根據(jù)公務(wù)員回避制度的啟動主體不同,公務(wù)員回避的方式有三類:自行回避、申請回避及決定回避。
1.自行回避。自行回避,是指公務(wù)員認為自己與處理的公務(wù)具備法律規(guī)定的回避情形時,向有關(guān)負責人主動請求回避處理,有關(guān)負責人對公務(wù)員的申請依法進行審查,并作出是否準許的決定。
2.申請回避。申請回避,是指公務(wù)的利害關(guān)系人認為處理案件的公務(wù)員具備法律規(guī)定的回避情形時,在公務(wù)執(zhí)行結(jié)束前,依法向有權(quán)機關(guān)請求停止該公務(wù)員繼續(xù)處理該公務(wù),有權(quán)機關(guān)依法對此申請進行審查后作出是否準許申請的決定。
3.決定回避。有權(quán)機關(guān)可以在沒有公務(wù)員提出自行回避或利害關(guān)系人提出回避申請的情況下,根據(jù)已經(jīng)掌握的情況,認為公務(wù)員存在回避情形的,可以徑行作出回避決定。
公務(wù)員回避包括三種類型:職務(wù)回避、地域回避、公務(wù)回避。
一、職務(wù)回避。所謂職務(wù)回避,是指對有某種親屬關(guān)系的公務(wù)員,在擔任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。《公務(wù)員法》第六十八條規(guī)定:“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。”實行職務(wù)回避,有利于防止親屬間相互干擾、相互利用,有利于實現(xiàn)機關(guān)的科學管理,使公務(wù)員做到秉公辦事。
二、地域回避。地域回避是指對公務(wù)員原籍任職方面所作的限制規(guī)定。《公務(wù)員法》第六十九條規(guī)定:“公務(wù)員擔任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當實行地域回避,法律另有規(guī)定的除外。”即擔任縣、鄉(xiāng)機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,如縣長、副縣長、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長等,均不得在原籍任職。實行地域回避,可以避開本籍親友對公務(wù)可能造成的干擾,為公務(wù)員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,以保證其秉公辦事,廉潔奉公。
三、公務(wù)回避。公務(wù)回避,是指對公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時,所處理的問題涉及本人或者與本人有某種親屬關(guān)系的人員時所作出的限制性規(guī)定。《公務(wù)員法》第七十條規(guī)定,公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時,有下列情形之一的,應(yīng)當回避:涉及本人利害關(guān)系的;涉及與本人有《公務(wù)員法》第六十八條第一款所列親屬人員的利害關(guān)系的;其他有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。實行公務(wù)回避,一方面可以避免公務(wù)員徇私舞弊,或由于個人偏見、礙于情面引起不公正處理,一方面可以避免嫌疑,樹立公正無私的政府形象。
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