對于行政機(jī)關(guān)對輕微違法行為重罰,違反了比例原則,行政相對人可以申請行政復(fù)議,或者向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議程序
行政復(fù)議程序是申請人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議至行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的各項(xiàng)步驟、形式、順序和時限的總和。
1、行政復(fù)議的申請
①申請人在法定申請期限內(nèi)提出復(fù)議申請
②申請復(fù)議應(yīng)符合法定條件
·申請人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。
·有明確的被申請人
·有具體的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)
·屬于申請復(fù)議范圍
·屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄
·法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件
③申請復(fù)議應(yīng)符合法定形式
2、行政復(fù)議的受理
行政復(fù)議的受理,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查人所提出的復(fù)議申請是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)裁決不予受理并告知理由:(1)具體行政行為不涉及復(fù)議申請人權(quán)益;(2)沒有明確的被申請人(3)不屬于申請復(fù)議范圍和不輸受理范圍復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄(4)申請復(fù)議超過法定期限的,且無正當(dāng)理由的(5)復(fù)議申請?zhí)岢鲋埃韵蛉蚊ㄔ禾崞鹪V訟。
3、行政復(fù)議的審理
行政復(fù)議的審理室行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的行政爭議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查過程,是行政復(fù)議程序的核心。沒有行政復(fù)議機(jī)關(guān)已對行政爭議案件的審理,行政爭議就不可能得到解決,行政復(fù)議機(jī)關(guān)也無法做出復(fù)議決定。
(1)審理的期限
·行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請書之日起,對復(fù)議申請作出處理的期限(5日內(nèi)進(jìn)行審查)
·行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理案件之日起,將復(fù)議申請副本發(fā)送被申請人期限(7日之內(nèi))
·被申請人從收到申請書副本之日起,向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù),并提出答辯期限(10日)
·行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受審查的具體行政行為的依法處理期限和《行政復(fù)議法》第7條所規(guī)定的對行政機(jī)關(guān)作出的決定的審查期限。(一般為30日)
·行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請到作出復(fù)議決定的期限以及可以延長期限(延長期限最多不超過30日)
(2)審理的內(nèi)容
行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政爭議案件時,不僅可以對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查;而且還必須全面審查具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和規(guī)范文件,不受復(fù)議申請范圍的限制,這是處理行政爭議的行政復(fù)議制度區(qū)別對行政爭議的司法審查制度的顯著特點(diǎn)。
(3)審理方式
(4)審理中的其他問題
《行政復(fù)議法》規(guī)定在復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。復(fù)議申請的撤回以及行政復(fù)議案件的審理不適用調(diào)解的原則等事項(xiàng)。
4、行政復(fù)議決定
行政復(fù)議決定,是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上做出的審查結(jié)論,行政復(fù)議決定的內(nèi)容以行政復(fù)議決定書的形式表現(xiàn)出來。
(1)行政復(fù)議決定種類:①決定維持②決定限期履行③決定撤銷
決定撤銷或確認(rèn)具體行政行為的違法的可以責(zé)令被申請人重新做出具體行政行為:主要事實(shí)不清,證據(jù)不足的;適用依據(jù)錯誤;違反法定程序;超越或者濫用職權(quán)的;具體行政行為明顯不當(dāng)。
(2)行政復(fù)議決定的依據(jù):以法律、法規(guī)為依據(jù),這就包括了法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。
(3)行政復(fù)議決定書【法律文書】查找
(4)行政復(fù)議決定的送達(dá):直接送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)
5、行政復(fù)議決定的效力
行政復(fù)議決定的效力,是指行政復(fù)議決定發(fā)生的法律效力。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起2個月內(nèi)作出行政復(fù)議決定,法律規(guī)定為終局裁決的行政復(fù)議決定書已經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力;非終局裁決,申請人在法定起訴期限滿,尚未起訴的,即發(fā)生法律效力。
行政復(fù)議效力的具體表現(xiàn):
①行政復(fù)議決定為終局決定時,無論當(dāng)事人意思表示如何,行政復(fù)議決定書已經(jīng)作出并送達(dá),即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人不能提出再復(fù)議,也不能提起行政訴訟。
②行政復(fù)議不是終局裁決時,當(dāng)事人因不服行政復(fù)議決定而提起訴訟后,原行政復(fù)議決定不發(fā)生法律效力;如果當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向人民法院提起訴訟的,行政復(fù)議決定從起訴期屆滿之日起,即發(fā)生法律效力。
③行政復(fù)議決定訴訟在訴訟期間,除非被認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,或者原告申請停止執(zhí)行的,人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行回造成難以彌補(bǔ)的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會公益利益,裁定停止執(zhí)行的;或法律、法規(guī)個別規(guī)定停止執(zhí)行的以外,行政復(fù)議決定一般仍具有執(zhí)行力。
6、行政復(fù)議決定的執(zhí)行
行政復(fù)議決定的執(zhí)行,是指終局性的行政復(fù)議決定送達(dá)后,申請人逾期不履行行政復(fù)議決定的,或者是終局性的行政復(fù)議以外的行政復(fù)議決定送達(dá)后,申請人對復(fù)議決定不服,逾期不起訴并且又不履行行政復(fù)議決定的,行政機(jī)關(guān)有權(quán)請求法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。對復(fù)議決定強(qiáng)制執(zhí)行兩種情況:一種是復(fù)議機(jī)關(guān)決定為終局性的,如果申請人不履行復(fù)議決定的,由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。
二是《行政復(fù)議法》規(guī)定,根據(jù)國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終決定。
7、行政復(fù)議中的法律責(zé)任
行政復(fù)議法律的責(zé)任是指涉及行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法開展行政復(fù)議活動的法律責(zé)任,這樣的法律責(zé)任目的是為了監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)真做好行政復(fù)議工作,通過行政復(fù)議活動來保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政,同時又保護(hù)共鳴、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)作出的違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵害。
①行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定,無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請,或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的,或者在法定期限內(nèi)不作出行政決定的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以警告、記過、記大過等行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請,造成嚴(yán)重后果的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
②行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作人員在行政復(fù)議活動中,徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,依法予以警告、記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的、依法予以降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
③被申請人違反行政復(fù)議法規(guī)定,不提出書面答復(fù)或者不提交做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法予以警告、記過、記大過的行政處分;進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的、依法予以降級、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。
以上就是小編為您整理的內(nèi)容,如果行政相對人對行政機(jī)關(guān)的決定不服的,可以申請行政復(fù)議以維護(hù)自己的合法權(quán)益,對復(fù)議結(jié)果不服的,可以提起行政訴訟。如果你情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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