第一條為規(guī)范文物行政部門的行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條國(guó)務(wù)院文物行政部門以及縣級(jí)以上地方各級(jí)文物行政部門，對(duì)違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條文物行政部門實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù);

(二)遵循法定程序;

(三)公正、公平地行使法律賦予的行政職權(quán);

(四)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

第四條上級(jí)文物行政部門對(duì)下級(jí)文物行政部門實(shí)施的文物行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)文物行政部門對(duì)下級(jí)文物行政部門違法作出的行政處罰決定，可責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，上級(jí)文物行政部門有權(quán)依法對(duì)違法作出的行政處罰決定予以變更或者撤銷。

第二章管轄

第五條文物行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方文物行政部門管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條國(guó)務(wù)院文物行政部門督查并指導(dǎo)地方文物行政部門處理全國(guó)范圍有重大影響的行政處罰案件。

省級(jí)文物行政部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的級(jí)別管轄。

第七條上級(jí)文物行政部門必要時(shí)可依法直接管轄下級(jí)文物行政部門管轄的行政處罰案件;下級(jí)文物行政部門對(duì)其管轄的行政處罰案件，認(rèn)為需要由上級(jí)文物行政部門管轄時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)文物行政部門決定。

第八條兩個(gè)以上地方文物行政部門對(duì)同一違法行為均有管轄權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由先立案的文物行政部門管轄。

地方文物行政部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)文物行政部門指定管轄，其共同的上一級(jí)文物行政部門也可以直接指定管轄。

第九條地方文物行政部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于本單位管轄或者主管的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的文物行政部門或者相關(guān)的行政部門處理，同時(shí)報(bào)上一級(jí)文物行政部門備案。受移送的文物行政部門應(yīng)當(dāng)將案件處理結(jié)果及時(shí)函告移送案件的文物行政部門。

受移送的文物行政部門如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)文物行政部門指定管轄，不得再次移送。

第三章立案

第十條文物行政部門對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理：

(一)在檢查中發(fā)現(xiàn)的;

(二)公民、法人及其他組織舉報(bào)的;

(三)上級(jí)交辦的，下級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼模蛘哂嘘P(guān)部門移送的。

第十一條文物行政部門適用一般程序處理違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案。

第十二條文物行政部門發(fā)現(xiàn)違法行為具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)立案：

(一)有明確的違法嫌疑人;

(二)有客觀的違法事實(shí);

(三)屬于文物行政處罰的范圍;

(四)屬于本部門管轄。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并確定兩名以上文物行政執(zhí)法人員為案件承辦人。

第十三條文物行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急的，可以采取下列措施：

(一)對(duì)違法行為予以制止或者糾正;

(二)對(duì)涉案文物依法先行登記保存;

(三)收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

文物行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)告所屬文物行政部門，并辦理立案手續(xù)。

第十四條有下列情形之一的文物行政執(zhí)法人員，不能被確定為案件承辦人：

(一)是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;

(二)與案件有直接利害關(guān)系的;

(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

案件承辦人具有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為案件承辦人符合上述情形之一時(shí)，可以向文物行政部門申請(qǐng)回避。案件承辦人的回避由本部門主管負(fù)責(zé)人決定。

第四章調(diào)查取證

第十五條案件立案后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。

第十六條案件承辦人調(diào)查案件，不得少于兩人。案件承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十七條案件承辦人可以對(duì)當(dāng)事人及證明人進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行。詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)。

詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交被詢問(wèn)人核對(duì);對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者蓋章。案件承辦人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第十八條案件承辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。案件承辦人應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽名并注明對(duì)該筆錄真實(shí)性的意見;當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者簽名的，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。

第十九條案件承辦人可以要求當(dāng)事人及證明人提供相關(guān)證明材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在材料上注明。

第二十條案件承辦人調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)復(fù)制品的單位或者個(gè)人在復(fù)制品上蓋章或者簽名，并注明“與原件(物)相同”字樣或者文字說(shuō)明。

第二十一條在證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的情況下，案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫先行登記保存證據(jù)審批表，報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。先行登記保存證據(jù)時(shí)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具先行登記保存證據(jù)通知書。

第二十二條文物行政部門實(shí)施先行登記保存證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，案件承辦人可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。對(duì)先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)開列物品清單，由案件承辦人、當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員簽名或者蓋章。

當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收物品清單的，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人在清單上簽名并注明情況。

第二十三條對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

(一)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定;

(二)依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人;

(三)依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。

法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。