一、行政合同不屬于具體行政行為:
(一)、行政合同屬于一種雙方的行政行為.此行政行為的特殊性表現(xiàn)在,行政機關在執(zhí)行公務時需要與相對方協(xié)商,相互意思表示一致后,才能實施相應行為。
行政合同是雙務法律行為,具有民事合同的大部分特點;具體行政行為是單方行政職權(quán)行為,行政相對方處于服從的地位。
(二)、行政合同是指行政主體以實施行政管理為目的,與行政相對方就有關事項通過協(xié)商一致的方式所達成的協(xié)議。
行政合同,是公法和私法相互滲透,公法精神和契約自由的結(jié)合,它既不同于一般的具體行政行為,更不同于民事合同,在性質(zhì)上、法律適用上、調(diào)整原則上出現(xiàn)與民事合同、一般具體行政行為不同的特征,它同時具備行政性和合同性的兩大特點。
1、行政合同的行政性和合同性體現(xiàn)在:
(1)行政合同的行政性體現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,從簽約主體上看,一方當事人必定是國家行政主體。一般情況下在行政合同中,一方是從事行政管理、執(zhí)行公務的行政主體,另一方是行政管理相對人。
其次,從簽訂合同的目的上看,簽訂行政合同主要目的或占支配地位的目的是為了實施行政管理,產(chǎn)生、變更或消滅行政法律關系,是為了行使行政職權(quán)、履行行政職責。
第三,從合同當事人的地位來看,在行政合同中,行政主體一方擁有行政優(yōu)益權(quán)。一般而言,民事合同的雙方當事人的法律地位是平等的而權(quán)利義務關系是對等的,雙方之間沒有隸屬關系。而在行政合同中,由于行政合同是以實現(xiàn)行政管理為目的而訂立的,故行政主體在行政合同中不僅是合同的一方當事人,還具有行政管理者的身份。作為管理者,行政主體擁有行政優(yōu)益權(quán),例如行政機關享有監(jiān)督合同履行的權(quán)力,對履行過程中相對人違反合同的行為進行糾正;在一定條件下,對相對人的嚴重違反合同的行為還可以依據(jù)法律賦予的權(quán)利對相對人行使制裁權(quán)。
(2)行政合同的合同性體現(xiàn)在:
首先,行政合同是一個雙方行為,它是雙方當事人意思表示一致的協(xié)議。這是行政合同區(qū)別于其他行政行為的最明顯的特征。一般的行政行為只需行政主體一方做出決定就可形成,而行政合同則不然,它具有一般合同的基本屬性,即合同必須由雙方當事人達成合意方可成立。
其次,行政合同需要雙方協(xié)商,并達成一致。行政相對人一方對于合同是否訂立、合同內(nèi)容擁有一定的選擇權(quán)。這也是契約自由原則在行政合同中的體現(xiàn)。
第三,它是一種非強制性的行政行為,即行政合同的內(nèi)容具有可妥協(xié)性。不同于一般的行政行為,以國家的強制執(zhí)行力為直接后盾。行政合同雖然要求行政主體和行政相對人都要按約定,履行合同的權(quán)利義務。由于行政合同是雙方協(xié)商一致訂立的,所以行政主體可以根據(jù)具體情況對行政相對一方做出一些讓步。
綜上所述,行政合同不屬于具體的行政行為,行政行為只是單方的行為,而行政合同的簽訂是需要雙方的協(xié)商的,相對而言具有大部分民事合同的特點,所以行政合同是適用仲裁解決的。如果您還想了解更多關于行政合同的事情,歡迎到律霸網(wǎng)進行咨詢。
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