一、什么情況下會告知聽證權(quán)利
行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
二、組織聽證的程序
(一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
(二)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;
(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;
(四)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;
(六)舉行聽證時,調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證;
(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
三、行政機關(guān)未告知聽證權(quán)利,怎樣維權(quán)
最高人民法院在2004年9月對新疆自治區(qū)高級人民法院《關(guān)于沒收財產(chǎn)是否應(yīng)當(dāng)進行聽證及經(jīng)營藥品行為等相關(guān)法律問題的答復(fù)》中稱:“人民法院經(jīng)審理認定,行政機關(guān)作出沒收較大財產(chǎn)的行政處罰決定前,未告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證或者未按規(guī)定舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,確認該行政處罰決定違反法律程序,有關(guān)較大數(shù)額的標準問題,實行中央垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政管理部門作出的沒收處罰決定,應(yīng)參照國務(wù)院部委的有關(guān)較大數(shù)額罰款標準規(guī)定認定,其他行政管理部門作出沒收處罰決定,應(yīng)參加省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關(guān)規(guī)定認定。”從這一答復(fù)可以看出,最高人民法院對《行政處罰法》第四十二條所規(guī)定的聽證范圍實際上也是持擴張解釋的意見。根據(jù)上述答復(fù),參照《廣西行政執(zhí)法程序規(guī)定》第四十二條:行政執(zhí)法機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照以及作出下列規(guī)定罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)告知相對人有要求舉行聽證的權(quán)利,相對人要求聽證的,行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)按本規(guī)定組織聽證:“(一)自治區(qū)……;(二)市級人民政府……;(三)縣級人民政府所述行政執(zhí)法機關(guān)對公民個人在非經(jīng)營性活動中違法行為作出二千元以上或者在經(jīng)營性活動中的違法行為作出三千元以上罰款的”,也就是說有關(guān)較大數(shù)額的標準,廣西壯族自治區(qū)范圍內(nèi)是規(guī)定行政執(zhí)法部門的罰款或沒收財產(chǎn)在三千元以上(含三千元)的行政處罰前,應(yīng)當(dāng)告知相對人有要求舉行聽證的權(quán)益,否則就是違反法律程序。
從上面內(nèi)容可以看出,如果行政機關(guān)沒告知聽證的權(quán)利,屬于違反法律程序,當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或者行政訴訟。
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