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寧波
行政強制執(zhí)行只能由法律設定嗎
根據(jù)《行政強制法》第13條第1款規(guī)定：行政強制執(zhí)行由法律設定。因此，只有全國人大及其常委會通過的法律才能設定行政強制執(zhí)行，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章都無權設定行政強制執(zhí)行。
(一)行政強制執(zhí)行的概念
行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。
(二)行政強制執(zhí)行的特征
1.行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。只有行政相對方負有法定義務又拒不履行，行政機關為了保證行政管理活動正常進行，才能采取一定的強制手段強迫相對方履行義務。行政法上的義務既有法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的義務，也有行政機關所作出的行政決定中所規(guī)定的義務，還有人民法院的行政判決、裁定中確定的由行政相對方履行的義務。
2.行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關或者人民法院實施。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行的主體有兩類：一類是由行政機關依照法律、法規(guī)的授權對行政相對方直接采取強制執(zhí)行措施;另一類是由行政機關向人民法院提出強制執(zhí)行申請，由人民法院執(zhí)行。
3.行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛。既可以是物，也可以是行為，還可以是人。
4.實施行政強制執(zhí)行，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。
(三)行政強制執(zhí)行的性質
1.行政性。行政強制執(zhí)行是行政機關為實現(xiàn)行政權力而依法定職權實施的單方的具體行政行為，具有明顯的行政性。
2.強制性。這是行政強制執(zhí)行的根本特征。正是這種措施所具有的強制性使其區(qū)別于行政機關實施的不需要借助于強制即能實現(xiàn)的其他行政措施。
3.執(zhí)行性。行政強制執(zhí)行的目的在于促使行政相對方履行義務，保障行政處理決定的實際、有效執(zhí)行。
行政強制執(zhí)行的行政性、強制性、執(zhí)行性是相互聯(lián)系的，缺一不可。
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