行政機(jī)關(guān)吊銷許可證未聽證,要承擔(dān)什么責(zé)任
(一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證公開舉行;
(四)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;
(六)舉行聽證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
所以:如果你要求了進(jìn)行聽證而行政機(jī)關(guān)未進(jìn)聽證就做出處罰決定的,可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,請求撤銷該具體行政行為。
如果在行政機(jī)關(guān)告知后你沒有按規(guī)定提出要求聽證的,行政機(jī)關(guān)有權(quán)直接做出處罰決定。
行政許可法中的注銷行政許可,是指基于特定事實(shí)的出現(xiàn),而由許可機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序收回行政許可證件或者公告行政許可失去效力。這里的特定事實(shí),往往是客觀事實(shí),而與被許可人行為的違法與否無關(guān),相應(yīng)地,注銷行政許可也不帶有制裁的性質(zhì)。如行政許可法第七十條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷情形為許可有效期屆滿、被許可人的主體資格消滅、不可抗力。即使是該條第(四)項(xiàng)“行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的”,雖然被撤銷、被吊銷可能涉及到被許可人的違法行為,但注銷所直接依據(jù)的仍然是生效的撤銷、吊銷決定,即行政許可業(yè)已失效的客觀事實(shí),而并非是直接針對(duì)被許可人的違法行為。
行政許可法第七十條第(六)項(xiàng)“法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形”雖然屬于兜底條款,但基于立法的統(tǒng)一性及體系性,也應(yīng)認(rèn)為此處注銷的含義與性質(zhì)仍與前五項(xiàng)保持一致,即不是對(duì)被許可人違反義務(wù)的制裁行為。只有對(duì)注銷許可如此理解,才能使其區(qū)別于行政處罰,成為有意義的法律概念。
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