設(shè)定行政處罰,是國家有權(quán)機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)行政處罰、賦予行政機(jī)關(guān)行政處罰職權(quán)的立法活動(dòng)。
行政處罰法規(guī)定,“法律可以設(shè)定各種行政處罰。”這是法律自身所處法律地位所決定的。法律是由全國人大或者全國人大常委會(huì)通過法定的程序制定的行為規(guī)范。全國人大及其常委會(huì)是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān),它制定的法律的效力是最高的,其法律效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章。它是制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù),行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者規(guī)章均不得與法律的規(guī)定相抵觸。因此,法律可以設(shè)定各種行政處罰。法律可以設(shè)定行政處罰法規(guī)定種類中的全部行政處罰,具體講是:警告;罰款;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;行政扣留以及其他行政處罰。
行政處罰法還明確規(guī)定了限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定,這是法律的專有權(quán)力,行政法規(guī)或者地方性法規(guī)都無權(quán)規(guī)定限制人身自由的行政處罰。
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