本文介紹了中國行政處罰的決定釋義,本條是對行政機關給予行政處罰應當首先查明事實的規定。一、違法行為,是指違反法律、行政法規、地方性法規或者規章的行為一系列內容,并提供專業律師進行免費法律解答。
第三十條[查明事實]公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實;違法事實不清的,不得給予行政處罰。
釋義:本條是對行政機關給予行政處罰應當首先查明事實的規定。一、違法行為,是指違反法律、行政法規、地方性法規或者規章的行為。只有行為人作出了違法行為,并且,對該違法行為依法應當給予行政處罰的,行政機關才能依法對其作出相應的行政處罰。二、違法事實,是指行為人違反行政管理秩序的事實,包括行為人的具體違法行為,以及其違法行為的性質、情節和社會危害程度等方面的重要事實。只有違法事實清楚,證據確鑿的,行政機關才能對行為人給予行政處罰;行為人的違法事實沒有查清或者證據不足的,行政機關不能作出行政處罰決定。
第三十一條[告知程序]行政機關在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。
釋義:本條是對告知程序的規定。告知程序是行政處罰的必經程序。“告知”,對于當事人來說,是其法定的權利;而對于行政機關來說,則是其法定的義務。實施行政處罰,無論是適用簡易程序,還是適用一般程序,如果行政機關未依法履行告知程序即作出行政處罰的決定,就違反了本法規定。行政機關履行告知義務,必須是在作出行政處罰決定之前,這是保障當事人享有的告知權利的需要。如果行政機關在作出行政處罰決定之后才予以告知,則屬于違反了法定程序。告知的內容包括:告知當事人其違法事實、對其給予行政處罰的理由和所依據的法律、法規;告知當事人其依法享有的陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、請求行政賠償等權利。行政處罰法第六條已明確規定了公民、法人或者其他組織的權利。
第三十二條[當事人的陳述權和申辯權]當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。
行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
釋義:本條是對當事人陳述權和申辯權的規定。陳述,是指當事人表明自己的意見和看法,提出自己的主張和證據。申辯,是指當事人進行解釋、辯解,反駁對自己不利的意見和證據。行政機關實施行政處罰的過程中,無論是適用簡易程序,還是適用一般程序,當事人都享有陳述權和申辯權。從當事人的角度講,陳述和申辯是行政處罰法規定的當事人所享有的重要權利,當事人有權為自己的行為作出陳述、說明、解釋和辯解;從行政機關的角度講,聽取當事人的陳述和申辯,是行政處罰法規定的其必須履行的法定義務,在當事人未明確表示放棄此項權利的情況下,未經當事人陳述和申辯,行政機關不應給予當事人任何種類的行政處罰。當事人提出的事實、理由和證據,包括其沒有違法的行為,不應受到行政處罰的事實、理由和證據,也包括其違法行為情節較輕,應受較輕的處罰的事實、理由和證據。
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