zhí)法。
1.執(zhí)法是以國家的名義對社會生活進行全面管理,具有國家權(quán)威性。這是因為:首先在現(xiàn)代社會為了避免混亂,大量法律的內(nèi)容是有關(guān)個方面社會生活的組織與管理,從經(jīng)濟到政治,從衛(wèi)生到教育,從公民的出生到公民的死亡,無不需有法可依,;其次,根據(jù)法治原則,為了防止行政專橫,行政機關(guān)的活動必須嚴格按照立法機關(guān)根據(jù)民意和理性事先制定的法律來進行。因此,行政機關(guān)執(zhí)行法律的過程就是執(zhí)法的過程,就是代表國家社會機關(guān)來管理的過程,社會大眾應(yīng)當服從。
2.執(zhí)法的主體是國家行政機關(guān)公職人員。在我國,國務(wù)院和地方各級人民政府依法從事全國或本地方行政管理的同時,就是在全國或本地方執(zhí)法的過程;行政職能部門依法在某一方面進行管理的同時,就是在本部門執(zhí)行、實施相應(yīng)的法律的過程。
3.執(zhí)法具有國家強制性,行政機關(guān)執(zhí)行法律的過程同時是行使執(zhí)法權(quán)的過程,行政機關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對社會進行管理,一定的行政機關(guān)是進行有效管理的前提。行政權(quán)是一種國家權(quán)力,他既能夠改變社會的資源分配,控制城市的人口規(guī)模,也能夠在很大程度上影響公民生活,如升學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚等。
4.執(zhí)法具有主動性和單方面性。執(zhí)行法律既是國家行政機關(guān)進行社會管理的權(quán)力,也是它對社會、對民眾承擔的義務(wù)既是權(quán)力也是職責。因此,行政機關(guān)在進行社會管理時,應(yīng)當以積極的行動主動執(zhí)行法律、履行職責。而不一定需要行政相對人的請求和同意。如果行政機關(guān)不主動執(zhí)法并因此給國家或社會造成損失,就構(gòu)成失職,需要承擔法律責任。
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